湘江是湖南人的母親河,流域集中了全省60%的人口,也承載了60%以上的污染。7月24日上午,湖南省十一屆人大常委會第30次會議對湘江流域綜合整治專題調(diào)研報告、省政府關(guān)于湘江流域綜合整治情況報告,以及湘江保護(hù)條例進(jìn)行分組審議。
關(guān)停涉重金屬企業(yè)662家
近年來,湘江流域綜合整治工作取得明顯成效,尤其是在污染綜合防治方面得到強(qiáng)力推進(jìn)。省政府關(guān)于湘江流域綜合整治情況的報告指出,“十二五”以來,湖南省進(jìn)一步加大流域污染防治力度,全力推進(jìn)重金屬污染治理。2009年以來,共關(guān)停涉重金屬企業(yè)662家,開工治理項目135個。2011年,湘江流域鎘、砷的排放量分別比2007年削減24.28%和11.25%;全省COD、氨氮排放量分別較2010年下降2.7%、2.68%。湘江流域已實(shí)現(xiàn)縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,污水處理能力達(dá)到379.7萬噸/天,新增生活垃圾處理能力15781噸/天。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染治理,實(shí)現(xiàn)了365個重點(diǎn)示范村“生產(chǎn)生態(tài)化、廢物資源化、生活凈化、庭院美化”的目標(biāo)。
同時,湖南省加大了飲用水保護(hù)工作力度。2011年,湘江40個省控水質(zhì)監(jiān)控斷面中,I-III類水質(zhì)斷面占87.5%,比2007年同期提高5個百分點(diǎn)?!笆晃濉币詠?,湘江重金屬污染物濃度總體呈下降趨勢,2011年,干流鎘、砷的濃度分別比2007年下降19%、45.2%。
重金屬污染治理個別項目尚未動工
“湘江流域治理和保護(hù)工作還存在許多亟待解決的問題?!笔∪舜蟪N瘯P(guān)于湘江流域綜合整治專題調(diào)研情況的報告指出,湘江流域目前存在水資源供需矛盾加劇、污染治理難度大、飲水安全形勢嚴(yán)峻、河道航道管理缺乏合力等幾大問題。
報告指出,湘江流域有色金屬產(chǎn)業(yè)歷史悠久,遺留了1000多個尾礦庫,堆存了近10億噸尾砂、廢渣,重金屬污染治理任務(wù)繁重,但自啟動重金屬污染治理工作以來,部分項目進(jìn)展緩慢,個別項目目前尚未動工。農(nóng)村面源污染成為污染治理的一個新難點(diǎn)。湘江流域農(nóng)業(yè)污染源排放的總氮、總磷、COD和氨氮分別占全省的66%、66%、71%、69%。
報告指出,近年來湘江水質(zhì)惡化的趨勢雖然得到了有效遏制,但總體上沒有根本好轉(zhuǎn),飲水安全形勢嚴(yán)峻。目前,部分地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套不到位,飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)有排污口沒有關(guān)閉。
積極推進(jìn)東江湖直飲水方案論證
審議中,常委會組成人員認(rèn)為,為保護(hù)好母親河,既要“多還舊賬”,又要“不欠新賬”。
省人大常委會的調(diào)研報告建議,嚴(yán)格控制湘江流域新建、改建和擴(kuò)建重污染項目,所有新上項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求,做到達(dá)標(biāo)排放,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入專業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展,實(shí)行集中監(jiān)管、集中治污,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制,推動重點(diǎn)區(qū)域重污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。
報告指出,東江水庫位于湘江上游,蓄水量大,是省內(nèi)實(shí)施直飲水工程的重要水源,建議省政府抓緊專題調(diào)研論證,盡快制定切實(shí)可行的直飲水工程實(shí)施方案。要提高全流域森林覆蓋率、森林蓄積量和水源涵養(yǎng)能力,建立水源保護(hù)的長效機(jī)制。
省政府在報告中承諾,下一步,將加強(qiáng)水資源保護(hù),大力推進(jìn)水利工程建設(shè),加快關(guān)閉長沙、衡陽等地飲用水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)有排污口。積極推進(jìn)沿岸城市備用水源建設(shè),認(rèn)真研究、積極推進(jìn)東江湖直飲水的方案論證工作。將以重金屬污染治理為重點(diǎn),推進(jìn)湘江流域污染集中整治,加快推進(jìn)株洲清水塘、湘潭竹埠港等核心區(qū)域的涉重金屬企業(yè)的退出、搬遷工作,確保完成“到2015年,涉重金屬企業(yè)和重金屬排放量分別比2008年下降50%的目標(biāo)”。(記者 蘇莉 通訊員 羅當(dāng))