實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 確保質(zhì)量安全——訪國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司司長(zhǎng)黃冠勝
食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料工業(yè)是支撐我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧。近年來(lái)，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、積極探索、勇于實(shí)踐，使得進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料監(jiān)管工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了積極成效。
然而，進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料監(jiān)管工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，責(zé)任重大，容不得絲毫懈怠；日益敏感，來(lái)不得絲毫馬虎；風(fēng)險(xiǎn)尚高，由不得絲毫大意；發(fā)展強(qiáng)勁，等不得絲毫喘息。當(dāng)前，“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)如火如荼地開(kāi)展，許多檢驗(yàn)檢疫部門(mén)紛紛乘著“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”的東風(fēng)，圍繞進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料監(jiān)管工作，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)，著力構(gòu)建國(guó)際一流的進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料質(zhì)量安全管理體系，努力推動(dòng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料質(zhì)量安全水平再上新臺(tái)階。
為總結(jié)我國(guó)在進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足，進(jìn)一步理清工作思路，推進(jìn)“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”持續(xù)深入開(kāi)展，記者在不久前舉行的全國(guó)進(jìn)出口飼料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管暨安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作會(huì)議上，就相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司司長(zhǎng)黃冠勝。
記者：黃司長(zhǎng)您好，據(jù)了解，我國(guó)近兩年來(lái)實(shí)施的進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作受到了進(jìn)出口企業(yè)、協(xié)會(huì)和各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的廣泛好評(píng)，請(qǐng)您介紹一下國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的意義。
黃冠勝：2009年，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平提出“建設(shè)中國(guó)特色動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫體系”的目標(biāo)。面對(duì)近年來(lái)貿(mào)易大幅攀升、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患層出不窮、檢驗(yàn)檢疫資源相對(duì)不足的情況，動(dòng)植司廣泛借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的管理思路，這是對(duì)“中國(guó)特色動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫體系”的有益探索，旨在實(shí)現(xiàn)提速、減負(fù)、增效的目標(biāo)，提高科學(xué)把關(guān)的能力和水平，以最小的行政管理成本獲取最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
記者：近年來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是如何實(shí)施的？
黃冠勝：首先，我們確定了安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的基本框架。即“安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指南+年度安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃”，其中監(jiān)控指南規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的原則，保持相對(duì)穩(wěn)定，年度安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃包括每年底開(kāi)展對(duì)本年度陸生動(dòng)物、水生動(dòng)物、糧食、水果和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況進(jìn)行總結(jié)，形成下年度監(jiān)控計(jì)劃。其次，我們?cè)O(shè)定了監(jiān)控的總體思路，即進(jìn)口統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和出口一廠一品一案。進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了“一道閘”的效果；出口因地制宜，鼓勵(lì)實(shí)施分類分級(jí)管理。第三，我們明確了職責(zé)。國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植司、中國(guó)檢科院秘書(shū)處、各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)明確分工，指定了9個(gè)檢測(cè)基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。第四，我們制定了績(jī)效考核方案。通過(guò)將安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控納入績(jī)效考核，推動(dòng)此項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展。
記者：兩年多來(lái)，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃實(shí)施的效果如何？
黃冠勝：國(guó)家質(zhì)檢總局經(jīng)過(guò)兩年多的探索和實(shí)踐，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系日趨完善，依法把關(guān)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息化管理取得突破。一是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力明顯增強(qiáng)，688種監(jiān)控物質(zhì)被列為監(jiān)控對(duì)象，2011年，國(guó)家質(zhì)檢總局共發(fā)布了17份風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)。二是質(zhì)量安全把關(guān)能力明顯增強(qiáng)，如河北檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)發(fā)現(xiàn)出口飼料三聚氰胺超標(biāo)情況，避免了事態(tài)擴(kuò)大，一些檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，妥善應(yīng)對(duì)“臺(tái)灣塑化劑風(fēng)波”。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控后，加快了通關(guān)速度，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如福建馬尾口岸，僅兩年來(lái)就為進(jìn)口飼料企業(yè)節(jié)約相關(guān)費(fèi)用超過(guò)2000萬(wàn)元。
記者：下一步，國(guó)家質(zhì)檢總局在深入開(kāi)展進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料監(jiān)控過(guò)程中還有哪些打算？
黃冠勝：盡管安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作已經(jīng)取得初步成效，但應(yīng)看到，這項(xiàng)工作還處于起步階段，還在不停地探索和自我完善。我們?nèi)ツ觊_(kāi)展了實(shí)施情況調(diào)研，認(rèn)為下一步在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控理念的宣傳、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的設(shè)立、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與電子監(jiān)管、實(shí)施效果督察和調(diào)研等方面還要繼續(xù)加大力度。這些將成為今后安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的重點(diǎn)。
