為推動(dòng)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“教育‘十二五’規(guī)劃”）的組織實(shí)施，增強(qiáng)教育戰(zhàn)線以及社會(huì)各界對(duì)教育“十二五”規(guī)劃的理解與認(rèn)識(shí)，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就規(guī)劃編制過(guò)程中的一些重點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：教育“十二五”規(guī)劃的背景和基本定位是什么？
答：“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵五年。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要在全面分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等一系列國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)“十二五”教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支撐和人才支持，對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)，具有重要意義。
為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，教育“十二五”規(guī)劃在編制過(guò)程中，著重體現(xiàn)了兩個(gè)方面的基本定位：
一是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的子規(guī)劃與支撐規(guī)劃。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。堅(jiān)持主題、服務(wù)主線是“十二五”時(shí)期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)“十二五”期間國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，規(guī)劃在分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的總需求和需求結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確了“十二五”時(shí)期教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是突出了促進(jìn)各級(jí)各類教育尤其是職業(yè)教育和高等教育布局、結(jié)構(gòu)、供給體制與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略緊密協(xié)同。
二是教育規(guī)劃綱要的啟動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)計(jì)劃。教育規(guī)劃綱要是指導(dǎo)從現(xiàn)在起到2020年我國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措都要在“十二五”期間啟動(dòng)落實(shí)。根據(jù)教育規(guī)劃綱要提出的總體要求，“十二五”規(guī)劃對(duì)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，分步推進(jìn)，力圖在“十二五”期間為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要總目標(biāo)起好步，夯實(shí)制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和條件基礎(chǔ)。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下規(guī)劃編制的主要過(guò)程。
答：教育“十二五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的第一個(gè)五年規(guī)劃。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員高度重視，親自聽(tīng)取規(guī)劃編制工作匯報(bào)，并多次對(duì)規(guī)劃編制工作作出重要指示。教育部黨組高度重視規(guī)劃編制工作，自2009年10月份開(kāi)始正式啟動(dòng)教育“十二五”規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制主要過(guò)程分為兩個(gè)階段。
一是研究起草階段。認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)教育工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹教育規(guī)劃綱要和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于教育問(wèn)題的重要講話精神。組織有關(guān)高校及研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展了27項(xiàng)重點(diǎn)課題研究，并開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)研，聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等各方面專家和地方教育行政部門負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)。
二是征求意見(jiàn)階段。先后三次征求了各省級(jí)教育行政部門和5個(gè)計(jì)劃單列市教育行政部門的意見(jiàn)；征求了48個(gè)中央部門和國(guó)務(wù)院部委、解放軍四總部、共青團(tuán)中央、8個(gè)民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)及有關(guān)人民團(tuán)體的意見(jiàn)，對(duì)各方面意見(jiàn)和建議都逐條梳理，認(rèn)真研究吸收。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下這次規(guī)劃編制的主要特點(diǎn)。
答：教育“十二五”規(guī)劃的核心是兩個(gè)詞：一是“服務(wù)”，二是“落實(shí)”。服務(wù)就是突出為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生和人的全面發(fā)展服務(wù)，落實(shí)就是要把教育規(guī)劃綱要提出的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。為此，教育“十二五”規(guī)劃編制做到了“兩個(gè)同步”：
一是與國(guó)家總體規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃編制同步。一方面認(rèn)真研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新戰(zhàn)略對(duì)教育改革發(fā)展提出的新要求、新任務(wù)；另一方面做好教育規(guī)劃綱要確定的重大政策、重大工程項(xiàng)目與國(guó)家“十二五”規(guī)劃的銜接工作，并與國(guó)家基本公共服務(wù)體系、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、城鎮(zhèn)化體系建設(shè)等國(guó)家重大專項(xiàng)規(guī)劃、西部大開(kāi)發(fā)等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和各主體功能區(qū)的規(guī)劃編制緊密結(jié)合，及時(shí)將各專項(xiàng)規(guī)劃的精神體現(xiàn)到教育“十二五”規(guī)劃中，將教育發(fā)展的要求反映到上述國(guó)家規(guī)劃中。
二是與教育規(guī)劃綱要貫徹實(shí)施同步。教育“十二五”規(guī)劃的起草過(guò)程也是不斷吸納最新政策成果和實(shí)踐成果的過(guò)程。教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施后，一系列重大教育政策相繼出臺(tái)，許多領(lǐng)域取得了重要突破，各地在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要中也積極探索和積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，這些政策和實(shí)踐成果都在規(guī)劃中予以充分體現(xiàn)。
問(wèn)：如何理解“十二五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想？
答：“十二五”時(shí)期是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵五年。在指導(dǎo)思想上，規(guī)劃按照教育規(guī)劃綱要提出的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求、創(chuàng)新和完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路為主線，堅(jiān)持尊重規(guī)律、科學(xué)發(fā)展和依法治教，推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人的全面發(fā)展。同時(shí)，規(guī)劃突出強(qiáng)調(diào)了要為全面實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)奠定三個(gè)方面的基礎(chǔ)：
一是制度基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期是加快教育體制改革的關(guān)鍵五年。教育規(guī)劃綱要將改革放在突出位置，提出了六大改革舉措，并明確提出組織開(kāi)展十大改革試點(diǎn)項(xiàng)目。教育體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，教育“十二五”規(guī)劃提出要更新教育觀念，把推動(dòng)改革創(chuàng)新、完善重大制度作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以教育體制改革試點(diǎn)為抓手，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，創(chuàng)新國(guó)家教育制度，努力為實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標(biāo)奠定制度基礎(chǔ)。
二是人才基礎(chǔ)。教育大計(jì)，教師為本。規(guī)劃把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出重要位置，提出以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持人才興教戰(zhàn)略，推進(jìn)教師制度改革，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奠定人才基礎(chǔ)。
三是條件基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，深化人才培養(yǎng)體制改革，離不開(kāi)辦學(xué)條件保障?！笆濉睍r(shí)期是推進(jìn)教育發(fā)展重大項(xiàng)目的關(guān)鍵五年，教育規(guī)劃綱要發(fā)布后，十大教育發(fā)展重大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)實(shí)施。規(guī)劃明確提出了要以落實(shí)重大工程項(xiàng)目作為戰(zhàn)略抓手，加大教育投入，改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件，大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，為“十二五”教育改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的條件保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。
問(wèn):如何理解“十二五”期間教育改革發(fā)展的目標(biāo)？
答：“十二五”時(shí)期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)是：全面提高教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和人的全面發(fā)展的能力，為實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，按照總體目標(biāo)的要求，提出了四個(gè)方面的分目標(biāo)：
一是教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。教育規(guī)劃綱要提出了實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育這一目標(biāo)，并明確了2015年教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)。教育“十二五”規(guī)劃對(duì)規(guī)劃綱要有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了分解，提出了分區(qū)域、分城鄉(xiāng)的各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以及教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，力求使目標(biāo)更具有可操作性。在高中階段教育發(fā)展目標(biāo)方面，提出到2015年實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育，這是我國(guó)教育發(fā)展又一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，需要特別指出的是，考慮到教育規(guī)劃綱要發(fā)布以來(lái)，學(xué)前教育發(fā)展的良好形勢(shì)和各地的積極性，規(guī)劃將2015年學(xué)前三年毛入園率目標(biāo)由60%調(diào)整為65%，學(xué)前一年、兩年毛入園率目標(biāo)也相應(yīng)做了調(diào)整，其他主要指標(biāo)與教育規(guī)劃綱要目標(biāo)銜接一致。
二是教育體系和制度建設(shè)目標(biāo)。在體系建設(shè)方面，根據(jù)教育規(guī)劃綱要的部署和現(xiàn)代教育體系建設(shè)的客觀要求，提出了初步建成體現(xiàn)終身教育理念、基本適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)需求的現(xiàn)代教育體系的目標(biāo)。在制度建設(shè)方面，提出教育體制更富活力、教育體制改革試點(diǎn)取得階段性成果、教育制度創(chuàng)新取得重要突破、保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制更加完善的目標(biāo)。
三是教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新目標(biāo)。教育“十二五”規(guī)劃從人力資源開(kāi)發(fā)水平、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面提出了教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)；從高?？蒲兴健⒖蒲谐晒?、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)方面提出了高等教育服務(wù)科技創(chuàng)新的目標(biāo)，努力提升教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的能力水平。
四是教育服務(wù)社會(huì)和文化建設(shè)目標(biāo)。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，教育“十二五”規(guī)劃分別從教育公平、促進(jìn)就業(yè)和改善民生、教育資助政策體系面提出了教育服務(wù)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。同時(shí)，服務(wù)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提出了教育在文化傳承創(chuàng)新方面的目標(biāo)。
這四個(gè)方面的目標(biāo)，是有機(jī)統(tǒng)一的整體，是對(duì)教育規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化和量化，充分體現(xiàn)了為規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)的這一戰(zhàn)略定位。
問(wèn)：為什么教育“十二五”規(guī)劃把體系建設(shè)和制度創(chuàng)新放在突出位置？
答：教育規(guī)劃綱要按照黨的十七大提出的完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，形成終身教育體系的要求，以終身教育理念系統(tǒng)規(guī)劃了以國(guó)民教育為主體、覆蓋人一生的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。教育“十二五”規(guī)劃根據(jù)教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略部署，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，從健全基本公共教育服務(wù)體系、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、完善高等教育體系、推進(jìn)繼續(xù)教育體系建設(shè)四個(gè)方面提出了現(xiàn)代教育體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，這是五年規(guī)劃第一次對(duì)教育體系建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，是對(duì)教育規(guī)劃綱要體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)一步拓展和深化。其中，基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容與剛剛發(fā)布的國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》保持同步，也是第一次對(duì)基本公共教育服務(wù)體系的完整表述。
落實(shí)教育規(guī)劃綱要、完善現(xiàn)代教育體系的關(guān)鍵是體制機(jī)制改革，體制機(jī)制改革的目標(biāo)是國(guó)家教育制度建設(shè)。教育規(guī)劃綱要頒布后，國(guó)家設(shè)立了教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)全面展開(kāi)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，對(duì)各地在推進(jìn)教育改革試點(diǎn)中取得的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和模式，必須加以推廣，上升為國(guó)家層面的教育制度。規(guī)劃把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為著力點(diǎn)，提出了關(guān)系教育改革發(fā)展全局、教育系統(tǒng)及全社會(huì)關(guān)心的十一個(gè)方面的制度建設(shè)任務(wù)，包括教育“三個(gè)優(yōu)先”的保障制度、教育公平制度、教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合的制度、民辦教育制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、教育家辦學(xué)制度、完善政府教育管理制度、省級(jí)政府教育統(tǒng)籌制度、教育標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度、教育督導(dǎo)制度以及考試招生制度。這些制度建設(shè)既是教育改革的重點(diǎn)難點(diǎn)，很多領(lǐng)域也是人們?nèi)罕婈P(guān)心的熱點(diǎn)。規(guī)劃提出要努力通過(guò)改革創(chuàng)新，在一些重大制度建設(shè)上取得突破性的進(jìn)展，為“十二五”教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
問(wèn)：教育“十二五”規(guī)劃提出要推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有哪些重要舉措?
答：教育規(guī)劃綱要和人才規(guī)劃綱要都明確提出了推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)。要提高教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力和支撐能力，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大的人才支撐。人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是“十二五”期間教育改革發(fā)展重大的戰(zhàn)略性任務(wù)。規(guī)劃提出了“十二五”期間推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三個(gè)方面的重要舉措：
一是加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快相關(guān)新興學(xué)科建設(shè)和急需人才培養(yǎng)；服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化發(fā)展、社會(huì)建設(shè)以及公共服務(wù)需要，加快培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需人才，面向“三農(nóng)”的急需緊缺人才，以及文化、社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)、國(guó)防等方面的急需人才。
二是擴(kuò)大應(yīng)用型技能型復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)應(yīng)用型、技能型人才學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬復(fù)合型人才培養(yǎng)渠道，擴(kuò)大應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)比例。
三是建立人才培養(yǎng)與供給結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。完善人才需求預(yù)測(cè)與發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的對(duì)接。完善政策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)學(xué)校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極主動(dòng)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。
問(wèn)：“十二五”期間推進(jìn)教育公平的主要措施有哪些？
答：教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是最基本、最重要的公平。推進(jìn)教育公平，保障人人有受教育的機(jī)會(huì)，是“十二五”教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。規(guī)劃在兩個(gè)方面提出了推進(jìn)教育公平的措施：
一是在制度上，將完善教育公平制度作為一項(xiàng)國(guó)家教育制度明確提出，以制度促公平。通過(guò)健全法制保障，完善資源配置制度，促進(jìn)教育資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、困難地區(qū)、薄弱學(xué)校和弱勢(shì)群體傾斜。同時(shí)，健全保障教育公平的規(guī)則程序，用規(guī)范管理維護(hù)教育公平。
二是在具體政策上，以基本公共教育服務(wù)均等化和完善資助體系為重點(diǎn)，擴(kuò)大和保障公平受教育的機(jī)會(huì)。規(guī)劃按照基本公共服務(wù)普及普惠的要求，提出鞏固城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，重點(diǎn)加強(qiáng)中等職業(yè)教育，基本建立學(xué)前教育體系，努力讓廣大人民群眾共同享有更加均等化的基本公共教育服務(wù)。同時(shí)，完善教育資助政策體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等弱勢(shì)群體受教育機(jī)會(huì)。
問(wèn)：“十二五”期間提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有什么具體措施？
答：提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。教育“十二五”規(guī)劃將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這一目標(biāo)貫穿全篇，重大制度建設(shè)如投入保障制度、教育標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度、招生考試制度等都圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這一核心任務(wù)來(lái)總體設(shè)計(jì)，一些重大政策措施如調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、實(shí)施教育發(fā)展重大項(xiàng)目、推進(jìn)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)等都直接服務(wù)于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面的重要舉措：
一是建立教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)制度是教育教學(xué)的指揮棒，要樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)抓導(dǎo)向、抓評(píng)估提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
二是加快人才培養(yǎng)模式改革。人才培養(yǎng)體制改革是教育體制改革的核心。規(guī)劃提出深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持能力為重，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和能力培養(yǎng)，注重學(xué)思結(jié)合，知行統(tǒng)一，因材施教，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)。同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提出要加強(qiáng)動(dòng)手實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和能力培養(yǎng)；鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，實(shí)施卓越工程師、醫(yī)師、農(nóng)林和法律等人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，拓寬創(chuàng)新型人才的成長(zhǎng)途徑；結(jié)合高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式等具體措施。
三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。規(guī)劃把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，從加強(qiáng)和改革教師教育、深化教師管理制度改革、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才終身從教、實(shí)行教師全員培訓(xùn)制度四個(gè)方面提出了“十二五”教師隊(duì)伍建設(shè)的舉措，通過(guò)提高教師師德素養(yǎng)和教育教學(xué)能力、努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍來(lái)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
問(wèn)：教育“十二五”規(guī)劃為什么把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略擺在重要位置？
答：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是“十二五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要將區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略放在突出位置，提出推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，并按照不同類型主體功能區(qū)的資源承載能力、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，提出了不同的主體功能定位和開(kāi)發(fā)方向。
教育是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。規(guī)劃從服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要出發(fā)，提出了對(duì)不同類型的主體功能區(qū)實(shí)行差別化的教育政策，并提出了提升高等教育支撐區(qū)域發(fā)展的能力，加大對(duì)中西部教育發(fā)展支持力度，加快縮小區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)民族地區(qū)教育加快發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和資源配置，加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作等一系列具體政策措施，提高教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，促進(jìn)區(qū)域教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。
問(wèn)：教育“十二五”規(guī)劃32個(gè)專欄主要內(nèi)容是什么？
規(guī)劃文本在體例上采取了正文加專欄的形式，共設(shè)立了32個(gè)專欄。規(guī)劃正文主要是闡明發(fā)展改革思路，專欄集中表述教育改革和發(fā)展具體政策措施，是對(duì)規(guī)劃正文部分的補(bǔ)充，突出規(guī)劃的行動(dòng)性和可操作性，主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：
一是教育事業(yè)發(fā)展“十一五”主要成就和“十二五”主要目標(biāo)，各一個(gè)專欄。
二是教育發(fā)展重大工程計(jì)劃，共12個(gè)專欄，包括義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、特殊教育工程等“十二五”啟動(dòng)實(shí)施的教育發(fā)展重大項(xiàng)目，對(duì)目標(biāo)、任務(wù)、覆蓋范圍及實(shí)施步驟等進(jìn)行了具體說(shuō)明。
三是教育改革試點(diǎn)，共11個(gè)專欄。規(guī)劃綱要明確了十大改革試點(diǎn)任務(wù)，專欄對(duì)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)中的專項(xiàng)改革、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革的目標(biāo)任務(wù)、具體改革舉措、試點(diǎn)范圍進(jìn)行了具體說(shuō)明。
四是人才培養(yǎng)與新興學(xué)科建設(shè)，共3個(gè)專欄，根據(jù)國(guó)家“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，以及社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的需求，提出了“十二五”新興學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)和急需人才培養(yǎng)的方向。
五是體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括繼續(xù)教育體系、高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系、國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系、國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系四個(gè)專欄，提出了“十二五”相關(guān)體系和標(biāo)準(zhǔn)的基本架構(gòu)、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。
問(wèn)：如何確保教育“十二五”規(guī)劃的落實(shí)？
答：教育“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)“十二五”時(shí)期教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。確保規(guī)劃的貫徹落實(shí)，是順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和教育規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。
一是要落實(shí)責(zé)任分工。推動(dòng)各地對(duì)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，對(duì)“十二五”教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖。
二是完善規(guī)劃考核評(píng)估機(jī)制。目前，國(guó)家發(fā)改委正在牽頭研究制定國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要指標(biāo)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。近期我部將組織力量研究制定教育“十二五”規(guī)劃監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各地教育“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估，作為對(duì)省級(jí)教育行政部門考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與輿論監(jiān)督。定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)和推廣各地在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的知情權(quán)，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、社會(huì)、媒體參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。
