知識產(chǎn)權(quán)競爭城市未來大中小
國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長 賀化
城市是人類文明的結(jié)晶和載體，是先進生產(chǎn)力的集聚區(qū)，也是知識產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)出地。新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國70%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）出于城市，90%的高校和科研力量集中于城市，98%以上的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)自城市。因此，我國要實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家與全面建設(shè)小康社會目標，提升城市知識產(chǎn)權(quán)工作的水平，增強城市的創(chuàng)新能力和競爭能力，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的歷史和世界各國的經(jīng)驗表明，加強城市知識產(chǎn)權(quán)工作，大力創(chuàng)造和運用知識和智力資源，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解資源環(huán)境約束，提升城市核心競爭力的必然選擇。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在國家知識產(chǎn)權(quán)局及有關(guān)部門的主導(dǎo)下，城市知識產(chǎn)權(quán)工作不斷得到加強，其效益逐步顯現(xiàn)，城市競爭力得到了大幅提升，帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加速了建設(shè)創(chuàng)新型國家的步伐。
緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際開展城市知識產(chǎn)權(quán)工作，是近年來我國城市知識產(chǎn)權(quán)工作的方向和重點。2008年6月，國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，首次將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，明確了到2020年，把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家，這與我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標高度一致；2011年，十一屆全國人大四次會議通過的“十二五”規(guī)劃綱要中，首次提出到2015年，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件的明確指標。為促進知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟工作的融合，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》，將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)納入優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)之中；與國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》；與商務(wù)部等部門聯(lián)合制定《關(guān)于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，都成為城市知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指南。
為進一步深化知識產(chǎn)權(quán)與國家科技產(chǎn)業(yè)政策的融合，國家知識產(chǎn)權(quán)局在部分城市啟動了重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點工作，為國家重點產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)提供專利分析預(yù)警。天津、重慶以及江蘇、陜西等省的試點城市在重大科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)海外人才引進、高新技術(shù)企業(yè)認定及復(fù)核中，建立了知識產(chǎn)權(quán)評議審查機制，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升競爭能力提供了有力的支撐。
事實證明，城市經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，無不是重視知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)果。在湖南長沙，從加工傳統(tǒng)焊接材料的小工廠到位居國際前6名的現(xiàn)代化重型裝備制造大企業(yè)，三一重工正是將知識產(chǎn)權(quán)作為發(fā)展的命脈，憑借已提交的4700余件國內(nèi)外專利申請，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，成為城市知識產(chǎn)權(quán)工作的范例之一。
知識產(chǎn)權(quán)的作用，不僅體現(xiàn)在培育優(yōu)勢企業(yè)上，也體現(xiàn)在為中小企業(yè)提升競爭能力，解決其資金短缺難題等方面。2009年，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合工業(yè)和信息化部在全國32個城市啟動了中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。在這一工程順利推進的基礎(chǔ)上，2011年，兩部門繼續(xù)開展了中小企業(yè)集聚區(qū)專利托管工作，并印發(fā)了《中小企業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)托管工作指南》，服務(wù)企業(yè)2100多家，托管企業(yè)當(dāng)年提交中國專利申請總量達13191件，同比增長129%，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭能力明顯增強。為解決中小企業(yè)融資難問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局與財政部、銀監(jiān)會等部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評估管理 支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》，近年來在全國20個城市開展了不同層次的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作。2011年實現(xiàn)專利質(zhì)押融資金額達90億元，同比增加28%，有力助推了中小企業(yè)創(chuàng)新及其競爭力的提升。
為積極探索知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)新路徑，在國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，多個城市已推出了“專利保險”。如果遭遇專利侵權(quán)，企業(yè)在維權(quán)過程中產(chǎn)生的調(diào)查、訴訟和律師費用等可以獲得保險公司的賠付。今年5月，專利保險第一單已經(jīng)在江蘇鎮(zhèn)江市一家企業(yè)開出，它免除了企業(yè)的后顧之憂，保護了企業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)了企業(yè)活力。
為落實《黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》精神，結(jié)合城市知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展實際，國家知識產(chǎn)權(quán)局2004年啟動了城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，至今已經(jīng)有105個城市加入了城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的行列。實踐表明，這不但增強了城市競爭未來的自身實力，也帶動了所在區(qū)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。深圳市通過開展城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，截至2011年底，深圳市每萬人口發(fā)明專利擁有量達39件，居全國首位；同年深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值達1.1萬億元，同比增長10%，位居直轄市以外全國城市第一位。城市的率先發(fā)展，為廣東省域經(jīng)濟領(lǐng)跑全國提供了支撐。2011年，廣東省中國發(fā)明專利授權(quán)量1.8242萬件，國內(nèi)領(lǐng)先；同年廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值4.56萬億元，亦居首位。
服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，支撐科學(xué)發(fā)展，已成為城市知識產(chǎn)權(quán)工作的宗旨。國家知識產(chǎn)權(quán)局在多年來開展城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的基礎(chǔ)上，近日組織了國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的評定，武漢、廣州、深圳等23個城市被評定為首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。截至2011年，這些城市萬人發(fā)明專利擁有量達到7.02件，高于全國平均水平三倍，提前實現(xiàn)了國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的指標。
日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家知識產(chǎn)權(quán)局等十部門制定的《關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》，提出了新的奮斗目標，亦為城市知識產(chǎn)權(quán)工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，堅持科學(xué)發(fā)展的主題，牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，以實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為著力點，加強對城市知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)，求真務(wù)實，真抓實干，提升城市競爭實力，為推動創(chuàng)新型國家建設(shè)做出新貢獻。（經(jīng)濟日報）
