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電監(jiān)會:全國跨省區(qū)電能交易與發(fā)電權交易總體向好
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年07月30日 14時30分   來源:電監(jiān)會網(wǎng)站

全國跨省區(qū)電能交易與發(fā)電權交易總體向好
——《2012年上半年全國跨省區(qū)電能
交易與發(fā)電權交易監(jiān)管報告》的重點與亮點

    近日,電監(jiān)會正式發(fā)布《2012年上半年全國跨省區(qū)電能交易與發(fā)電權交易監(jiān)管報告》(以下簡稱《報告》)。這份報告的發(fā)布,標志著電監(jiān)會對跨省區(qū)電能交易與發(fā)電權交易監(jiān)管的深化和強化。

    盡管《報告》并不長,但作為電監(jiān)會首次發(fā)布的全國跨省區(qū)電能交易與發(fā)電權交易專項監(jiān)管報告,意義非同一般。從內(nèi)容上看,《報告》的重點和亮點也很突出。

    跨省區(qū)交易電量同比增長7.53% 發(fā)電權交易節(jié)約標準煤263萬噸

    《報告》顯示,今年上半年,全國共完成跨省區(qū)電能交易電量3152.42億千瓦時,同比增長7.53%,其中跨區(qū)交易電量完成1392.26億千瓦時,同比增長15.18%,跨省交易電量完成1760.16億千瓦時,同比增長2.14%??缇常▏┙灰缀嫌嬐瓿?0.06億千瓦時。

    跨區(qū)電能交易總體上符合一次資源能源流向,基本形成了東北及內(nèi)蒙古煤電、風電送華北,華中水電送南方、華東,西北煤電送華中、華北,華中水電和西北、華北火電互濟的交易格局。

    從《報告》分析,重點跨區(qū)通道交易呈現(xiàn)四方面特點。其一,交易電量增長較快,其中華北送華中增長93.85%,西北送華中增長37.52%。國網(wǎng)與南網(wǎng)間跨網(wǎng)交易實現(xiàn)了制度化,跨網(wǎng)支援交易力度加大。其二,交易計劃完成率較好。除華北送華中完成97.95%外,其他都超計劃完成送電。其三,平均負載率高低不一。靈寶直流平均負載率為90%,居第一位。晉東南-荊門特高壓交流平均負載率為35.1%。其四,跨區(qū)通道潮流變化與季節(jié)和水情的變化相關性較高。

    據(jù)了解,針對一季度局部地區(qū)電力供需緊張,二季度來水偏豐等情況,南方、華北、華中地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域平臺峰谷調(diào)節(jié)、豐枯互濟優(yōu)勢,分別建立和完善了靈活的市場交易機制,進行省際間電力余缺調(diào)劑。上半年,南方區(qū)域完成省際交易電量411.3億千瓦時,同比減少14.5%。其他區(qū)域省際交易電量全部正增長。華北、華中、華東、西北、東北區(qū)域分別完成362.07億千瓦時、159.51億千瓦時、444.09億千瓦時、46.30億千瓦時、336.88億千瓦時,分別同比增長6.56%、9.77%、4.73%、48.17%、11.64%。

    今年上半年,全國共有18個省份開展了發(fā)電權交易,完成交易電量357億千瓦時,與去年基本持平,相當于節(jié)約標煤263萬噸,減排二氧化碳684萬噸,減排二氧化硫6.8萬噸。其中,上海、浙江、安徽、福建、江西、重慶、遼寧、吉林、陜西等9個省份交易電量為正增長。江蘇完成最多,達到119.6億千瓦時,其次為浙江、福建,分別完成45.35億千瓦時、27.07億千瓦時。

    此外,今年上半年,全國共消納水電2860億千瓦時,同比增長12.7%,風電504億千瓦時,同比增長26.8%。其中,通過跨省區(qū)交易消納三峽水電344.29億千瓦時,南方“西電東送”消納水電177.5億千瓦時。

    跨省區(qū)交易和發(fā)電權交易存多方面問題 影響資源優(yōu)化配置和清潔能源消納

    盡管跨省區(qū)電能交易形勢趨好,發(fā)電權交易也保持穩(wěn)定,但據(jù)《報告》分析,跨省區(qū)電能交易和發(fā)電權交易依然存在多方面問題,影響資源優(yōu)化配置和清潔能源消納。

    《報告》透露,國家電網(wǎng)公司制定年度跨省區(qū)電能交易計劃時,未充分考慮資源配置的必要性、合理性及供需雙方的實際需求,在優(yōu)先安排跨區(qū)交易計劃的基礎上再制定跨省交易計劃,進而影響到各省年度電力平衡計劃。承擔“點對網(wǎng)”跨省區(qū)送電機組的計劃電量分配由電網(wǎng)企業(yè)主導,部分機組利用小時明顯高于受電地區(qū),影響市場公平。

    跨省區(qū)交易上網(wǎng)電價被政策鎖定,發(fā)電主體和購電主體失去了根據(jù)供需形勢自由商定價格的權利,降低了市場活力。同時,也造成發(fā)電企業(yè)外送電量的分配缺乏了競爭原則,增加了電網(wǎng)企業(yè)組織分配外送電量的自由裁量權,存在個別電網(wǎng)企業(yè)指定電廠外送或主導外送電量分配的情況。

    部分地區(qū)因外送通道建設滯后,配套風火替代交易、調(diào)峰補償機制尚不健全,水電、風電等清潔能源消納困難。比如,內(nèi)蒙古通遼市科左后旗景觀風電場裝機容量10.05萬千瓦,由于蒙東電網(wǎng)500千伏阿拉坦、科爾沁主變潮流受限以及電網(wǎng)調(diào)峰困難,景觀風電場部分時段發(fā)電受限,上半年利用小時數(shù)僅為718.83小時,限電損失電量合計8269.4萬千瓦時,占應發(fā)電量的53.37%。

    今年上半年,湖南、寧夏、黑龍江等?。▍^(qū))發(fā)電權交易降幅分別為75%、87%、55%,對應60萬千瓦機組比30萬千瓦機組平均利用小時數(shù)分別低了590、154、759小時,倒掛問題嚴重。云南等部分未開展發(fā)電權交易的地區(qū),也存在著大小機組利用小時數(shù)倒掛問題。未經(jīng)有關部門核定,山西省電力公司按照發(fā)電權交易上網(wǎng)電量的1.5%、1%計算網(wǎng)損補償電量,與國家相關規(guī)定不一致。

    此外,個別電網(wǎng)企業(yè)在組織和實施跨省區(qū)電能交易與發(fā)電權交易過程中,未能按有關規(guī)定披露相關信息,發(fā)電企業(yè)無法及時、準確了解所參與交易電量的安排情況和實際流向,部分購電省網(wǎng)公司在跨區(qū)交易中也不能及時、準確獲悉所購電量的實際來源。

    進一步規(guī)范和加強跨省區(qū)交易與發(fā)電權交易 抓緊完善跨省區(qū)輸電價格形成機制

    針對目前跨省區(qū)電能交易和發(fā)電權交易存在的問題,電監(jiān)會在《報告》中提出了多條明確監(jiān)管意見,要求提高跨省區(qū)電能交易計劃科學性,繼續(xù)加大發(fā)電權交易力度,并建議抓緊制定各省市區(qū)輸配電價格政策。

    《報告》提出,電網(wǎng)公司要進一步提高跨省區(qū)電能交易計劃制定的合理性、公平性和科學性,要根據(jù)電力供需實際,建立市場化的調(diào)整機制,配合電力監(jiān)管機構制定和完善跨省區(qū)電能交易規(guī)則,認真落實電能交易信息公開及交易會商制度。

    東北、華北、西北等地區(qū)應進一步保障風電等清潔能源的收購,積極探索并運用風火互補交易、輔助服務經(jīng)濟補償?shù)仁袌龌侄?,加強風電節(jié)能調(diào)度監(jiān)管,最大限度減少棄風。有關電網(wǎng)企業(yè)應加強輸電通道建設,尤其是內(nèi)蒙、四川等地區(qū)的外送工程建設,確保風電、水電等清潔能源的消納利用。湖南、寧夏、黑龍江、山西等地區(qū)應進一步推進發(fā)電權交易,加大合同電量差別化力度,鼓勵發(fā)電企業(yè)內(nèi)部實施合同電量優(yōu)化,規(guī)范交易中的不合理收費,切實扭轉(zhuǎn)大小機組發(fā)電利用小時數(shù)倒掛現(xiàn)象。云南等未開展發(fā)電權交易的地區(qū),要充分認識到發(fā)電權交易在促進節(jié)能減排、改善發(fā)電企業(yè)效益等方面的積極作用,創(chuàng)造條件開展工作。相關電力企業(yè)要認真落實廠網(wǎng)界面上的各項監(jiān)管制度,履行電力交易信息報送與披露義務,做好交易合同、相關協(xié)議及交易執(zhí)行情況的報備工作。

    電監(jiān)會在《報告》中建議,國務院價格主管部門會同電力監(jiān)管機構,在成本監(jiān)管的基礎上,抓緊制定各省市區(qū)輸配電價格政策,完善跨省區(qū)輸電價格形成機制,逐步放開送受雙方交易價格自主定價權,為形成多買多賣的電力市場格局創(chuàng)造條件。

 
 
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