斬向侵權(quán)假冒的利劍
——上半年全國工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作綜述
今年以來，按照國務(wù)院總體部署，全國工商系統(tǒng)扎實開展打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作，取得顯著成績。截至6月底，全國工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員120萬人次，檢查批發(fā)零售市場、集貿(mào)市場等各類市場20.47萬個，搗毀制假售假窩點3657個，立案查處侵權(quán)假冒案件60560件，涉案金額16.17億元。
高度重視 周密部署
在《國務(wù)院關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》下發(fā)后，國家工商總局積極行動、迅速部署，調(diào)整成立了總局打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》和《2012年全國工商系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重點工作安排及任務(wù)分工》，對全系統(tǒng)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作進行部署。各地工商部門根據(jù)總局要求，迅速成立了打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，對本地打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作進行部署。
按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要求，全國工商系統(tǒng)建立了執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計、重大案件督辦、重要信息報送、編發(fā)簡報和加強宣傳等工作制度，嚴格落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和個人，及時掌握情況，加強督促檢查。總局在全面打擊的基礎(chǔ)上突出各個季度的重點工作，明確任務(wù)分工，由牽頭負責(zé)的成員單位制定具體的實施方案，并督促和檢查落實情況。
總局積極參與“3·15”、“4·26”等知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳活動，向社會通報全系統(tǒng)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作的有關(guān)情況，共編發(fā)簡報24期。各級工商部門通過各種形式的宣傳活動，大力宣傳貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，深入推進商標戰(zhàn)略實施，展示打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作的成果。
深入開展 成果顯著
總局積極部署查處重點案件，先后組織全系統(tǒng)對各地反映侵權(quán)較為普遍和嚴重的九牧王、晨光、九陽、大寶、鱷魚、大橋、黑牛以及金立等商標案件進行重點查處。
總局進一步加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，于今年年初召集淘寶、京東、美團等23家B2C、C2C、團購網(wǎng)站參加“兩節(jié)”網(wǎng)站座談會，要求各網(wǎng)站按照《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》深入開展自查自糾，科學(xué)推行信用分類管理，切實加強團購商品和服務(wù)質(zhì)量檢查，及時處理消費者投訴舉報。各網(wǎng)站表示嚴格按照法律法規(guī)開展經(jīng)營活動。
各級工商部門扎實推進打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作。廣東省工商局、廣州市工商局聯(lián)合公安部門，在廣州市白云區(qū)破獲一件制售假冒國際知名品牌皮具大案，摧毀了一個集設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、倉儲、銷售、物流為一體的制假售假窩點，查獲假冒GUCCI、LOEWE、CHLOE、FENDI、PRADA等國際名牌皮具17233多件，涉案金額達1.5億元。
廣東省韶關(guān)市工商局查獲侵犯他人汽車擋風(fēng)玻璃注冊商標專用權(quán)案件，依法查扣侵犯宇通、金龍、申龍、東風(fēng)、青年、大宇、安凱等注冊商標專用權(quán)的汽車擋風(fēng)玻璃共691塊，案值34.55萬元。
浙江省義烏市工商局查獲某商行經(jīng)銷假冒洋品牌葡萄酒案件，依法查扣印有“法國拉菲葡萄酒（香港）有限公司”、“法國皇家卡斯特莊園有限公司”字樣的標簽42萬套，裸裝葡萄酒5397瓶。
重慶市工商局聯(lián)合公安部門依法查扣山寨小家電31919件，案值300余萬元。
四川省巴中市工商局對巴州區(qū)南壩場某酒類批發(fā)部展開突擊檢查，現(xiàn)場依法查扣涉嫌假冒飛天茅臺132瓶、五糧液246瓶及144瓶國窖1573。
安徽省淮南市工商局經(jīng)濟檢查分局在公安部門的配合下，依法查扣侵犯安利注冊商標專用權(quán)的產(chǎn)品1347支，案值41.3萬元。
突出重點 取得實效
上半年，全國工商系統(tǒng)開展了多項專項整治行動，有力地維護了市場經(jīng)濟秩序。
總局下發(fā)了《2012年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案》，組織各地工商部門全面開展對白酒和葡萄酒等酒類市場專項整治工作。各地工商部門加大懲處力度，重點打擊銷售假冒偽劣酒類商品行為和在酒類商品經(jīng)營中以“國家機關(guān)特供”、“軍隊特供”等名義進行虛假宣傳的行為。全系統(tǒng)共檢查酒類經(jīng)營者137.4萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場6.5萬個次，查處假冒偽劣酒類商品案件6928件，查獲假冒偽劣酒類商品178.7噸。
總局會同質(zhì)檢、公安、煙草等部門在全國開展了打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動，積極整治制售假冒卷煙和非法從事卷煙經(jīng)營的違法行為。專項行動期間，全系統(tǒng)共查處涉煙違法案件6.9 萬件，查獲假煙21.7 萬件，打掉大型制假窩點206 個,查獲大型制假煙594 臺（套），查獲假冒商標標志4269萬張。
今年年初，總局部署開展了春季打假百日行動和肥料打假專項行動，嚴厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資商品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。國家工商總局、國家發(fā)改委等10 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2012年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》，對保障化肥供應(yīng)、加強市場和價格監(jiān)管作出部署；與農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合召開2012年全國農(nóng)資打假專項治理電視電話會議并聯(lián)合印發(fā)《2012年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》，要求各有關(guān)部門繼續(xù)加強源頭治理，切實維護農(nóng)資市場秩序。
總局組織打擊“傍名牌”專項行動，暢通企業(yè)投訴舉報渠道，積極受理、及時處理知名企業(yè)的“傍名牌”投訴舉報，共受理轉(zhuǎn)辦中國銀聯(lián)、新飛、宜家、上海泰科電子等知名企業(yè)投訴舉報的“傍名牌”案件23 件。
今年以來，商標局和商標評審委員會采取各種措施遏制惡意搶注行為。這些措施包括：切實縮短商標案件審理周期，壓縮惡意商標搶注行為的空間；采取排查提前審理、并案集中審理和從嚴適用法律等措施，堅決遏制違反誠實信用原則、惡意攀附他人商標聲譽或占有公共資源等惡意商標搶注行為，加大了對惡意搶注中國馳名商標、涉外商標案件的審查和審理力度；積極推動《商標法》關(guān)于遏制惡意商標搶注條款的修訂完善。截至6月底，商標局共審結(jié)商標異議案件4.14萬件，審理總量較去年同期增長了85%，商標異議案件審理周期控制在20個月以內(nèi)；商標評審委員會共審結(jié)評審案件2.91萬件，審理總量較去年同期增長了135.36%，商標評審案件審理周期繼續(xù)控制在18個月以內(nèi)。上半年，商標局、商標評審委員會在商標異議和評審程序中依法認定中國馳名商標189件，有效遏制了惡意商標搶注為。英國芝華士兄弟有限公司、韓國三星公司等專程答謝國家工商總局在遏制惡意搶注方面作出的努力。
總局制定下發(fā)了《關(guān)于認真做好2012年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作的通知》，組織各地工商部門突出家電、裝飾裝修材料、服裝、兒童用品、手機等24種重點商品，有針對性地加強商品質(zhì)量監(jiān)測，強化監(jiān)測結(jié)果利用，依法查處銷售不合格商品違法行為。各地工商部門認真貫徹總局工作部署，組織開展汽車配件、建材等重點商品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，積極規(guī)范商品市場經(jīng)營行為。
加強協(xié)作 構(gòu)建長效機制
總局積極配合國務(wù)院法制辦、全國人大法工委做好《商標法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的修訂工作。《消費者權(quán)益保護法》修改已列入今年全國人大法工委立法工作計劃?！渡虡朔ā沸薷囊蚜腥雵鴦?wù)院2012年立法工作計劃一檔項目，擬于年內(nèi)報送全國人大常委會。目前，《商標法實施條例》的修訂工作也已經(jīng)正式啟動，商標局成立了修訂小組，制定了工作進度表。
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，總局制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建商標保護長效機制的意見》，指出要積極完善商標審查審理工作機制，以注冊推動保護；創(chuàng)新商標行政指導(dǎo)工作機制，以運用完善保護；健全商標監(jiān)管執(zhí)法工作機制，以監(jiān)管強化保護；構(gòu)建全方位的保障體系，以全面提升保障效能。
總局下發(fā)《關(guān)于工商行政管理機關(guān)防范市場秩序系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險的指導(dǎo)意見》，提出要努力加強市場秩序系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險防范工作，切實強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時期的風(fēng)險防范工作，建立和完善防范風(fēng)險的工作機制。
總局與海關(guān)總署密切溝通，在前期調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定了《加強保護商標專用權(quán)執(zhí)法合作的暫行規(guī)定》，于今年4月17日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強保護商標專用權(quán)執(zhí)法合作暫行規(guī)定的通知》，雙方今后將以中國馳名商標、著名商標、地理標志商標以及出口企業(yè)商標為保護重點，加強聯(lián)合執(zhí)法。
總局與公安部就案件移送事宜加強溝通和磋商，研究制定《關(guān)于加強工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的意見（征求意見稿）》，以解決案件移送中遇到的重點、難點問題，力爭盡快出臺。
