直轄以來，重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，支撐作用明顯增強(qiáng)，成為重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力、財(cái)政收入的重要來源、改善民生的重要途徑，重慶工業(yè)已站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。但必須清醒看到，重慶市總體上仍處于欠發(fā)達(dá)階段，仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)規(guī)模還不大，實(shí)力還不強(qiáng)，后勁還不足，工業(yè)化水平還不高。為全面貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)提出的把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，深入推進(jìn)重慶新型工業(yè)化，特提出如下意見：
一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義
工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。國際金融危機(jī)之后，工業(yè)發(fā)展面臨新的形勢(shì)。從國際看，歐美發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”進(jìn)程加快，高端制造業(yè)不斷回流；新興經(jīng)濟(jì)體利用資源要素成本優(yōu)勢(shì)，吸引傳統(tǒng)制造業(yè)向本地轉(zhuǎn)移，對(duì)我國工業(yè)發(fā)展形成雙重?cái)D壓。從國內(nèi)看，消費(fèi)需求不足，要素成本上升，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，工業(yè)下行趨勢(shì)明顯。加速新型工業(yè)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向，是貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)提出的“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的首要任務(wù)，是提升重慶綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支撐，是率先實(shí)現(xiàn)全面小康的必由之路。目前，重慶正處于工業(yè)化中期，全市經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主導(dǎo)的格局不會(huì)根本改變，通過工業(yè)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史任務(wù)不會(huì)根本改變。全市上下，務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義，以更大的決心，更實(shí)的舉措，努力走出一條符合重慶實(shí)際的新型工業(yè)化道路，做強(qiáng)做大重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
二、推進(jìn)新型工業(yè)化的總體要求
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全面貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神，把發(fā)展工業(yè)作為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)定不移走中國特色新型工業(yè)化道路，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，著力推動(dòng)集群發(fā)展，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，著力擴(kuò)大對(duì)外開放，努力構(gòu)建符合重慶實(shí)際的現(xiàn)代工業(yè)體系，推動(dòng)全市工業(yè)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為重慶在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持集群發(fā)展。要促進(jìn)資源要素向產(chǎn)業(yè)集中，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群綜合效應(yīng)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷延展上中下游，提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、精細(xì)化水平，提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度。推廣整機(jī)加零部件垂直整合一體化發(fā)展模式，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端。
——堅(jiān)持環(huán)境配套。以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，配套完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)資源要素調(diào)度保障，兌現(xiàn)落實(shí)優(yōu)惠政策，提升政務(wù)服務(wù)能力。要圍繞制造業(yè)能力提升，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)以及物流、金融、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。
——堅(jiān)持開放引領(lǐng)。要充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)做大做強(qiáng)。不斷拓展“引進(jìn)來”的深度和廣度，提高招商引資水平，引進(jìn)消化吸引世界先進(jìn)水準(zhǔn)的技術(shù)、裝備、管理、研發(fā)和營(yíng)銷等體系，整體提升工業(yè)發(fā)展水平。遵循國際市場(chǎng)規(guī)律，穩(wěn)健“走出去”，開拓海外市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)跨越式發(fā)展。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體要求，充分發(fā)揮科技對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)突破體系，提升工業(yè)整體技術(shù)水平和發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，依靠改革和創(chuàng)新，突破體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)生產(chǎn)要素更多流向工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和政策導(dǎo)向，“有所為、有所不為”。以更大力度推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)軍民融合式發(fā)展，服務(wù)國防建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的工業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，促進(jìn)節(jié)能減排。
（三）主要目標(biāo)。到2015年，構(gòu)建起工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)和能力體系，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大?！笆濉惫I(yè)投入累計(jì)達(dá)到1.5萬億元，建成七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)左右百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元；工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50%；工業(yè)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)的比重達(dá)到35%。
——產(chǎn)業(yè)水平大幅提高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過30%；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重提高到1.2%；工業(yè)裝備整體水平大幅度提高。
——產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。一等及以上產(chǎn)品比重提高到95%以上，質(zhì)量損失率降到0.2%以內(nèi)；品牌產(chǎn)品銷售占比提高到80%。
——經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到30萬元/人·年，凈資產(chǎn)回報(bào)率達(dá)到10%，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%；萬元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降20%，用電產(chǎn)出達(dá)到30元/度。
在此基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，到2020年，全面構(gòu)建起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成國家現(xiàn)代制造業(yè)基地。
三、做強(qiáng)做大重慶工業(yè)“6+1”支柱體系
（四）加速發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“云端計(jì)劃”，重點(diǎn)打造6000億筆記本電腦、2000億軟件及信息服務(wù)、1000億通信設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做大智能家電、集成電路與元器件、光伏與LED、智能儀器儀表、應(yīng)用電子、電子裝備六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國際影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持引進(jìn)和自主研發(fā)相結(jié)合，大力引進(jìn)芯片、硬盤、液晶面板等核心零部件廠商，提高整機(jī)及電子元器件的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造能力。高水平建設(shè)一批云計(jì)算中心，鼓勵(lì)云技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，形成云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)跨國公司或國內(nèi)龍頭企業(yè)研發(fā)總部和結(jié)算中心，建成集研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造與營(yíng)銷結(jié)算于一體的全流程產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈?！笆濉逼陂g，全行業(yè)累計(jì)投入3000億元，智能終端年產(chǎn)量達(dá)到2億臺(tái)，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1萬億元。
（五）優(yōu)化提升汽車產(chǎn)業(yè)。加快形成以長(zhǎng)安為龍頭、整車企業(yè)為支撐、零部件企業(yè)配套的“1+6+1000”汽車產(chǎn)業(yè)體系，形成乘用車、微車、商用車、特種車四大產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名汽車企業(yè)在渝布局，搶占中、高級(jí)乘用車市場(chǎng)，推動(dòng)微車提檔升級(jí)，鞏固中高端商用車優(yōu)勢(shì)地位。大力發(fā)展特種車、改裝車，提高產(chǎn)品附加值和盈利能力。以發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等核心零部件為重點(diǎn)，提升配套水平。積極推動(dòng)新能源公交車、出租車產(chǎn)業(yè)化，加快充電站配套體系建設(shè)?！笆濉逼陂g，全行業(yè)累計(jì)投入2000億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000億元，轎車及SUV占比超過60%。
（六）振興先進(jìn)裝備制造業(yè)。面向全球開發(fā)和引進(jìn)增長(zhǎng)潛力大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的裝備工業(yè)產(chǎn)品，打造千億級(jí)摩托車產(chǎn)業(yè)集群和軌道交通裝備、風(fēng)電成套裝備、數(shù)控機(jī)床等智能裝備、環(huán)保安全裝備、船舶裝備、航空航天裝備、頁巖氣裝備等能源裝備、內(nèi)燃機(jī)、大型鑄鍛件、基礎(chǔ)零部件等十大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建成國家現(xiàn)代裝備制造基地。瞄準(zhǔn)潛力巨大的通用航空市場(chǎng)，海外并購與國內(nèi)合作相結(jié)合，加快培育發(fā)展輕型飛機(jī)、直升機(jī)制造產(chǎn)業(yè)。加快用信息化改造提升裝備制造業(yè)，大力發(fā)展信息自動(dòng)化裝備。加大新一代摩托車研發(fā)和產(chǎn)品多元化拓展，促進(jìn)配套企業(yè)改造提升，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造世界摩托車之都?！笆濉逼陂g，全行業(yè)累計(jì)投入2500億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000億元，重點(diǎn)整機(jī)產(chǎn)品本地配套率提高到80%。
（七）努力發(fā)展綜合化工產(chǎn)業(yè)。深度推進(jìn)與國際化工巨頭及央企的合作，促進(jìn)綜合化工產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。推廣“一體化、園區(qū)化、集群化”模式，加快推進(jìn)千萬噸煉油、百萬噸乙烯等戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，構(gòu)建天然氣化工、煉油石化、化工新材料、精細(xì)化工等四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)資源優(yōu)化配置、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的綜合性化工基地。延展綜合化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展化工終端產(chǎn)品制造業(yè)。調(diào)整原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能和低附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和單位資源產(chǎn)出強(qiáng)度。優(yōu)化生產(chǎn)工藝技術(shù)，扶持精細(xì)化生產(chǎn)。實(shí)施安全隱患企業(yè)搬遷和技術(shù)改造，提高化工行業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品安全?！笆濉逼陂g，全行業(yè)累計(jì)投入1500億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2000億元，新上項(xiàng)目每立方米天然氣產(chǎn)出25元以上。
（八）改造提升材料產(chǎn)業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)升級(jí)發(fā)展，加快構(gòu)建鋼鐵、鋁材料、新型建筑材料、玻璃纖維及復(fù)合材料、銅材料、玻璃及深加工、水泥及制品七大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建成西部精品鋼材基地、中國鋁加工之都、長(zhǎng)江上游綠色建材生產(chǎn)基地、國家新材料研發(fā)基地。支持重鋼、西南鋁等重點(diǎn)企業(yè)與國際行業(yè)引領(lǐng)者的技術(shù)合作。提高對(duì)汽車、裝備、電子信息、建筑業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的本地供應(yīng)率，強(qiáng)化原材料的回收再利用，實(shí)現(xiàn)從單一材料制造向完整產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)鐵礦石、鋁土礦等重要資源的全球收購與儲(chǔ)備?！笆濉逼陂g累計(jì)投入2000億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2500億元，電子信息、汽車用材本地滿足率分別提高到60%、50%。
（九）積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。加快千萬千瓦電源項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)布局，強(qiáng)化多元電力保障。加大天然氣勘探力度，突出抓好頁巖氣開采和綜合利用。推進(jìn)成品油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣和成品油供應(yīng)保障水平。積極發(fā)展新能源和可再生能源?！笆濉逼陂g，全行業(yè)累計(jì)投入2000億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2000億元，煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在4000萬噸左右，電力裝機(jī)2200萬千瓦，天然氣開采量120億立方米，油品輸入量860萬噸，頁巖氣開采取得重大突破，并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化運(yùn)用。
（十）鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)類制造業(yè)。堅(jiān)持綠色生態(tài)、品牌質(zhì)量和循環(huán)低耗的發(fā)展道路，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展造紙、紡織服裝等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)西部地區(qū)最大的造紙及紙制品生產(chǎn)基地。建立和完善企業(yè)營(yíng)銷和配送體系。從源頭加強(qiáng)食品藥品安全保障。“十二五”期間，累計(jì)投入2000億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3500億元，重點(diǎn)藥品企業(yè)全部通過新版GMP認(rèn)證。
四、著力提升重慶工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
（十一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。立足“1+2+7+36”開發(fā)區(qū)（園區(qū)）平臺(tái)體系，按照產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，加快建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的產(chǎn)業(yè)集群。兩江新區(qū)重點(diǎn)打造汽車、電子、高端裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。西永綜合保稅區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)重點(diǎn)打造世界級(jí)電子產(chǎn)業(yè)集群，建成全球重要的電腦、打印成像設(shè)備研發(fā)制造基地。重慶經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能終端設(shè)備及機(jī)電、家電等高端裝備制造業(yè)。長(zhǎng)壽、萬州等國家級(jí)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造綜合化工、冶金材料等特色產(chǎn)業(yè)集群。六大區(qū)域性中心城市和渝西地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綜合化工和材料產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)摩托車、輕紡等消費(fèi)品制造及汽車、電子信息零部件配套產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。“兩翼”區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品、資源深加工產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)、國家重要的新型工業(yè)化示范基地10個(gè)，全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到85%。
（十二）促進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國有、民營(yíng)、“三資”企業(yè)的積極性，著力發(fā)展“十百千億”大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)深化改革，全球范圍開展兼并重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快形成一批具有全球影響力的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)，以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶，瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場(chǎng)、重慶需求，“走出去”參股、并購。力爭(zhēng)到2015年，培育千億級(jí)企業(yè)（集團(tuán)）5戶、百億級(jí)企業(yè)（集團(tuán)）40戶、十億級(jí)企業(yè)300戶。建立大型龍頭企業(yè)和中小微配套企業(yè)的合作機(jī)制，培育一批“專精特新”中小微企業(yè)，工業(yè)整機(jī)的零部件本地化配套率達(dá)到70%以上，重要原材料實(shí)現(xiàn)本地采購。建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促其提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大微企扶持政策落實(shí)力度，鼓勵(lì)配套類微企發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1萬戶，工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)微企達(dá)到10萬戶。
（十三）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。實(shí)施技術(shù)改造專項(xiàng)計(jì)劃，努力在制造基礎(chǔ)工藝研發(fā)、基礎(chǔ)材料應(yīng)用以及基礎(chǔ)零部件（基礎(chǔ)元器件）制造質(zhì)量上取得突破，加大信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售物流和經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用力度，提高工業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)供求和產(chǎn)品生命周期，建立新產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)營(yíng)銷體系。建立一批以企業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新產(chǎn)品成果中試基地、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，依托企業(yè)技術(shù)中心、高校和科研院所，圍繞提升支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，開展技術(shù)攻關(guān)，突破重大關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)，積極支持企業(yè)參與國際、國內(nèi)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，強(qiáng)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)的開發(fā)和保護(hù)，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)革新、崗位能手創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)到2015年，技術(shù)改造投入占工業(yè)投資的比重達(dá)到60%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到35%。
（十四）強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)和品牌塑造。支持企業(yè)面向全球制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過收購國外品牌、自創(chuàng)品牌海外注冊(cè)等方式，創(chuàng)建具有國際影響力的行業(yè)品牌。建設(shè)工業(yè)質(zhì)量檢測(cè)體系，推動(dòng)質(zhì)量控制由制造環(huán)節(jié)向設(shè)計(jì)、制造并舉轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2015年，重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，產(chǎn)品不合格率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；新培育中國馳名商標(biāo)40個(gè)、市級(jí)名牌產(chǎn)品800個(gè)。
（十五）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全企業(yè)規(guī)章制度，完善和落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任追究。促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)標(biāo)，在綜合化工、采礦、內(nèi)河航運(yùn)等高危行業(yè)，強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施。以更大決心和勇氣徹底淘汰安全性能低下、危及生產(chǎn)安全的行業(yè)和企業(yè)。加快完善多層次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
（十六）推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。堅(jiān)決落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策及淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、關(guān)閉散小企業(yè)年度計(jì)劃，淘汰一批能耗高、污染重、安全隱患突出的落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制引進(jìn)高耗低效項(xiàng)目，限制發(fā)展過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政等手段獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成“三高一低”企業(yè)退出機(jī)制。以等量置換和減量置換，嚴(yán)格控制水泥和煤炭生產(chǎn)規(guī)模。力爭(zhēng)到2015年，淘汰落后水泥產(chǎn)能1000萬噸、玻璃產(chǎn)能150萬重量箱、焦化產(chǎn)能100萬噸、鐵合金產(chǎn)能3萬噸。
五、落實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化的保障措施
（十七）加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力提升物流產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)的服務(wù)支撐能力。努力提高“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，渝深、渝滬五定班列等三個(gè)鐵路集裝箱班（專）列和國際貨運(yùn)航班開行密度和運(yùn)載能力，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)和無縫對(duì)接，提高周轉(zhuǎn)效率，降低物流運(yùn)行成本。著力增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融通支撐能力，搭建銀企常態(tài)化對(duì)接合作平臺(tái)，支持各類國有、民營(yíng)企業(yè)境內(nèi)外上市融資。推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)高科技中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，拓展中小微企業(yè)融資渠道。積極發(fā)展一批原材料、電子零部件及其它特色產(chǎn)品為依托的專業(yè)化交易市場(chǎng)。加快建立專業(yè)性電子商務(wù)及結(jié)算平臺(tái)，降低企業(yè)交易成本。加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，搭建企業(yè)市場(chǎng)開拓對(duì)接平臺(tái)。規(guī)范發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、咨詢等各類中介服務(wù)組織。
（十八）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。建立工業(yè)園區(qū)土地集約利用獎(jiǎng)懲掛鉤機(jī)制，用地指標(biāo)向發(fā)展快、特色突出、用地集約節(jié)約的園區(qū)傾斜。支持園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和不同產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房結(jié)構(gòu)布局的特殊要求，建好各類標(biāo)準(zhǔn)廠房。推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測(cè)、物流配送、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善園區(qū)污水、固體廢物處理等環(huán)保設(shè)施。強(qiáng)化產(chǎn)城互動(dòng)，建立與產(chǎn)業(yè)相配套的員工生活、交通和娛樂等設(shè)施。
（十九）組織實(shí)施重大項(xiàng)目示范。滾動(dòng)實(shí)施100項(xiàng)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)附加值高、投入產(chǎn)出強(qiáng)度高和帶動(dòng)性強(qiáng)的示范工程項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目布局、招商、落地、建設(shè)及竣工達(dá)產(chǎn)中涉及的各類問題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)，按照“6+1”支柱體系和產(chǎn)業(yè)鏈培育方向，建立總投資2萬億規(guī)模的項(xiàng)目庫，滾動(dòng)實(shí)施年度十大工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃。
（二十）強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度保障。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工業(yè)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題。堅(jiān)持市內(nèi)資源高效開發(fā)和區(qū)域能源戰(zhàn)略合作、傳統(tǒng)能源與新能源、存量供應(yīng)與增量供應(yīng)并舉，構(gòu)建清潔、安全、可靠、低碳的能源保障體系。常態(tài)化設(shè)立保障企業(yè)煤電油運(yùn)供應(yīng)的調(diào)度專項(xiàng)基金，加強(qiáng)與央企的戰(zhàn)略合作，建立健全與兄弟省區(qū)市資源能源合作利益共享機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化需求側(cè)管理，建立要素供應(yīng)與單位產(chǎn)出掛鉤的機(jī)制。
（二十一）強(qiáng)化人力資源開發(fā)和保障。大力發(fā)展職業(yè)教育，落實(shí)公共財(cái)政對(duì)企業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的投入，優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)產(chǎn)教對(duì)接、校企合作。加強(qiáng)人力資源統(tǒng)籌調(diào)度，完善勞動(dòng)力資源培訓(xùn)儲(chǔ)備調(diào)度機(jī)制。加快建立職工工資收入與工業(yè)經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)機(jī)制，有效解決制約勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性瓶頸。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)中高級(jí)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)力度，落實(shí)對(duì)中高級(jí)人才的各類扶持政策，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培養(yǎng)和造就具有全球視野的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)新型工業(yè)化知識(shí)的培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專家型黨政干部。
（二十二）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮國有、民營(yíng)、三資企業(yè)的積極性，努力營(yíng)造要素成本低廉、具有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)配套政策，減輕工業(yè)企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅，用足用夠中央賦予的各種稅收優(yōu)惠政策。全面清理行政事業(yè)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，除國家行政規(guī)章確定的收費(fèi)事項(xiàng)外，可取消的一律取消，暫不能取消的一律按低限收取。市級(jí)及以上開發(fā)區(qū)內(nèi)新建工業(yè)生產(chǎn)性建筑，減免城市建設(shè)配套費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法，按企業(yè)實(shí)際融資利息計(jì)算財(cái)務(wù)成本并作為稅前抵扣。建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與工業(yè)稅收同步增長(zhǎng)的機(jī)制，形成政府支持企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。
推進(jìn)新型工業(yè)化，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神的重大戰(zhàn)略部署。全市各級(jí)黨委、政府要以高度的政治責(zé)任感和使命感，自覺把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，合理分工，明確責(zé)任，強(qiáng)化督查，確保本意見得到全面貫徹落實(shí)。
