8月20日—22日，全國林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)工作會議在山東省臨沂市召開。國家林業(yè)局副局長張建龍?zhí)岢觯嫱七M林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，發(fā)揮林業(yè)專業(yè)合作組織在資金、技術(shù)、勞力等資源優(yōu)化配置方面的優(yōu)勢，以及在經(jīng)營管理，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)對市場等方面的作用，不斷深化集體林權(quán)制度改革，鞏固改革成果，加快我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進程。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在會上作了專題報告。山東省副省長賈萬志介紹了山東省林業(yè)改革發(fā)展工作。
近年來，我國林業(yè)專業(yè)合作組織呈快速發(fā)展態(tài)勢。截至2011年底，全國共建立林業(yè)專業(yè)合作組織9.78萬家，加入合作組織的農(nóng)戶1260.71萬戶，經(jīng)營林地面積2億畝，占確權(quán)林地的7.47%。其中，林業(yè)專業(yè)合作社3.17萬家，加入合作社的農(nóng)戶530.91萬戶，經(jīng)營林地面積8340.74萬畝，占合作組織總面積的41.72%。與2009年相比，林業(yè)專業(yè)合作組織增長44%，林業(yè)專業(yè)合作社增長82.18%。目前，林業(yè)專業(yè)合作組織已覆蓋全國29個?。▍^(qū)、市），涉及種苗、花卉、用材林、經(jīng)濟林、林產(chǎn)品加工與銷售、中草藥種植、特種珍稀動物養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟、森林旅游等領(lǐng)域，促進了林業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了產(chǎn)品競爭力，促進了農(nóng)民就業(yè)增收。2011年，國家林業(yè)局確定了200個縣開展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建活動，今年，確定了首批28個典型示范縣。
張建龍指出，林業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，是在林業(yè)改革發(fā)展過程中應(yīng)運而生、不斷壯大的，是由林業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律所決定的，符合現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，符合有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，是化解明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶后許多現(xiàn)實問題的關(guān)鍵和根本。加快林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，是集體林權(quán)制度改革的必然趨勢，是鞏固林改成果的重要手段，是確保林農(nóng)不失山失地的有效措施，是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要組織基礎(chǔ)。實踐證明，林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，正在有效解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、農(nóng)戶“辦”不了或“辦起來不合算”的難題，實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的對接，帶動著越來越多的農(nóng)民從“小生產(chǎn)”走向“大市場”，從一家一戶分散經(jīng)營走向?qū)I(yè)化經(jīng)營，從貧困落后邁向富裕小康。
張建龍說，今后一個時期，林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)要堅持三個原則、打造五大體系、抓好七項重點工作。
堅持三個原則：即堅持家庭承包經(jīng)營，尊重農(nóng)民主體地位；堅持市場引導(dǎo)，加大政府扶持；堅持分類指導(dǎo)，突出重點示范。
打造五大體系：即打造法律法規(guī)體系、政策扶持體系、指導(dǎo)管理體系、服務(wù)體系和理論研究體系。
抓好七項重點工作：一是要高度重視，各地要把林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)擺上重要議事日程，依法履行職責(zé)，切實加強對林業(yè)專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，層層落實責(zé)任。二是要爭取國家有關(guān)部門的現(xiàn)有優(yōu)惠政策，整合林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有政策，向林業(yè)專業(yè)合作組織傾斜，完善林業(yè)貸款財政貼息制度，吸引信貸資金和社會資金，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。三是要從合作模式、內(nèi)部運行管理、激勵措施以及自律機制等方面加大立法力度，完善法律法規(guī)。四是要注重培育典型，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，并不斷創(chuàng)新。五是要為林業(yè)專業(yè)合作組織積極提供多方面的服務(wù)和指導(dǎo)，提升林業(yè)專業(yè)合作組織的市場競爭力。六是要有針對性地加強合作組織人才培養(yǎng)，積極開展專題培訓(xùn)，提高合作組織帶頭人和管理人員的能力。七是要挖掘林業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展典型，積極宣傳發(fā)展經(jīng)驗，引導(dǎo)和鼓勵各類林業(yè)專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展。（記者 潘春芳 田文俠）
