這是沂河近20年來(lái)最大的一場(chǎng)洪水。
7月10日5-13時(shí)，在短短8個(gè)小時(shí)內(nèi)，淮河流域沂河臨沂站洪峰流量由1000立方米每秒暴漲至8100立方米每秒。
沂沭泗水系是淮河流域兩大水系之一，區(qū)內(nèi)人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，河湖交錯(cuò)、水道復(fù)雜。其中，沂河發(fā)源于沂蒙山脈，因上游河床陡峻，一旦出現(xiàn)洪水，預(yù)見(jiàn)期短，峰高量大，源短流急，破壞性極強(qiáng)。
1993年臨沂站也曾發(fā)生8140立方米每秒的洪水，造成部分中小河流漫溢或決口，29500多處水利設(shè)施被沖毀，80多名群眾死亡或失蹤。
而今年，這場(chǎng)與1993年流量相當(dāng)?shù)拇蠛樗畢s在水利部門的科學(xué)調(diào)度和全面掌控下，化險(xiǎn)為夷，安然下泄，沒(méi)有造成任何重大險(xiǎn)情。
相似的洪水，不同的結(jié)局。那么，今年大洪水成功防御的背后靠的是什么？
“東調(diào)南下”等工程提供必要“硬件”支撐
沂河、沭河、泗（運(yùn)）河位于淮河流域東北部，主要流經(jīng)蘇北和魯南地區(qū)。歷史上，沂、沭入泗，泗水入淮。但由于黃河歷史上長(zhǎng)期侵泗奪淮，導(dǎo)致水系紊亂，沂、沭、泗河成為“有頭無(wú)尾”的河流。有專家說(shuō)，沂沭泗水系河道變化的復(fù)雜情況，不但在全國(guó)、恐怕在世界也是少有的。
上個(gè)世紀(jì)七十年代，治淮規(guī)劃就把“東調(diào)南下”工程確定為處理沂沭泗河洪水的戰(zhàn)略性工程。1991年國(guó)務(wù)院治淮會(huì)議決定，加快推進(jìn)“東調(diào)南下”工程建設(shè)，先后完成了東調(diào)南下工程一期工程和二期（續(xù)建）工程建設(shè)。特別是劉家道口水利樞紐、大官莊水利樞紐等骨干工程的建成，標(biāo)志著沂沭泗河洪水“東調(diào)”“南下”目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
這一工程體系打造出沂沭泗水系主要河湖相通互聯(lián)、控制性工程合理調(diào)蓄、攔分滯排功能兼?zhèn)涞姆篮楣こ叹W(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)調(diào)度洪水提供了必要的“硬件”支撐。它擴(kuò)大了沂、沭河洪水東調(diào)入海和南四湖南下的出路，使沂沭泗水系中下游河道洪水有了各自的歸宿，沂沭泗水系中下游河道總體防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇。
在這次沂河洪水防御中，沂河上的劉家道口水利樞紐、沭河上的大官莊水利樞紐，駱馬湖上的宿遷閘、嶂山閘等控制性工程均投入防洪運(yùn)用，“東調(diào)南下”工程經(jīng)受住了洪水的考驗(yàn)，山東境內(nèi)沂沭河防洪保護(hù)范圍內(nèi)400多萬(wàn)畝耕地、430多萬(wàn)人口得到有效保護(hù)。國(guó)家治淮骨干工程為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生命安全筑起安瀾之基。
防洪工程體系的完善，也得益于病險(xiǎn)閘壩除險(xiǎn)加固的基本完成。近年來(lái)，沂沭泗水系骨干防洪體系中的21座控制性閘涵得到持續(xù)加固治理，一些老化失修、效能衰減的工程重獲新生，提高了沂沭泗水系的整體防洪和調(diào)蓄能力。
面對(duì)如今河湖相通互聯(lián)、控制性工程合理調(diào)蓄、攔分滯排功能兼?zhèn)涞姆篮楣こ叹W(wǎng)絡(luò)，沂沭泗水利管理局局長(zhǎng)鄭大鵬感慨良多，他說(shuō)，和這次洪水相比，1993年洪水時(shí)，工程體系不完善，洪水下泄中險(xiǎn)工多、河道問(wèn)題多，感覺(jué)十分被動(dòng)。而且由于工程不完善，在洪水調(diào)度中協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流時(shí)的難度也較大。而如今這樣的被動(dòng)局面則有了根本性地轉(zhuǎn)變。
科學(xué)調(diào)度是成功掌控洪水的關(guān)鍵
健全的防洪工程網(wǎng)絡(luò)給成功掌控洪水提供了必要的“硬件”基礎(chǔ)，而科學(xué)、合理、有序的聯(lián)合調(diào)度，使洪水始終處于可控狀態(tài)，則成為成功掌控洪水的關(guān)鍵。
沂河臨沂站以下，樞紐、河道工程眾多，且相互連通，互為影響，每條河道的水量大小直接與控制工程的蓄泄相關(guān)，洪水危害的輕重也取決于調(diào)度得當(dāng)與否。
筆者了解到，國(guó)家防總高度重視沂沭泗河洪水調(diào)度。今年6月份剛剛批復(fù)了《沂沭泗河洪水調(diào)度方案》。方案結(jié)合實(shí)際情況，明確提出“調(diào)度科學(xué)，運(yùn)用合理，操作性強(qiáng)”的指導(dǎo)思想。要求根據(jù)區(qū)域洪水的不同組合，制定相應(yīng)的調(diào)度措施，在尊重科學(xué)、尊重歷史的基礎(chǔ)上，充分考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面因素，注重方案的合理性和實(shí)施的可行性。同時(shí)，提出在確保防洪安全的前提下，充分利用洪水資源。
對(duì)于此次沂河洪水，淮河防總要求，科學(xué)分析雨情、水情和工情，科學(xué)調(diào)度防洪工程，充分發(fā)揮防洪工程的攔洪蓄洪、削峰錯(cuò)峰等防洪減災(zāi)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水的有效防控。
回顧此次科學(xué)調(diào)度沂河洪水的全過(guò)程，也確實(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)洪水的有效防控。
當(dāng)?shù)剡B續(xù)降雨至10日4時(shí)基本結(jié)束，6時(shí)產(chǎn)生洪水徑流，8時(shí)沂沭泗水利管理局開(kāi)始根據(jù)洪水預(yù)報(bào)進(jìn)行會(huì)商，根據(jù)洪水演進(jìn)情況于9時(shí)開(kāi)啟彭道口閘分洪1000立方米每秒，分沂入沭，將沂河洪水部分向東調(diào)入沭河。
為主動(dòng)防御洪水，防汛指揮部門實(shí)行水庫(kù)預(yù)泄和實(shí)時(shí)調(diào)度相結(jié)合。10日上午洪水調(diào)度方案生成后，隨即對(duì)“東調(diào)”通道上的石梁河水庫(kù)、“南下”通道上的駱馬湖進(jìn)行預(yù)泄，為接納洪水騰出庫(kù)容。10日12時(shí)開(kāi)啟新沭河閘分泄洪水經(jīng)石梁河水庫(kù)、新沭河入海。
在洪水到來(lái)前后的7月10日4時(shí)至15時(shí)，劉家道口節(jié)制閘共執(zhí)行調(diào)度指令3次，南下泄洪流量由最初800立方米每秒不斷增加至3000立方米每秒，10日12時(shí)達(dá)到6000立方米每秒，有效控制了沂河洪水。其間，劉家道口水利樞紐的劉家道口節(jié)制閘和彭家道口節(jié)制閘共調(diào)整閘門220孔次，下泄洪水2.14億立方米，發(fā)揮了主控制作用。在洪水后期，根據(jù)預(yù)報(bào)情況又將劉家道口閘的下泄流量由6000立方米每秒調(diào)整為5000立方米每秒，以減輕下游防洪壓力。
在整個(gè)洪水防御過(guò)程中，大官莊水利樞紐勝利堰閘和新沭河閘、老沭河、石梁河水庫(kù)等水利工程實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)，蓄泄兼籌，做到洪水調(diào)度、防污調(diào)度和水資源調(diào)度的有機(jī)結(jié)合。其間還統(tǒng)籌考慮連云港、黃墩湖地區(qū)的內(nèi)澇排除問(wèn)題，及時(shí)關(guān)閉或開(kāi)啟相關(guān)工程，確保防洪安全，兼顧區(qū)域排澇。
精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、超前部署為掌控洪水贏得先機(jī)
“對(duì)于7月10日的這場(chǎng)洪水，水文部門在10日8時(shí)前就及時(shí)做出了洪水預(yù)報(bào)，當(dāng)時(shí)預(yù)報(bào)沂河臨沂站10日12時(shí)洪峰流量9000多立方米每秒?！币抒疸羲芾砭炙木志珠L(zhǎng)孔祥光說(shuō)。
這是一次典型的旱澇急轉(zhuǎn)。今年1至6月，沂沭泗流域平均降水量比多年平均少6成，為1953年以來(lái)最干旱年份。而進(jìn)入7月份后，當(dāng)?shù)亟涤瓴粩?，且一次比一次大?/p>
在持續(xù)降雨形勢(shì)下，水文部門基于前期降雨已使土壤水分飽和的實(shí)際，據(jù)此推斷如果繼續(xù)降雨，極有可能導(dǎo)致旱澇急轉(zhuǎn)。果如所料，7月4日之后，沂沭泗水系繼續(xù)遭遇持續(xù)大范圍強(qiáng)降雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月4日至10日，沂沭泗全流域面雨量194毫米，山東臨沂站最大點(diǎn)雨量達(dá)454毫米。其中，臨沂站降雨量占到了多年平均的54%，成為1993年以來(lái)的最大雨量。
面對(duì)嚴(yán)峻的洪水形勢(shì)，淮河防總和沂沭泗水利管理局密切關(guān)注流域天氣變化趨勢(shì)，實(shí)行滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。從10日6時(shí)降雨結(jié)束，到洪水經(jīng)流域匯流進(jìn)入河道，……所有雨、水情變化盡在實(shí)時(shí)監(jiān)控之中。
水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為科學(xué)調(diào)度提供了準(zhǔn)確、及時(shí)的決策基礎(chǔ)。沂沭泗水利管理局副局長(zhǎng)兼總工程師鄭胡根告訴筆者，20年前洪水形成后十七八個(gè)小時(shí)才能做出洪峰情況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，而現(xiàn)在預(yù)見(jiàn)期提前、準(zhǔn)確性提高，無(wú)疑是科技進(jìn)步為防汛決策贏得了主動(dòng)。
而水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、水情信息服務(wù)系統(tǒng)、洪水調(diào)度決策支持系統(tǒng)等這些現(xiàn)代化信息手段正是此次雨水情預(yù)報(bào)的“利器”。從2005年開(kāi)始的沂沭泗水利管理局信息系統(tǒng)現(xiàn)代化改造升級(jí)建成的較為完備的信息化體系，以及覆蓋沂沭泗水系洪水調(diào)度主要控制站和主要管理機(jī)構(gòu)的水文自動(dòng)化測(cè)報(bào)系統(tǒng)、防汛會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng)、主要水閘運(yùn)行圖像實(shí)時(shí)采集與遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)等，在此次洪水科學(xué)調(diào)度中都大顯神威。值得一提的是，這些系統(tǒng)通過(guò)全國(guó)水利信息網(wǎng)鏈接水利部、淮委以及蘇魯豫皖四省防汛指揮部的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控，也為科學(xué)會(huì)商提供了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“沂沭河洪水的特點(diǎn)是源短流急，來(lái)速去快。那么，我們?cè)诤樗媲熬鸵钥熘瓶臁?、‘以早制快’?！边@是沂沭河管理局局長(zhǎng)蘇冠魯在應(yīng)對(duì)這次洪水時(shí)的深刻體會(huì)。
10日上午，國(guó)家防總針對(duì)淮河流域沂沭泗水系發(fā)生的較大洪水，根據(jù)《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，于10時(shí)即啟動(dòng)了國(guó)家防總防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)出緊急通知，要求山東、江蘇兩省防指和淮河防總切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)堤防、水閘等水利工程的巡查與防守，科學(xué)調(diào)度劉家道口水利樞紐、大官莊水利樞紐、二級(jí)壩和嶂山閘等控制性水利工程，有效控制洪水。同日，國(guó)家防總和淮河防總分別派出工作組緊急趕赴沂沭泗地區(qū)，協(xié)助地方做好抗洪搶險(xiǎn)工作。
根據(jù)《淮河防總防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，淮河防總也于10日同時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全面防御沂沭河洪水。按照《沂沭泗局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，沂沭泗局及時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，要求各部門、各單位按職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。而在汛前準(zhǔn)備中，沂沭泗水利管理局著力摸清工程情況，已對(duì)險(xiǎn)工逐一進(jìn)行了處理，對(duì)河道采砂進(jìn)行督查，落實(shí)了相關(guān)防汛責(zé)任制。
沂沭泗水利管理局副局長(zhǎng)周虹在總結(jié)這次防洪經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示，此次大洪水成功防御，除準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、科學(xué)調(diào)度，各項(xiàng)治淮工程發(fā)揮巨大作用外，還得益于：一是認(rèn)識(shí)到位，特別是在持續(xù)干旱條件下防旱澇急轉(zhuǎn)的意識(shí)提前到位；二是措施到位，汛前責(zé)任制落實(shí)、防洪預(yù)案、值班和巡查制度措施等均落到了實(shí)處；三是組織到位，各項(xiàng)工作有條不紊，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)細(xì)節(jié)；四是協(xié)調(diào)到位，沂沭泗水利管理局各級(jí)防汛部門主動(dòng)與魯蘇兩省防汛部門溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了洪水調(diào)度的“合理、科學(xué)、精細(xì)”。
沂河洪水的科學(xué)調(diào)度、成功防御開(kāi)啟了今年淮河防汛抗洪的良好開(kāi)端，當(dāng)前，淮河流域防汛已進(jìn)入“七下八上”的關(guān)鍵時(shí)期，淮河流域各級(jí)防汛和水利部門正嚴(yán)陣以待，準(zhǔn)備迎戰(zhàn)可能發(fā)生的更大洪水。
