今年以來，在全國經(jīng)濟下行壓力增大、經(jīng)濟形勢極其復(fù)雜的情況下，青海省各級財政部門緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、好中求快”的目標(biāo)要求，繼續(xù)實施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政職能作用，堅持把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、保持投資強度同省委、省政府重大決策部署結(jié)合起來，堅持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與支持實體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，堅持把保民生、擴內(nèi)需與穩(wěn)增長結(jié)合起來，積極跟進，主動作為，千方百計籌措資金，努力創(chuàng)新投入方式，全力促發(fā)展，積極保民生，有力地促進了全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
為了更有力地保障民生，今年以來，青海省各級財政部門繼續(xù)把支持經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務(wù)，認真落實積極財政政策，多措并舉，通過加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力推進經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是始終保持一定投資強度。立足于發(fā)揮財政資金促進經(jīng)濟發(fā)展的主支撐作用，圍繞省委、省政府重大決策部署，下達資金156.2億元，支持推動蘭新鐵路第二雙線、校安工程和布局調(diào)整、保障性住房、交通運輸、水利、玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建等重點項目建設(shè)。會同省發(fā)展改革委安排省級融資平臺政府信用貸款規(guī)模60億元，努力擴大公共投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。二是著力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金10億元的基礎(chǔ)上，再安排資金2億元，與銀行信貸聯(lián)動，重點支持西寧市等3個園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)企業(yè)發(fā)展；積極跟進落實省委、省政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的10項政策和小微企業(yè)發(fā)展的60條措施，下達工業(yè)企業(yè)保增穩(wěn)產(chǎn)專項資金近7億元，重點支持工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的市場競爭力；下達資金4.1億元，支持戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重點項目，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是強化財政支持金融發(fā)展的政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮財政政策和資金的引導(dǎo)作用，及時研究提出了財政進一步支持金融發(fā)展的政策意見。安排資金3.5億元，著力支持金融業(yè)加快發(fā)展；注入資本金1億元，進一步增強省級融資平臺融資能力。四是積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展政策措施，支持東部城市群、各類園區(qū)建設(shè)，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策和三江源生態(tài)補償機制，推進以水利為重點的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提前下達省對下均衡性轉(zhuǎn)移支付7億元，進一步增加基層政府可支配財力，有效提升基層政府履行基本公共服務(wù)的能力，推進基本公共服務(wù)均等化。
在經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上，青海省財政把民生放在優(yōu)先地位，進一步提高財政用于民生的支出比重，全面落實各項民生擴面提標(biāo)政策，著力提高民生保障水平。支持教育優(yōu)先發(fā)展，多渠道籌集財政性教育經(jīng)費15.6億元，著力提高寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)和擴大補助范圍，支持農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作，認真落實為城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供免費教科書政策，建立高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制并提高生均撥款水平。支持提高社會保障水平，下達資金35.3億元，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇，積極支持就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、殘疾人康復(fù)及生活補助、孤兒補助、高齡補貼、救災(zāi)等社會救濟福利政策的實施，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投入資金16.4億元，大幅提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資補助水平，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大服務(wù)項目范圍，積極推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。支持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進公立醫(yī)院改革。支持保障性住房建設(shè)，下達資金36.8億元，提前足額落實省級配套資金，支持推進廉租住房、公共租賃房、國有工礦棚戶區(qū)改造、林區(qū)墾區(qū)危房改造。繼續(xù)支持推進游牧民定居工程、農(nóng)村牧區(qū)困難群眾危房改造、農(nóng)村獎勵性住房等建設(shè)。支持文化體育旅游事業(yè)發(fā)展，下達資金4.42億元，推進文化體制改革，支持實施文化建設(shè)“八大工程”和構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，支持做大做強高原體育品牌賽事，加快推進高原旅游名省建設(shè)步伐。支持社會管理創(chuàng)新和維護社會穩(wěn)定，安排資金4億元，落實財政支持基層組織建設(shè)和推動社會管理創(chuàng)新的10項舉措。同時，繼續(xù)推進政法經(jīng)費保障體制改革，開展清理化解政法機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)工作。（記者/盧 海）
