通過農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村綜合改革,每年直接減輕農(nóng)民負擔1335億元,人均減負約140元,中央財政為此累計投入改革資金7200多億元。國務院農(nóng)村綜合改革工作小組牽頭人、財政部部長謝旭人在日前召開的全國農(nóng)村綜合改革辦公室主任會議上如是表示。
謝旭人在講話中指出,2006年,隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消,中央不失時機地作出了推進農(nóng)村綜合改革的重大決定。六年來,在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下,經(jīng)過各地和有關方面的共同努力,全國農(nóng)村綜合改革工作取得了七個方面的階段性成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基本完成,初步建立了符合農(nóng)村實際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點、精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)貫徹執(zhí)行黨和國家大政方針政策的能力,鞏固了基層政權(quán)。
農(nóng)村義務教育改革順利實施,實現(xiàn)了真正意義上的免費義務教育。目前,全國每年大約有1.3億名農(nóng)村義務教育階段學生全部享受免學雜費和免費教科書政策,中西部地區(qū)約有1228萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生獲得生活費補助。不斷提高農(nóng)村義務教育階段學校生均公用經(jīng)費基準定額,到2011年,中西部地區(qū)已經(jīng)達到年生均小學500元、初中700元的標準,東部地區(qū)達到年生均小學550元、初中750元的標準。
縣鄉(xiāng)財政管理體制改革穩(wěn)步推進,基層政權(quán)組織履職能力明顯增強。截至2011年底,全國共有27個省份對1080個縣實行了財政直接管理,2.93萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了鄉(xiāng)財縣管。據(jù)統(tǒng)計,2010—2011年中央財政共安排縣級基本財力保障機制獎補資金1250億元。繼續(xù)做好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作,2011年各級財政補助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費251億元,村均約4.2萬元,進一步增強了村級組織運轉(zhuǎn)保障能力。
集體林權(quán)制度改革全面推進,林業(yè)改革發(fā)展全面提速。截至2011年底,全國已完成確權(quán)林地面積26.77億畝,占全國集體林地總面積的97.81%;發(fā)證面積累計達23.69億畝,占確權(quán)林地總面積的86.65%。同時積極推進相關配套改革,27個?。▍^(qū)、市)林權(quán)抵押貸款529.9億元,全國森林保險投保面積7.72億畝、保費7.92億元,確定了200個農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣,合作經(jīng)濟組織達10萬多個。
村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補全面鋪開,據(jù)統(tǒng)計,2008—2011年各級財政共投入一事一議財政獎補資金1050億元,帶動村級公益事業(yè)建設總投入2800多億元,共建成98.5萬個項目,惠及億萬農(nóng)民,初步構(gòu)建了“農(nóng)民籌資籌勞、政府財政獎補、社會捐資贊助”的村級公益事業(yè)建設新機制。