2012年6月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》。7月10日，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部組織召開宣貫會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，國(guó)內(nèi)外主要汽車企業(yè)，電池、電機(jī)等零部件及電力供應(yīng)企業(yè)，相關(guān)行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)、高等院校，以及十多家主要新聞媒體等參加了會(huì)議。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了全面解讀。蘇波系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)，詳細(xì)解讀了《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想和基本原則、技術(shù)路線和主要目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施以及《規(guī)劃》實(shí)施等內(nèi)容，就當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)問(wèn)題作了重點(diǎn)闡述，并對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)提出了要求。
蘇波指出，《規(guī)劃》凝結(jié)了全社會(huì)的智慧，《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施為我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)、提供了保障，影響深遠(yuǎn)。對(duì)于加快我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
蘇波表示，未來(lái)十年，是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù)，要立足國(guó)情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)汽車工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。在《規(guī)劃》實(shí)施的組織方式上，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主體作用和地位，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系和發(fā)展環(huán)境，加快市場(chǎng)培育。
蘇波指出，我國(guó)新能源汽車將以純電驅(qū)動(dòng)作為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際同步。燃料經(jīng)濟(jì)性方面，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國(guó)際先進(jìn)水平。新能源汽車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，掌握混合動(dòng)力、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)?；緷M足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)，滿足重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車運(yùn)行需要。建立起有效的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)管理制度，構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)及動(dòng)力電池回收利用體系，完善扶持政策，形成比較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范體系。
蘇波指出，《規(guī)劃》的實(shí)施首先是要提高自主創(chuàng)新能力，提出要實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程。對(duì)新能源汽車，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、原材料，及其生產(chǎn)、控制與檢測(cè)等裝備的研究。對(duì)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車，以大幅提高汽車燃料經(jīng)濟(jì)性水平為目標(biāo)，重點(diǎn)開展混合動(dòng)力、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)自動(dòng)變速器和電子控制技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。另外，要加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系，鼓勵(lì)建立若干跨行業(yè)的國(guó)家級(jí)共性技術(shù)平臺(tái)。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)布局要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)新能源汽車整車生產(chǎn)能力，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，合理發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。對(duì)動(dòng)力電池，要建設(shè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的龍頭骨干企業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。三是要繼續(xù)通過(guò)積極開展試點(diǎn)示范，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快培育市場(chǎng)。下一步要重點(diǎn)完善對(duì)試點(diǎn)示范的綜合評(píng)價(jià)體系，探索電池回收、租賃、充放電服務(wù)等具有商業(yè)可行性的新型運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)形成一批新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。四是要積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。研究制定充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，積極試行個(gè)人和公共停車位分散慢充等充電技術(shù)模式；開展車網(wǎng)融合等關(guān)鍵技術(shù)研究，加快制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理規(guī)范；積極探索市場(chǎng)化的充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)階梯電價(jià)和分時(shí)段充電定價(jià)機(jī)制，保證電力供應(yīng)充足和充電價(jià)格合理。五是要加強(qiáng)動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理。要制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法、建立梯級(jí)利用和回收管理體系，明確各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，以及各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，嚴(yán)格設(shè)定動(dòng)力電池回收利用企業(yè)的準(zhǔn)入條件。
蘇波指出，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度，加大財(cái)稅政策支持力度，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障，積極開展國(guó)際合作與交流是落實(shí)《規(guī)劃》的保障措施。要加大工作力度，加快研究推進(jìn)和落實(shí)。
蘇波最后強(qiáng)調(diào)，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步堅(jiān)定意識(shí)與決心。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立工作機(jī)制，落實(shí)政策措施，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》實(shí)施的緊迫性和重要性，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新工作模式，拓寬工作思路，積極協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，狠抓重點(diǎn)工作的組織實(shí)施，把工作不斷推向深入。
與會(huì)代表普遍認(rèn)為發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)是全行業(yè)共同肩負(fù)的一項(xiàng)重要使命，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。表示要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，密切配合，切實(shí)按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，大膽探索，勇于創(chuàng)新，形成合力，共同推動(dòng)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
