重慶市政府高度重視自然災(zāi)害防治工作，在全市強(qiáng)力推廣科學(xué)高效的防災(zāi)減災(zāi)“永川模式”，把“永川模式”突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)納入了2012年全市應(yīng)急管理工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)，并提出把平臺建設(shè)作為全年區(qū)縣政府應(yīng)急管理考核的一票否決的一個指標(biāo)。
記者在重慶市永川區(qū)氣象局看到，在一字排開的大屏幕上，清晰地顯示著災(zāi)害監(jiān)測、協(xié)同研判、預(yù)警信息發(fā)布、聯(lián)動響應(yīng)和災(zāi)情速報等系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)構(gòu)成永川自然災(zāi)害預(yù)警信息平臺，直觀地顯示了整個防災(zāi)減災(zāi)的過程。永川區(qū)區(qū)長蔣又一指出，集多功能于一體的永川自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警體系實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測范圍更廣、會商預(yù)測更準(zhǔn)、信息發(fā)布更快、聯(lián)動響應(yīng)更快、災(zāi)情響應(yīng)更快的“五大目標(biāo)”。
圖為永川自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)綜合平臺演示屏幕。
永川區(qū)通過統(tǒng)一的信息化平臺的建設(shè)，政府應(yīng)急管理資源得以整合，效率得到顯著提高。在氣象部門做出預(yù)報后，相關(guān)部門共享資源，協(xié)同研判，發(fā)布預(yù)警信息，政府為民服務(wù)的意識和效果大大增強(qiáng)。
作為自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，重慶市在全市區(qū)縣積極推廣“永川模式”。據(jù)重慶市應(yīng)急辦主任張邦平介紹，目前重慶市所屬39個區(qū)縣已有三分之一建成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺；另外有三分之一區(qū)縣的建設(shè)方案已通過審批、資金已落實(shí)；還有三分之一的區(qū)縣相對滯后，由于房屋等其他原因，剛拿出建設(shè)方案，政府也正在安排資金。
圖為永川自然災(zāi)害預(yù)警信息接收終端運(yùn)行展示屏幕。
2006年，國務(wù)院出臺關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見，意見指出，加強(qiáng)應(yīng)急管理是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是各級政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。
重慶市在自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作中，從實(shí)際出發(fā)，摸索總結(jié)出一套適合本地特點(diǎn)，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的“永川模式”，是政府以人為本、執(zhí)政為民的具體實(shí)踐。（記者 齊慧杰）
“永川模式”簡介
永川是一個自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)。為超前防范自然災(zāi)害風(fēng)險，有效提高防災(zāi)應(yīng)急能力，永川區(qū)政府創(chuàng)新理念，成立了永川區(qū)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防辦公室（突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心），構(gòu)建了由區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，區(qū)氣象局牽頭組織實(shí)施，包括農(nóng)、林、水、國土等在內(nèi)的20個區(qū)級部門和各鎮(zhèn)街組成的全區(qū)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作體系，投入4500萬元完善網(wǎng)絡(luò)、平臺建設(shè)，明確各部門、各鎮(zhèn)街工作職責(zé)，制定了涵蓋信息匯交共享、協(xié)同分析研判、預(yù)警發(fā)布應(yīng)用、聯(lián)動響應(yīng)處置、災(zāi)情速報匯總等環(huán)節(jié)的制度、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和流程，自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警工作體系建設(shè)取得突破。
“永川模式”實(shí)現(xiàn)了氣象工作理念的“三大轉(zhuǎn)變”：由“單一的氣象預(yù)警預(yù)報”向“綜合防災(zāi)減災(zāi)”轉(zhuǎn)變；由災(zāi)害的“被動型應(yīng)付”向“主動型防范”轉(zhuǎn)變；由“事后應(yīng)急救援、恢復(fù)重建”向“事前監(jiān)測預(yù)警管理”轉(zhuǎn)變。
永川自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警體系實(shí)現(xiàn)了三大創(chuàng)新：一是理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從單一的氣象預(yù)報服務(wù)到綜合的自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動，從被動救災(zāi)到主動防范，從事后救災(zāi)到事前預(yù)警等三個轉(zhuǎn)變。二是制度創(chuàng)新，有效整合了各方面獨(dú)立的資源。三是技術(shù)創(chuàng)新，把地理信息、GPS、GPRS、RS等現(xiàn)代技術(shù)充分運(yùn)用到體系中來。
