7月19日，2012年全國(guó)人口和計(jì)劃生育半年工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的一系列部署，圍繞全面實(shí)施“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃和人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)工作成績(jī)，分析當(dāng)前形勢(shì)，深化發(fā)展思路，明確重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，堅(jiān)定信心，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)家人口計(jì)生委主任王俠作半年工作報(bào)告。中央紀(jì)委駐國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長(zhǎng)勾清明，國(guó)家人口計(jì)生委副主任王培安、崔麗、陳立，中國(guó)計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊玉學(xué)，計(jì)劃生育生殖健康研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)江帆出席會(huì)議。
今年以來(lái)，人口計(jì)生系統(tǒng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果。領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，重大工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，一些難點(diǎn)問(wèn)題取得新突破，基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)、推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施，奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
王俠在講話(huà)中指出，要認(rèn)真總結(jié)人口計(jì)生工作成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心。黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)和把握人口問(wèn)題，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，始終堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，堅(jiān)定不移實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，我國(guó)人口計(jì)生工作取得了舉世矚目的偉大成就。全國(guó)共少生4億多人，創(chuàng)造了較長(zhǎng)一段時(shí)期人口撫養(yǎng)比較低、儲(chǔ)蓄率較高的人口紅利條件，有效緩解了人口增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的壓力，極大地改善了國(guó)民的生存與發(fā)展?fàn)顩r，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)，也為全面做好新時(shí)期人口計(jì)生工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
王俠強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。一是深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期人口轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)影響。我國(guó)人口發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型相伴隨，必須把人口問(wèn)題放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中，深刻認(rèn)識(shí)人口發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，既重視解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，用新的思維方式破解各種問(wèn)題，努力提升探索運(yùn)用規(guī)律和科學(xué)決策的能力。二是深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)統(tǒng)籌人口服務(wù)管理的客觀(guān)要求。要把人口發(fā)展作為整合國(guó)民經(jīng)濟(jì)各類(lèi)資源的基礎(chǔ)，逐步完善“以人為本”的人口服務(wù)管理政策，建立與社會(huì)格局相適應(yīng)的大人口服務(wù)管理體系。要從源頭上不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重視人口基礎(chǔ)管理對(duì)制定完善社會(huì)民生政策的支撐作用，建立以人口基礎(chǔ)信息為導(dǎo)向的人口綜合服務(wù)機(jī)制，注重人口信息的交互共享和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。三是深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)型政府建設(shè)對(duì)加快轉(zhuǎn)變?nèi)丝诜?wù)管理職能的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持“以人為本”的原則，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以公眾需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，通過(guò)加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成社會(huì)多元協(xié)同治理的新格局。同時(shí)，要樹(shù)立優(yōu)先投資于人的理念，建立健全人口發(fā)展政策體系，把更多的公共資源配置到與人的全面發(fā)展、民生改善直接相關(guān)的領(lǐng)域。要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)服務(wù)決策、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。四是深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題和不足。要居安思危，提振信心，自我加壓，切實(shí)提高整體素質(zhì)和工作水平。
王俠要求，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確急需抓緊抓好的重點(diǎn)工作。一是始終堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策這個(gè)根本不動(dòng)搖，切實(shí)把穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)抓緊抓好。穩(wěn)定低生育水平是堅(jiān)持和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的首要任務(wù)，也是全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。必須全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)工作，查漏補(bǔ)缺，填平補(bǔ)齊，建立健全城鄉(xiāng)工作體系，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的工作，促進(jìn)后進(jìn)地區(qū)工作轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)、依法行政與利益導(dǎo)向相結(jié)合，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，堅(jiān)決杜絕大月份引產(chǎn)，堅(jiān)決避免因違法行政引發(fā)惡性案件。嚴(yán)肅按規(guī)依紀(jì)查處黨員干部、名人富人政策外生育問(wèn)題，營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作的社會(huì)氛圍。
二是把人口信息化建設(shè)作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的突破口和重要抓手。要建立完善信息化工作機(jī)制，把人口信息化建設(shè)作為“一把手工程”；要抓緊抓好全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（“金人工程”）立項(xiàng)工作，加快建設(shè)全員人口信息庫(kù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和統(tǒng)一信息平臺(tái)，各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要按照國(guó)家的整體架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接；要以基層社區(qū)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善人口登記和統(tǒng)計(jì)制度，加快推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)的人口信息資源共享，推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一采集、共同使用，形成信息引導(dǎo)服務(wù)、在服務(wù)中動(dòng)態(tài)更新信息的機(jī)制；要加強(qiáng)信息綜合開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建全員人口信息綜合平臺(tái)，為各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)科學(xué)決策提供參考依據(jù)，為提高人口服務(wù)管理水平提供信息支撐。
三是逐步完善法律法規(guī)和政策體系。要加快研究建立人口發(fā)展政策體系，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)等工作，抓住完善、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)三個(gè)主要環(huán)節(jié)，做好人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的銜接工作。按照中央的要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊研究制定與國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的人口政策。進(jìn)一步推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)。
四是加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)。要認(rèn)真研究人口計(jì)生基本公共服務(wù)的范圍、項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，探索符合實(shí)際的服務(wù)模式，建立健全人口計(jì)生基本公共服務(wù)實(shí)施機(jī)制。研究制定并推動(dòng)實(shí)施人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)到“十二五”期末縣縣都有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的人口計(jì)生公共服務(wù)設(shè)施。要更加注重服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，健全宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢(xún)、隨訪(fǎng)服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等八項(xiàng)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。以實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和提升人口計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)水平。積極爭(zhēng)取黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的重視和支持，確保基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。著力提升隊(duì)伍的整體能力，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和激勵(lì)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支政治可靠、多崗歷練、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新實(shí)干、作風(fēng)正派的干部隊(duì)伍。
五是抓緊研究謀劃促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、大投入。要立足于大人口，研究謀劃新的大項(xiàng)目。要把研究和爭(zhēng)取大項(xiàng)目的情況，作為衡量各單位工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入年終考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，把功夫下在研究、謀劃項(xiàng)目上，儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目，為爭(zhēng)取大投入奠定基礎(chǔ)。
六是堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制。要完善考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和目標(biāo)體系，合理確定量化權(quán)重和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能讓考核指標(biāo)重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)便易行，能夠客觀(guān)準(zhǔn)確地反映工作的實(shí)際情況。探索建立適應(yīng)東、中、西部特點(diǎn)的考核指標(biāo)體系。要改進(jìn)考核方式，減少考核次數(shù)，減輕基層負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)基層把工作精力用于干事創(chuàng)業(yè)上。要強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，建立考核結(jié)果應(yīng)用體系，充分發(fā)揮紀(jì)律約束作用。
王培安作總結(jié)講話(huà)。他指出，這次會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了工作重點(diǎn)和努力方向，鼓舞了工作干勁。各地要搞好學(xué)習(xí)傳達(dá)，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)下半年的各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
與會(huì)代表圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王俠主任講話(huà)精神，就如何做好當(dāng)前工作展開(kāi)了認(rèn)真討論，提出了很好的意見(jiàn)、建議。國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、公安部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計(jì)局等兼職委員單位聯(lián)絡(luò)員，各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委主任（黨組書(shū)記）、辦公室主任，解放軍、武警部隊(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人，國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)各單位及直屬聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
