今年上半年，遼寧服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了增速快于全國、占比提高的良好發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了“雙過半”。不斷優(yōu)化的發(fā)展格局以及種種得力舉措，使得遼寧省服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟下行壓力加大、外需不振、內(nèi)需放緩的嚴峻形勢下逆勢而上。
今年上半年，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)4472.6億元，同比增長8.7%，增幅高于全國平均水平1個百分點，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為39.8%。這一成果來自于省委、省政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的準(zhǔn)確預(yù)判和正確決策，得益于全省上下的艱辛努力和開拓創(chuàng)新。
遼寧省是傳統(tǒng)工業(yè)大省，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展始終是省委、省政府堅定不移的戰(zhàn)略抉擇。2009年3月，省委、省政府作出決策，成立了全國唯一的省級政府服務(wù)業(yè)主管部門——省服務(wù)業(yè)委員會，并設(shè)立了自上而下的服務(wù)業(yè)行業(yè)管理機構(gòu)。省級財政每年還專項安排包括商貿(mào)流通在內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展資金3.4億元，促進了服務(wù)業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展。
遼寧省建立健全“五個體系”，逐步完善了推進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機制。建立規(guī)劃體系，制定了《遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)各市完成了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃編制工作。建立考核評價體系，形成了覆蓋36個省直廳局和14個市的服務(wù)業(yè)績效考核評價體系。健全政策體系，省委、省政府相繼出臺了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《加快城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《進一步搞活流通擴大消費的意見》等指導(dǎo)性政策文件。建立項目推進體系，實施服務(wù)業(yè)發(fā)展的“雙百工程”，擇優(yōu)推出100個重大項目、100個重點企業(yè)，動態(tài)掌控，滾動發(fā)展。建立統(tǒng)計體系，加強與省統(tǒng)計局的工作協(xié)調(diào)，著手解決漏統(tǒng)、少統(tǒng)、混統(tǒng)等問題，努力真實反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，使工作調(diào)度有數(shù)據(jù)、績效考核有依據(jù)。
今年7月27日，遼寧省召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展電視電話會議，制定了商貿(mào)流通、物流、文化、旅游、金融、軟件和信息技術(shù)、房地產(chǎn)、會展、電子商務(wù)、家庭服務(wù)等10個行業(yè)提速計劃，以省政府文件形式發(fā)布了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的10條政策意見，加大在稅收、財政、融資、用地、價格、人才等方面的扶持力度。
會上出臺了服務(wù)業(yè)9項重點工作方案：強力推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，在全省形成轟轟烈烈的發(fā)展態(tài)勢；加快推進商品市場建設(shè)，通過新建、改造、整合等一系列舉措，形成一批全國一流的區(qū)域性或全國性商品市場；大力發(fā)展物流業(yè)，以沈陽、大連和營口為核心，建設(shè)一批陸路型、空港型、臨空型物流園區(qū)，形成服務(wù)全省、輻射東北乃至全國的物流網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展會展業(yè)，每個市都要建成一個以上會展中心，沈陽、大連要建設(shè)大型國際性綜合性會展中心，其他市建設(shè)具有專業(yè)特色的會展中心；大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，著力建設(shè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品等特色明顯的電子商務(wù)平臺；大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計業(yè)，各市都要建設(shè)一個以上的研發(fā)設(shè)計公共服務(wù)平臺，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園，培育壯大科技服務(wù)企業(yè)；大力發(fā)展旅游業(yè)，做大做強溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、“溝域”旅游；大力發(fā)展金融業(yè)，支持現(xiàn)有金融機構(gòu)發(fā)展壯大，實現(xiàn)金融業(yè)增加值和各類法人金融機構(gòu)雙倍增；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持民營資本進入演藝領(lǐng)域，加快培育一批骨干型文化企業(yè)，推進劇院聯(lián)盟發(fā)展，激活全省文藝演出市場。
服務(wù)業(yè)各項工作思路從來沒有像今天這樣清晰，服務(wù)業(yè)的各項工作舉措從來沒有像今天這樣具體。補齊“短板”，轉(zhuǎn)而成為經(jīng)濟重要支撐的遼寧服務(wù)業(yè)，將以更快、更好的發(fā)展，為遼寧老工業(yè)基地全面振興和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)作出更大的貢獻。（記者黃琳）
