盤點(diǎn)7月下旬橫掃廣西的臺風(fēng)“韋森特”，全區(qū)無人失蹤、無人死亡，江河湖庫無垮壩，也沒有發(fā)生重大事故。
此前4年，廣西先后成功抵御“黑格比”、“凡亞比”、“納沙”等13次臺風(fēng)襲擊，有效抗御歷史罕見的2008年雨雪冰凍災(zāi)害，有序應(yīng)對2009-2010年桂西北百年一遇秋冬春特大干旱……在重特大災(zāi)害頻發(fā)的2008-2011年，災(zāi)情不增反減：全區(qū)受災(zāi)人口年均減少2.7%，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)年均減少61.4%，年均直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例下降1.3個百分點(diǎn)；農(nóng)作物受旱面積年均減少7.2%，因旱飲水困難人口年均減少28.2%。
另一方面，今年臺風(fēng)“韋森特”過后，全區(qū)4300多座水庫平均蓄水量由65%上升到72%，區(qū)內(nèi)水電站全部實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷發(fā)電，有效緩解用電緊張形勢；有灌溉任務(wù)的水庫新增蓄水7億立方米，不僅保障了甘蔗等生長中作物用水，而且為夏播夏種儲備了豐富的灌溉水源。
“十一五”以來，廣西把水利建設(shè)作為“重中之重”，投資力度逐年加大，建設(shè)成效逐年明顯，廣西水利建設(shè)熱潮之高前所未有，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2008年至今年上半年，廣西共爭取到中央水利資金233.41億元，累計(jì)完成水利水電建設(shè)投資569.82億元，平均一年的投入相當(dāng)于過去多年的投入。北部灣供水等一批區(qū)域控制性重點(diǎn)工程相繼建成使用，桂林市漓江補(bǔ)水及防洪樞紐工程、桂中治旱樂灘引水灌區(qū)工程等一批重點(diǎn)水源樞紐工程先后開工建設(shè)，馱英水庫、落久水利樞紐工程、大藤峽水利樞紐工程等一批重大項(xiàng)目前期工作接連實(shí)現(xiàn)突破。全區(qū)累計(jì)建成水利工程66.45萬處，初步形成防洪、供水、灌排、發(fā)電、航運(yùn)等綜合利用的水利工程體系，對保障防洪安全、抗御水旱災(zāi)害、合理配置水資源和維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用，有力地支撐了廣西經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
關(guān)鍵就在抓落實(shí)。有備無患——這句千古之訓(xùn)，在八桂大地一再得到驗(yàn)證。今天重災(zāi)年份廣西災(zāi)情不增反減的報(bào)道表明，水利建設(shè)確實(shí)成效明顯，建立防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制非常必要。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一向是黨和政府的工作重點(diǎn)，作為最薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施——水利，又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，“重中之重”就這樣上升為黨和政府的大政方針。2011年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，作為中央一號文件前所未有地聚焦水利問題。自治區(qū)黨委、政府也專門下發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，做出一整套操作性很強(qiáng)的政策規(guī)定。
有了很好的文件，有了很好的政策，關(guān)鍵就在抓落實(shí)。我們記憶猶新，近年來，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各級領(lǐng)導(dǎo)身體力行，每年冬春都帶頭參加“興水利、強(qiáng)基礎(chǔ)”勞動，推動水利建設(shè)掀起一個又一個高潮。水利部門更是發(fā)揚(yáng)真干實(shí)干苦干的優(yōu)良作風(fēng)，又好又快完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
水利建設(shè)，資金落實(shí)特別是爭取中央資金落實(shí)到位，是項(xiàng)目能否落實(shí)的關(guān)鍵。水利部門采取非常之舉，擔(dān)當(dāng)非常之責(zé)，謀求非常之為，以大力度爭取大投資，以大投入保障大建設(shè)，以大建設(shè)推進(jìn)大發(fā)展。他們建設(shè)一批項(xiàng)目，儲備一批項(xiàng)目，謀劃一批項(xiàng)目，一年比一年項(xiàng)目更多，一年比一年投資更大，一年比一年成效更好，使得廣西水利設(shè)施不斷改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)，逐步形成較好的長效機(jī)制。
水利廳領(lǐng)導(dǎo)有句耐人尋味的話：水利廳的思路和政策都體現(xiàn)在中央文件、自治區(qū)文件中了，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)；要說“思路”，就是落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署的措施和方法。
這是經(jīng)驗(yàn)之談，更是真知灼見。特別是今年以來，廣西用好用活政策抓落實(shí)，水利爭取中央資金和固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)雙增長，水利項(xiàng)目前期工作、水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理三大重點(diǎn)領(lǐng)域均取得新進(jìn)展。
廣西水利在爭取中央資金支持方面頗有成效，水利部門建立項(xiàng)目建設(shè)捆綁考核制，“一條龍”服務(wù)制度，實(shí)行“掛鉤”領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和聯(lián)絡(luò)員“三位一體”管理機(jī)制，在較短時(shí)間按要求完成年度項(xiàng)目的前期工作，贏得主動。在具體項(xiàng)目上突出重點(diǎn)水源建設(shè)、大中型水庫除險(xiǎn)加固、重大水利工程、主要支流治理（含西江干流治理）、大中型灌區(qū)、坡耕地水土流失綜合治理、水文基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)，敢于打破常規(guī)，善于突破“上限”，在申報(bào)資金上爭取最大限度的空間。在項(xiàng)目“落地”方面，水利部門實(shí)行“人盯人”辦法——廳領(lǐng)導(dǎo)與部領(lǐng)導(dǎo)對接、業(yè)務(wù)處室與業(yè)務(wù)司局對接、具體承辦人員相互對接。
在“韋森特”之前，今年上半年全區(qū)有效抵御7次強(qiáng)降雨襲擊，累計(jì)減淹面積3940公頃，避免糧食減收1.71萬噸，減少受災(zāi)人口12.74萬人。同時(shí)，一度發(fā)生干旱災(zāi)害的桂西北，得益于連續(xù)多年政府為民辦實(shí)事的人畜飲水工程建設(shè)，災(zāi)區(qū)群眾飲水困難得到有效緩解。（記者/謝彩文）
