保障房建設正在讓越來越多的人受益。近日出臺的《湖南省“十二五”住房保障規(guī)劃（2011-2015）》（簡稱《規(guī)劃》），明確了湖南省“十二五”期間實施城鎮(zhèn)保障性安居工程的約束性指標。7月10日，記者就此采訪了湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳住房保障處副調(diào)研員曾玉平。
公租房將成為保障性住房主體
“2011年是‘十二五’的開局之年，湖南省投資近300億元用于保障性住房建設和棚戶區(qū)改造，新開工46.6萬套，超額完成了年度計劃?！痹衿秸f。
他介紹，根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，湖南省計劃投資1795億元，建設保障性住房和各類棚戶改造房約160萬套10600萬平方米，基本完成各類棚戶區(qū)改造，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼8.35萬戶，使城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭應保盡保，中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)職工及外來務工人員的居住條件得到明顯改善。到“十二五”期末，全省城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面將在20%以上。
“公共租賃住房是‘十二五’ 期間發(fā)展的重點，將成為保障性住房的主體。”曾玉平說，“十二五”期間，湖南省規(guī)劃建設廉租住房32萬套，建筑面積約1592萬平方米；經(jīng)濟適用住房8.6萬套，建筑面積約604萬平方米；公共租賃住房建筑面積最大，約30萬套、1722萬平方米。經(jīng)濟適用住房每套建筑面積將控制在60平方米左右，公租房以40平方米左右的小戶型為主。
人均13平方米以下可申請保障性住房
哪些人能住上保障性住房？怎樣才能確保保障性住房保障的是真正有需要的人？
“《規(guī)劃》再次擴大了保障對象的范圍?！痹衿浇榻B，“十一五”期間，保障性住房保障的范圍是具有當?shù)貞艏?，同時人均住房建筑面積在8至10平方米以下的低收入家庭，而《規(guī)劃》則把保障對象擴大到了人均建筑面積13平方米以下的低收入和中等偏下收入的家庭。
同時，《規(guī)劃》還規(guī)定，大中專院校畢業(yè)參加工作不滿5年，本人和直系親屬在當?shù)責o住房的新就業(yè)人員；非就業(yè)地戶籍，但是在就業(yè)城鎮(zhèn)勞動關系穩(wěn)定，有手續(xù)完備的勞動合同或聘用合同的外來務工人員；城市和國有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）、國有墾區(qū)危房以及中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造中符合住房保障條件，可以申請保障性住房。
具體來說，廉租房的保障對象是人均住房建筑面積低于13平方米的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。經(jīng)濟適用房保障的是住房建筑面積低于人均13平方米，且具有一定購買能力的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。而不符合廉租房和經(jīng)濟適用房申請條件，但是人均住房建筑面積又在13平方米以下的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭和新就業(yè)職工、進城務工人員，則是公租房的保障對象。
“為了確保公開、公平、公正，如果發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的情況，申請人將被取消資格，同時5年之內(nèi)不得再申請?！痹衿秸f。
地方出讓土地總價款5%必須用于住房保障
資金投入是保障房建設順利推進的關鍵。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，湖南省用于保障性住房和各類棚戶區(qū)改造的投資高達1795億元，怎樣才能確保這么大一筆投入能夠按時到位？
曾玉平告訴記者，這筆資金將通過多渠道進行籌措，包括中央財政支持，省財政補助資金，市州、縣市區(qū)預算安排資金，公積金預算安排資金等10余種途徑?！昂鲜∵€規(guī)定，地方財政中，土地出讓收入中用于保障性安居工程建設的資金不得低于土地出讓總價款的5%?！痹衿浇榻B，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，全部用于保障性安居工程建設。
曾玉平介紹，當各市州、縣市區(qū)的保障性住房建設存在資金缺口時，可以向湖南省保障性安居工程投資公司申請，統(tǒng)一向金融機構及社會融資，再以市州、縣市區(qū)為主體，負責籌資、建設、還貸和維護管理。
