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劉家義:堅(jiān)持完善發(fā)展中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年07月23日 16時(shí)14分   來源:審計(jì)署網(wǎng)站

    7月20日,為期5天的審計(jì)署司局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部研究班在京結(jié)束。本次研究班的主題是總結(jié)回顧中國審計(jì)工作發(fā)展歷程、研究完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度。劉家義審計(jì)長參加了研究班,并作總結(jié)講話。副審計(jì)長董大勝、余效明、石愛中,總審計(jì)師孫寶厚,副審計(jì)長侯凱,中央紀(jì)委駐審計(jì)署紀(jì)檢組組長陳薔,中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任李勇庫,署黨組成員、辦公廳主任陳塵肇參加了本次研究班。

    劉家義在總結(jié)講話中指出,通過研究中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度,不僅要總結(jié)國家審計(jì)三十多年來的工作實(shí)踐,更要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任,深刻把握中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度在整個(gè)國家制度及國家治理系統(tǒng)中的地位和作用,進(jìn)而更加堅(jiān)定地堅(jiān)持這項(xiàng)制度,并在今后的工作實(shí)踐中自覺地完善和發(fā)展這項(xiàng)制度。

    劉家義指出,研究中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度,要講求方法,把握方向。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)和借鑒,總結(jié)實(shí)踐規(guī)律,并在此基礎(chǔ)上做出理論上的提煉;要堅(jiān)持歷史觀、過程觀、發(fā)展觀,用發(fā)展的眼光來衡量和研究問題;要緊扣“中國特色”、“社會(huì)主義”、 “審計(jì)制度”這三個(gè)關(guān)鍵詞 ,牢牢把握研究方向。

    劉家義強(qiáng)調(diào),研究中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度這個(gè)命題,要抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)。首先,要深入研究這項(xiàng)制度建立、充實(shí)和發(fā)展的環(huán)境、背景和條件。中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度產(chǎn)生、發(fā)展和完善的理論基礎(chǔ)是馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、中國特色社會(huì)主義理論體系;制度基礎(chǔ)是我國的政治制度、政治體制、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制以及醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)保障等制度;《憲法》、《審計(jì)法》等法律則提供了法制基礎(chǔ)。其次,要牢牢把握審計(jì)工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民的根本利益、維護(hù)國家安全并推動(dòng)國家良治。第三,要密切關(guān)注《憲法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等涉及到審計(jì)制度的法律體系和行政法規(guī)。第四,要切實(shí)把握審計(jì)的功能定位,明確審計(jì)是國家治理系統(tǒng)中內(nèi)生的具有預(yù)防、揭露、抵御功能的一個(gè)“免疫系統(tǒng)”,是國家政治制度中不可或缺的組成部分。第五,要明確審計(jì)的職責(zé)權(quán)限,中國的政治、法律、經(jīng)濟(jì)制度決定了中國審計(jì)的全部職責(zé)和權(quán)利。第六,要充分認(rèn)識(shí)“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,認(rèn)識(shí)到這二十字方針的內(nèi)涵是在實(shí)踐中不斷豐富和完善的。第七,要關(guān)注審計(jì)的組織體系和領(lǐng)導(dǎo)體制。我國國家審計(jì)的組織體系和領(lǐng)導(dǎo)體制是《憲法》規(guī)定的。第八,要關(guān)注審計(jì)工作的相對(duì)獨(dú)立性。避免走入絕對(duì)獨(dú)立及獨(dú)立性就要垂直管理這兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。第九,要關(guān)注中國國家審計(jì)的報(bào)告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要向政府報(bào)告工作;審計(jì)長受國務(wù)院委托要向全國人大常委會(huì)報(bào)告工作;審計(jì)機(jī)關(guān)要執(zhí)行向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果的審計(jì)公告制度。第十,要關(guān)注中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度的方法體系。既有國際審計(jì)機(jī)構(gòu)共有和共同遵守的方法,又有許多我國國家審計(jì)特有和獨(dú)創(chuàng)的,如跟蹤審計(jì),審計(jì)調(diào)查,多種審計(jì)方式結(jié)合,上下聯(lián)動(dòng)、全國“一盤棋”等。第十一,要關(guān)注審計(jì)的作用和效果。中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度十分重視整改問責(zé),并積極地推進(jìn)民主法制建設(shè)和反腐倡廉工作,促進(jìn)深化改革、制度完善、管理規(guī)范;在審計(jì)過程中注重自身的建設(shè)性、宏觀性和全局性。第十二,要關(guān)注審計(jì)隊(duì)伍、審計(jì)法規(guī)、信息化、審計(jì)文化理論等審計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)和基本保障。第十三,要關(guān)注審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法、媒體等其他外部監(jiān)督的相互關(guān)聯(lián)。要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)與其他外部監(jiān)督的根本目標(biāo)是一致的,都是為促進(jìn)國家治理,保障人民利益而盡職履責(zé)的。

    署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局的司局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部參加了本次研究班。(關(guān)金寶)  

 
 
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