在財(cái)政資金的支持下，今年做平改坡、明年做外墻保溫、后年做熱力改造……這種分批多次、“多點(diǎn)續(xù)傳”式的財(cái)政支持，在今后有望成為歷史。記者8日從北京市財(cái)政局獲悉，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)正式下發(fā)《關(guān)于北京市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范實(shí)施方案的批復(fù)》，標(biāo)志著北京市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。
根據(jù)實(shí)施方案，兩部委將通過(guò)現(xiàn)有政策優(yōu)先支持、綜合獎(jiǎng)勵(lì)兩種方式，對(duì)北京市建筑節(jié)能改造等重點(diǎn)工作任務(wù)和項(xiàng)目給予扶持，再加上北京市配套資金，政策統(tǒng)籌和支持力度明顯加大。對(duì)于老舊小區(qū)改造來(lái)說(shuō)，同一個(gè)項(xiàng)目的外墻保溫、熱計(jì)量改造、平改坡、停車設(shè)施等改造被安排在一個(gè)“盤子”里，統(tǒng)籌予以支持。
夏日午后，西城區(qū)北禮士路139號(hào)樓在陽(yáng)光照射下，發(fā)出明亮的黃色。仔細(xì)一打聽(tīng)，這棟12層的老式板樓建于1989年。外墻的明黃色，是因?yàn)榻衲?月才做完外墻保溫。
“這幾年，政府在小區(qū)做了很多事。2010年改造了消防設(shè)施，2011年進(jìn)行了節(jié)能燈安裝改造和信報(bào)箱改造，今年又完成了外墻保溫的改造?！币晃?0多歲的老爺爺說(shuō)，現(xiàn)在小區(qū)的居住環(huán)境真是一天比一天好。不過(guò)，他也坦言，盡管工人施工時(shí)都很注意，但每次施工還是會(huì)有噪音和粉塵，對(duì)生活有一些影響。
西城房地中心是西城區(qū)建筑節(jié)能改造工作的負(fù)責(zé)單位。該中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們也想一次性做完這些所有工作，但財(cái)政資金都是定向的，支持做平改坡的錢，就不能用來(lái)做外墻保溫?！?/p>
同一個(gè)部門辦事尚且如此，涉及多部門的事情就更難統(tǒng)一了。建筑節(jié)能改造包括抗震加固、平改坡、節(jié)能保溫、地下管線等，涉及建設(shè)、水、電、氣、熱等不同部門。這就導(dǎo)致了，同一個(gè)項(xiàng)目、同一棟樓可能年年都在施工。
這種深層次的問(wèn)題，是中央和北京市在“十二五”工作中要著力解決的。2011年6月，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委首批選定北京市等8個(gè)城市為節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。目的就是整合現(xiàn)行節(jié)能減排財(cái)政政策，進(jìn)一步加大資金投入力度，促進(jìn)形成節(jié)能減排工作新機(jī)制、新模式。
“與現(xiàn)有支持方式相比，新方案支持的力度更大，更聚焦?！笔胸?cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，選擇一個(gè)項(xiàng)目就要把一個(gè)項(xiàng)目支持好，把有限的資金發(fā)揮出最大的效用。對(duì)于建筑節(jié)能改造來(lái)說(shuō)，就是把所有的改造項(xiàng)目在同一年里安排，減少對(duì)于居民生活的影響。
