“政府身體力行，產(chǎn)業(yè)積極響應(yīng)，影響深遠(yuǎn)廣泛?！边@是新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)柳斌杰在推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議上對(duì)我國(guó)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作作出的評(píng)價(jià)。
“我們?cè)诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)，便完成了中央和省級(jí)兩級(jí)政府的軟件正版化工作。而且在整改過(guò)程中，特別注重質(zhì)量。”7月26日，新聞出版總署副署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“文化名人訪”時(shí)如是表示。
從2010年10月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知》到2012年6月底，不到兩年時(shí)間，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的省級(jí)政府機(jī)關(guān)全部按時(shí)完成軟件正版化檢查整改工作，一套長(zhǎng)效機(jī)制也在隨之建立。這是繼135家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)2011年5月底完成軟件正版化檢查整改工作之后，我國(guó)政府在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面取得的又一重大成果。這一成果，兌現(xiàn)了中國(guó)向國(guó)際社會(huì)做出的承諾。
一座城市的形象招牌
時(shí)間退回至2010年12月31日，距離國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《通知》僅僅兩個(gè)半月，青島市政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組便對(duì)外宣布：通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、部門自查、檢查核實(shí)、統(tǒng)一談判、集中采購(gòu)等各階段工作，青島市政府共采購(gòu)安裝正版軟件45834套，金額達(dá)7663.4448萬(wàn)元。青島因此成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)市兩級(jí)機(jī)關(guān)軟件100%正版化的城市，比要求整整提前了10個(gè)月，創(chuàng)造了“青島速度”。隨后，上海、北京、廣西、浙江、新疆等地也陸續(xù)傳來(lái)捷報(bào)。
“一個(gè)城市的發(fā)展環(huán)境，不僅是基礎(chǔ)設(shè)施和政策服務(wù)等方面，政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度，特別是對(duì)像軟件這種高附加值智力成果的保護(hù)態(tài)度和整個(gè)城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍，越來(lái)越被廣大投資者所重視?！鄙綎|省副省長(zhǎng)、青島市原市長(zhǎng)夏耕在接受記者采訪時(shí)這樣解釋正版化對(duì)于一個(gè)城市的意義。
“正版是一座城市的形象招牌。”新疆維吾爾自治區(qū)石河子市市長(zhǎng)王平海更愿意這樣表述。在機(jī)關(guān)軟件正版化過(guò)程中，“新疆效率”和“新疆精神”得到了充分體現(xiàn)。一年來(lái)，新疆軟件正版化各項(xiàng)工作迅速推進(jìn)。位于戈壁荒漠的克拉瑪依市，比《通知》要求提前6個(gè)月率先完成市本級(jí)以及所屬4個(gè)區(qū)的所有黨政機(jī)關(guān)的軟件正版化工作，是繼青島之后第二個(gè)全面完成的城市，也是西部地區(qū)第一個(gè)提前完成的地方政府。
“全市各區(qū)縣、各部門在軟件正版化工作推進(jìn)中必須做到管理有舉措、協(xié)調(diào)有機(jī)制、資金有保障、使用有監(jiān)督、績(jī)效有考評(píng)?！鄙虾Ｊ懈笔虚L(zhǎng)屠光紹在上海市軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上對(duì)軟件正版檢查整改工作這樣要求。在他親自掛帥下，上海市也很快完成了機(jī)關(guān)軟件正版化工作。
“領(lǐng)導(dǎo)重視”四個(gè)字是記者在采訪中聽(tīng)到最多的話，這并非一句空話。決策層的清醒認(rèn)識(shí)，促成了上下級(jí)政府機(jī)關(guān)思想的統(tǒng)一。很多地方新聞出版局被采訪者都提到：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府強(qiáng)力支持，財(cái)政資金投入到位，是確保政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作扎實(shí)有序推進(jìn)的重要原因。這也顯示出中國(guó)政府遵守承諾、秉承誠(chéng)信的態(tài)度。
動(dòng)腦筋解決各項(xiàng)難題
早在2001年-2005年，我國(guó)就曾在中央、省、市三級(jí)政府機(jī)關(guān)推廣使用正版軟件。由于軟件升級(jí)、授權(quán)到期、電腦更換等多種原因，在部分政府機(jī)關(guān)又出現(xiàn)一些未及時(shí)更換正版軟件的情況。為此，2010年，中國(guó)政府在各級(jí)政府機(jī)關(guān)再次啟動(dòng)軟件正版化檢查整改工作。
這次檢查整改的道路也并非一帆風(fēng)順。有的地方持觀望心理，有的地方責(zé)任無(wú)法逐級(jí)落實(shí)，也有地方資金遲遲不到位，抑或軟件正版化工作中涉及的軟件摸查、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、審計(jì)、年度報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)常態(tài)化……面對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院不斷加大督查力度，在軟件正版化部際聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，各地紛紛探索出了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有效做法。
“集約化發(fā)展電子政務(wù)的模式，對(duì)青島提前完成兩級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化專項(xiàng)檢查和整改工作起到了至關(guān)重要的作用，實(shí)現(xiàn)了超快速度?！鼻鄭u市文化廣電新聞出版局副局長(zhǎng)、市政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任殷慶威說(shuō)。2011年1月17日，記者到青島市行政審批服務(wù)中心采訪時(shí)看到，40余個(gè)行政部門在這里設(shè)立了“一站式”電子服務(wù)窗口。據(jù)青島市電子政務(wù)辦公室副主任張艷介紹，審批服務(wù)中心的500余臺(tái)電腦已全部安裝了正版軟件。事實(shí)上，早在2009年3月該中心啟用之初，青島市委市政府就要求在購(gòu)進(jìn)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器時(shí)必須安裝正版軟件。青島市的理念是：“青島的‘臉面’，不能讓盜版軟件玷污了?！?/p>
實(shí)現(xiàn)正版化，資金是個(gè)大問(wèn)題。今年6月，記者在新疆采訪時(shí)了解到，當(dāng)?shù)剀浖婊ぷ魍七M(jìn)能夠比較順利，與自治區(qū)政府提出的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的模式密不可分。自治區(qū)政府對(duì)按期完成軟件正版化工作的區(qū)級(jí)政府機(jī)關(guān)給予采購(gòu)金額30%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，這一做法既保障了各單位采購(gòu)軟件的自主權(quán)，又彌補(bǔ)了軟件采購(gòu)資金的不足，在一定程度上避免了軟件正版化工作流于形式。
在黑龍江采訪時(shí)，記者了解到，原本省財(cái)政資金十分緊張，正版化推進(jìn)困難重重。在這種情況下，他們對(duì)所需更換的軟件進(jìn)行了精密測(cè)算，并實(shí)額進(jìn)行劃撥，并實(shí)施“任務(wù)分解”，逐層將責(zé)任落實(shí)到部門。同樣財(cái)政資金緊張的寧夏回族自治區(qū)，不斷動(dòng)腦筋節(jié)省經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。如在采購(gòu)中以國(guó)產(chǎn)軟件為主，提高軟件產(chǎn)品的性價(jià)比，并與相關(guān)軟件企業(yè)協(xié)商，獲贈(zèng)了一萬(wàn)多套辦公軟件，其他軟件采購(gòu)資金也縮減到了690萬(wàn)元。
廣西壯族自治區(qū)版權(quán)局版權(quán)處處長(zhǎng)石衛(wèi)告訴記者，為確?？h級(jí)以上政府機(jī)關(guān)按國(guó)務(wù)院要求全面完成任務(wù)，自治區(qū)政府辦公廳將完成工作的情況列入績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，并連發(fā)“三道金牌”：用《通知》對(duì)工作作出部署、用《通報(bào)》指出存在的問(wèn)題、用《緊急通知》的形式強(qiáng)調(diào)責(zé)任。
做好政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作，還要從思想認(rèn)識(shí)方面解決問(wèn)題。記者了解到，幾年來(lái)，內(nèi)蒙古始終注重軟件正版化的宣傳教育，不僅充分利用媒體平臺(tái)對(duì)軟件正版化工作進(jìn)行宣傳，還組織開(kāi)展了版權(quán)行政執(zhí)法人員版權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，提高了正版軟件識(shí)別能力和對(duì)盜版軟件危害性的認(rèn)識(shí)，從“要我用正版”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙谜妗薄?/p>
類似的舉措還有很多。不論是認(rèn)真摸底的工作態(tài)度，還是勤儉節(jié)約的采購(gòu)原則；不論是落實(shí)責(zé)任的監(jiān)管方法，還是宣傳教育的工作手段，都充分體現(xiàn)了各地開(kāi)展政府機(jī)關(guān)軟件正版化的信心和決心。
成果不會(huì)只是曇花一現(xiàn)
軟件正版化帶來(lái)的喜人成果會(huì)是曇花一現(xiàn)嗎？一些軟件企業(yè)在連續(xù)接到采購(gòu)“大單”的同時(shí)也表現(xiàn)出隱隱的擔(dān)憂。如果在實(shí)現(xiàn)軟件正版化目標(biāo)之后不能長(zhǎng)期堅(jiān)持，已經(jīng)取得的軟件正版化成果將變得毫無(wú)意義。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)一個(gè)可喜的現(xiàn)象：各地版權(quán)局在談及現(xiàn)階段和下一步工作時(shí)，不約而同地將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理和建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制作為首要任務(wù)。廣東將軟件正版化工作作為政府執(zhí)行力強(qiáng)弱的一個(gè)指標(biāo)納入績(jī)效考核；湖北下發(fā)文件對(duì)軟件資產(chǎn)的配置使用、處置、財(cái)務(wù)等各方面問(wèn)題作出具體規(guī)定，建立起軟件資產(chǎn)管理臺(tái)帳；貴州成立了軟件正版化工作技術(shù)保障小組，及時(shí)處理國(guó)內(nèi)外軟件產(chǎn)品在使用中的兼容等技術(shù)保障問(wèn)題……
“財(cái)政部、工信部、審計(jì)署，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門共同按照國(guó)務(wù)院的要求，在軟件的長(zhǎng)效機(jī)制方面也做了一些基礎(chǔ)性的建設(shè)工作?！遍悤院?月17日在回答記者提問(wèn)時(shí)如是說(shuō)。這些建設(shè)工作包括：近3年連發(fā)3個(gè)文件，要求把購(gòu)置軟件的經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算之中；審計(jì)署專門發(fā)文件要求各級(jí)審計(jì)部門將軟件的審計(jì)納入審計(jì)工作報(bào)告；國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局專門為政府部門購(gòu)置軟件或更換軟件建立了采購(gòu)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)集中談判取得合理價(jià)格，同時(shí)確保軟件的質(zhì)量、品質(zhì)以及售后服務(wù)。
“2012年軟件正版化工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重，是政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作的攻堅(jiān)年，也是企業(yè)軟件正版化工作的提升年。從我們的發(fā)展進(jìn)程和現(xiàn)在所處的階段來(lái)看，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立創(chuàng)新型國(guó)家必須要走的一步?！绷蠼苷J(rèn)為。
“在鞏固提高方面，我們?nèi)匀幻媾R著艱巨的任務(wù)，但軟件正版化方向不變。國(guó)務(wù)院的決心、要求是明確的，但這項(xiàng)工作不是一蹴而就的，一定有一個(gè)歷程?！?閻曉宏說(shuō)。
