在17日召開(kāi)的2012年中國(guó)衛(wèi)生論壇上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺做了《三輪驅(qū)動(dòng)：“十二五”深化醫(yī)改的基本策略》的主報(bào)告。
陳竺說(shuō)，十二五是深化醫(yī)改的第二階段。改革的階段性目標(biāo)用一句話概括，就是采用適當(dāng)?shù)膶?shí)施策略，再接再厲，循序推進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度從框架建立走向進(jìn)一步完善，使到2020年建成基本制度成為現(xiàn)實(shí)可能?！笆濉贬t(yī)改規(guī)劃要求著力在全民基本醫(yī)保建設(shè)、基本藥物制度鞏固完善和公立醫(yī)院改革方面取得重點(diǎn)突破,“三輪驅(qū)動(dòng)”成為“十二五”時(shí)期深化醫(yī)改的基本策略。
陳竺指出，醫(yī)保、醫(yī)藥和醫(yī)療這三個(gè)輪子必須是堅(jiān)固的、完整的，必須協(xié)調(diào)一致、共同向前。醫(yī)保是實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的基礎(chǔ)，一方面保障群眾公平獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)、不斷提高健康水平，另一方面解決群眾得了病看得起病的問(wèn)題，建立起疾病的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)?？梢詾獒t(yī)藥和醫(yī)療的發(fā)展奠定廣闊的基礎(chǔ)。醫(yī)藥是關(guān)鍵，旨在解決群眾看病貴問(wèn)題，建立規(guī)范的藥品生產(chǎn)流通秩序、鞏固完善基本藥物制度能夠保障群眾基本用藥、減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)，降低醫(yī)保浪費(fèi)和透支風(fēng)險(xiǎn)，豐富預(yù)防、診療手段，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。醫(yī)療是根本，融合和各種預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)，旨在解決群眾不得大病、看得上病、看得好病的問(wèn)題。建立一個(gè)好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，向人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，能有效控制浪費(fèi)，減輕醫(yī)保籌資風(fēng)險(xiǎn)，以需求引領(lǐng)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
陳竺強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)三輪驅(qū)動(dòng)，要進(jìn)一步加快制度建設(shè)。一是進(jìn)一步健全醫(yī)療保障體系，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面和群眾受益水平，建立重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，加大醫(yī)保支付方式改革力度，不斷完善基本醫(yī)保和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次醫(yī)保體系。二是不斷改革完善藥品供應(yīng)保障體系，完善以公共利益為導(dǎo)向的國(guó)家藥物政策，建設(shè)更加規(guī)范的基本藥物制度，深化藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力創(chuàng)造條件提高醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。三是大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃好醫(yī)療服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)和層級(jí)，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體效能，不斷完善公立醫(yī)院改革頂層設(shè)計(jì)，以改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制為關(guān)鍵點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，建立規(guī)范化培養(yǎng)制度，多渠道、多形式、大規(guī)模地培養(yǎng)全科醫(yī)生，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦多種醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。陳竺說(shuō)，大病保障水平提高和補(bǔ)償機(jī)制改革，是實(shí)現(xiàn)三輪驅(qū)動(dòng)的重要抓手。
陳竺要求，要始終堅(jiān)持人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，把握衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一高效的衛(wèi)生行政管理體制，建立糾偏機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制。只要抓住醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療，實(shí)行三輪驅(qū)動(dòng)，沿著中國(guó)特色的醫(yī)改道路繼續(xù)前行，中國(guó)的醫(yī)改一定能夠取得成功。
