加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理 確保財(cái)政資金安全有效
——財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人赴山東煙臺(tái)芝罘區(qū)調(diào)研紀(jì)實(shí)
8月19日下午，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人一行利用參加全國(guó)農(nóng)村綜合改革辦公室主任會(huì)議的間隙，到山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)調(diào)研基層財(cái)政工作。調(diào)研期間，謝旭人充分肯定了基層財(cái)政部門(mén)在為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)方面所取得的積極成效，同時(shí)就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，夯實(shí)財(cái)政“兩基”工作提出了殷切希望。
公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快
“群眾需求三言?xún)烧Z(yǔ)，為民服務(wù)千方百計(jì)”。在煙臺(tái)市芝罘區(qū)黃務(wù)街道綜合惠民服務(wù)大廳，看著這條映入眼簾的橫幅，謝旭人高興地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
大廳工作人員介紹說(shuō)，他們本著為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)的理念，建設(shè)了總面積為1200多平方米的惠民服務(wù)大廳，將與群眾利益密切相關(guān)的財(cái)政、勞保、計(jì)生、民政、司法、信訪、財(cái)務(wù)委托代理等職能部門(mén)進(jìn)行有效整合，統(tǒng)一入住大廳辦公，形成了集業(yè)務(wù)辦理、政策咨詢(xún)、法律援助、矛盾調(diào)節(jié)、幫辦解困等為一體的“一站一條龍式”服務(wù)，打造了集中辦理、限時(shí)兌現(xiàn)、便民惠民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。
站在服務(wù)大廳的社保服務(wù)窗口前，謝旭人詢(xún)問(wèn)工作人員：“黃務(wù)街道現(xiàn)在有多少個(gè)低保戶(hù)？低保標(biāo)準(zhǔn)是多少？”工作人員回答說(shuō)：“目前，全街道共有低保戶(hù)1429戶(hù)，財(cái)政按每人每月380元的標(biāo)準(zhǔn)為他們發(fā)放低保補(bǔ)助。”陪同調(diào)研的中共芝罘區(qū)黨委書(shū)記高慶波介紹說(shuō)，在中央和省、市、區(qū)財(cái)政的大力支持下，黃務(wù)街道內(nèi)的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村失地農(nóng)民全部納入到城鎮(zhèn)社保范圍，農(nóng)村醫(yī)保將在兩年內(nèi)并入城鎮(zhèn)醫(yī)保，大家的后顧之憂徹底解決了。
在只楚園街道綜合服務(wù)大廳，謝旭人對(duì)負(fù)責(zé)社保窗口工作的同志詢(xún)問(wèn)：“農(nóng)民是怎樣辦理新農(nóng)保的？”工作人員回答說(shuō)，農(nóng)民把戶(hù)口本和身份證帶來(lái)后，在窗口登個(gè)記，然后由工作人員將材料報(bào)到區(qū)里，集中辦理。對(duì)年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)民，材料報(bào)齊之后，每月就可以享受55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。聽(tīng)完介紹，謝旭人提出看一看農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況。工作人員立即打開(kāi)電腦，只楚園街道300多個(gè)60歲以上享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老人名單，一目了然。謝旭人仔細(xì)地看了編號(hào)為“3130304”的居民的養(yǎng)老信息。電腦信息顯示，這名老人叫楊學(xué)榮，女，71歲，自2010年7月1日起，每月享受了55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
邊聽(tīng)邊看，謝旭人表示，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的步伐明顯加快，基層財(cái)政所的同志做了大量工作，功不可沒(méi)。同時(shí)，他還勉勵(lì)財(cái)政所的工作人員說(shuō)，現(xiàn)在，國(guó)家財(cái)政給老百姓發(fā)了很多補(bǔ)助，涉及哪些項(xiàng)目，什么標(biāo)準(zhǔn)，金額是多少，都應(yīng)該讓老百姓知道。對(duì)此，陪同調(diào)研的省、市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，盡快制作惠民政策說(shuō)明書(shū)或明白卡，讓基層百姓對(duì)黨和國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策擁有更多的認(rèn)識(shí)和了解。
寓管理于服務(wù)之中
在黃務(wù)街道財(cái)政所，謝旭人向所長(zhǎng)郝曉輝提出了一個(gè)問(wèn)題：“2011年，有多少財(cái)政資金、項(xiàng)目在運(yùn)行？巡查結(jié)果如何？”郝曉輝和會(huì)計(jì)孫明霞迅速打開(kāi)電腦，將“2011年財(cái)力情況明細(xì)表”打印了一份，交給了謝旭人。明細(xì)表顯示，2011年，黃務(wù)街道財(cái)政所共發(fā)生包括“中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助”等在內(nèi)的12個(gè)支出項(xiàng)目，總額為1301.14萬(wàn)元。說(shuō)到這，工作人員解釋說(shuō)，涉及醫(yī)療、教育、文化、水利等部門(mén)的財(cái)政收支數(shù)據(jù)，街道財(cái)政所無(wú)法統(tǒng)計(jì)。謝旭人聽(tīng)了之后表示，今后，在預(yù)算編制和執(zhí)行方面，區(qū)財(cái)政要聽(tīng)聽(tīng)基層財(cái)政所的意見(jiàn)。上級(jí)財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，在向資金使用部門(mén)發(fā)文的同時(shí)，還應(yīng)抄送基層財(cái)政所。同時(shí)，他還鼓勵(lì)財(cái)政所的同志轉(zhuǎn)變觀念，從兩個(gè)方面強(qiáng)化工作職能：一是協(xié)助上級(jí)主管部門(mén)做好部門(mén)預(yù)算的編制與執(zhí)行工作，二是對(duì)面向基層的各種類(lèi)型的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，防止財(cái)政資金跑冒滴漏。他特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)各種財(cái)政資金進(jìn)行就地就近監(jiān)管，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的優(yōu)勢(shì)，也是目前財(cái)政管理的“短腿”所在，今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)把這項(xiàng)工作做實(shí)做好。他特別說(shuō)到，山東是個(gè)大省，全省有13000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部，用好這只隊(duì)伍，意義重大。此時(shí)，陪同謝旭人調(diào)研的山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安當(dāng)即表示：按照謝部長(zhǎng)的指示，在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步就加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)政監(jiān)管工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。
在只楚園街道財(cái)政所，謝旭人向所長(zhǎng)王淑麗提出了一個(gè)問(wèn)題：“目前，街道上有沒(méi)有條件實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付？”王淑麗回答說(shuō)，按照財(cái)政部的部署，國(guó)庫(kù)集中支付目前延伸到了區(qū)縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暫時(shí)還沒(méi)有開(kāi)展，爭(zhēng)取今后盡早實(shí)施。謝旭人表示，國(guó)庫(kù)集中支付是將財(cái)政資金直接支付給終端受益者，這樣可以更有效地提高財(cái)政資金的使用效益。他希望有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）盡早試點(diǎn)，然后逐步推開(kāi)。
用積極的財(cái)政政策促積極的就業(yè)政策
在只楚園街道財(cái)政所調(diào)研時(shí)，謝旭人詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)及就業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展情況。只楚園街道辦事處主任李元斌介紹說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，只楚園街道已沒(méi)有種糧農(nóng)民，只有少數(shù)種植蔬菜、花卉的農(nóng)民。他們之中，大部分是中老年人。與此同時(shí)，全街道還有2萬(wàn)多外來(lái)人口。在國(guó)家財(cái)政政策的支持下，街道辦事處依托職業(yè)培訓(xùn)中心和山東職業(yè)教育學(xué)院等機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)居民就業(yè)培訓(xùn)工作，提高了他們的就業(yè)技能。與此同時(shí)，依托轄區(qū)內(nèi)的冰輪集團(tuán)、芝罘藥業(yè)集團(tuán)等大中型企業(yè)，街道內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題得到了有效解決，不存在就業(yè)壓力。
謝旭人聽(tīng)了之后表示：就業(yè)是民生之本。中央財(cái)政近年來(lái)安排了不少資金，積極的財(cái)政政策促進(jìn)了積極的就業(yè)政策的實(shí)施。他希望地方上管好用好這筆資金，確實(shí)發(fā)揮其效益。
完善機(jī)制，確保惠農(nóng)政策落到實(shí)處
在與基層財(cái)政干部群眾的座談、交流中，謝旭人還特別向基層財(cái)政部門(mén)的同志提出了幾個(gè)問(wèn)題：當(dāng)前，財(cái)政所面臨什么樣的壓力？惠民服務(wù)增加之后，老百姓的反應(yīng)如何？等等。對(duì)此，基層財(cái)政所的同志一一做了回答。謝旭人借用中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)刊登的一篇報(bào)道說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的干部職工，就像是守望鄉(xiāng)村的“稻草人”，隨著公共財(cái)政體系的不斷完善，加強(qiáng)財(cái)政管理成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一項(xiàng)重要職責(zé)；落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)政政策，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；強(qiáng)化財(cái)政“三農(nóng)”資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金績(jī)效管理水平，最基礎(chǔ)的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他希望省、市、縣財(cái)政部門(mén)的同志，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)財(cái)政基層工作，加大培訓(xùn)力度，建立完善機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政“兩基”建設(shè)，提高基層財(cái)政干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，將黨和國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。
調(diào)研結(jié)束時(shí)，謝旭人同參與調(diào)研的省、市、區(qū)、街道財(cái)政部門(mén)的同志合影留念。隨行的同志激動(dòng)地表示：“這是我們五級(jí)財(cái)政的全家福！”
