打響百鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)役兩年多來，黑龍江省百鎮(zhèn)開工建設(shè)項目已達(dá)1052個，完成投資137.2億元。浩大的工程中，農(nóng)墾、森工憑借強勁的經(jīng)濟實力領(lǐng)跑全省，地方小城鎮(zhèn)也憑借旅游、工業(yè)、邊貿(mào)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢各顯其能，闖出一條條各具特色的百鎮(zhèn)建設(shè)之路。
日前，記者走進中國黑木耳第一鎮(zhèn)綏陽，從綏陽的發(fā)展建設(shè)中探尋我省百鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展理念和美好前景。
經(jīng)紀(jì)人“駐扎”綏陽鎮(zhèn)
明媚的六月初，正是木耳經(jīng)紀(jì)人劉運福忙備貨的時候。因為再過一個星期，他所在的綏陽木耳大市場就要迎來交易旺季，屆時這里每天都將迎來來自全國的木耳采購商上千人，最高時一天的交易量可達(dá)七八十萬斤。
提起劉運福，在綏陽鎮(zhèn)木耳銷售界可謂小有名氣。他從15歲開始種植木耳，而后成為經(jīng)紀(jì)人跑全國市場。2010年，雨潤集團出資建設(shè)的占地89萬平方米的雨潤綏陽大木耳交易市場落成，劉運福率先入駐。去年就賣了上百萬斤黑木耳的劉運福還低調(diào)地說自己僅屬“中等層次”。對于今年的市場前景，劉運福非常樂觀：“今年5月開始，訂貨電話快打爆了，價格看漲，保守估計每斤要漲幾元，而且銷量要比去年翻一倍?！?/p>
從種植到銷售，從全國跑到在店里坐等，如今守著木耳大市場，劉運福的身份再次發(fā)生轉(zhuǎn)變，他成了木耳加工廠的廠主——去年他和幾個朋友籌資興辦了木耳加工廠，形成產(chǎn)加銷一條龍。
被木耳大市場拴住的劉運福將家也安在了綏陽鎮(zhèn)的新社區(qū)。社區(qū)采光好，綠化好，每戶還有一塊小菜園，出門有超市和健身場所的城鎮(zhèn)社區(qū)新生活，讓劉運福一家住著十分舒心。
強鎮(zhèn)擴權(quán)搭配特色產(chǎn)業(yè)
綏陽鎮(zhèn)開始小城鎮(zhèn)建設(shè)以來，城鎮(zhèn)規(guī)模由2010年的5.9平方公里擴大到9.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。綏陽小學(xué)、中學(xué)成為遠(yuǎn)近聞名的名校，就連東寧縣里都有家長送孩子來就讀。在綏陽鎮(zhèn)黨委書記王憲偉看來，綠化、修路、教育、醫(yī)療等硬件建設(shè)是吸引農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)的必備條件。
然而，棚戶區(qū)改造、硬化道路、集中供熱這些公共設(shè)施所需資金，對于一個小鎮(zhèn)而言實在難以想象。為了解決巧婦無米的窘境，東寧縣為綏陽擴權(quán)——賦予綏陽鎮(zhèn)享有縣級財政稅收政策，產(chǎn)生的土地出讓金縣級支配部分全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)級可用財力由2008年的730萬元躍升為2011年的4700萬元。小城鎮(zhèn)建設(shè)三年來，已累計投入十多億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。其次，東寧縣還為綏陽鎮(zhèn)增設(shè)城市管理辦公室，明確城鎮(zhèn)管理職責(zé)，搭建管理隊伍，形成了完整的城鎮(zhèn)建設(shè)管理構(gòu)架。進入良性運轉(zhuǎn)的綏陽，成為宜居名鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口迅速增長到3.1萬人，占綏陽鎮(zhèn)總?cè)丝诘?/4。
如果說，東寧縣為綏陽鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)解決城鎮(zhèn)建設(shè)資金難題是放水養(yǎng)魚，那么這池水不但養(yǎng)了大魚，更滋潤了綏陽的支柱產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了更多稅收。綏陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長房忠志告訴記者，2009年，綏陽引入雨潤集團辟建總投資10億元的黑木耳產(chǎn)業(yè)集群，集交易加工、倉儲物流、農(nóng)業(yè)觀光為一體，是東北亞最大的黑木耳產(chǎn)業(yè)集群。2011年7月，642間門市交易開業(yè)運營，當(dāng)年黑木耳交易量就突破了2.8億斤，實現(xiàn)收入60億元，形成了4000人的黑木耳經(jīng)紀(jì)人隊伍。雨潤黑木耳加工廠也于今年5月投產(chǎn)，預(yù)計銷售收入可達(dá)50億元。全鎮(zhèn)黑木耳加工企業(yè)也增加到14家，實現(xiàn)了由最初的簡單販運、初級包裝向精深加工的發(fā)展。
目前，黑木耳已經(jīng)成為綏陽鎮(zhèn)的頭號富民產(chǎn)業(yè)。2011年綏陽農(nóng)民人均純收入1.88萬元，高出全省平均水平一倍多。富裕的農(nóng)民開始向往城里的生活，全鎮(zhèn)40%的農(nóng)民在鎮(zhèn)上買樓，2011年綏陽鎮(zhèn)開工建設(shè)住房面積達(dá)30萬平方米。
一鎮(zhèn)一品走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路
綏陽鎮(zhèn)并非一枝獨秀，它只是我省百鎮(zhèn)建設(shè)的一個縮影。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳百鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人趙延飛對記者說，通過強鎮(zhèn)擴權(quán)進行體制創(chuàng)新，財稅權(quán)下放給鎮(zhèn)里，不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的改造，使鎮(zhèn)級政府作為建設(shè)主體的作用得到充分發(fā)揮。同時綏陽通過抓產(chǎn)業(yè)興城，帶動就業(yè)，拉動增收，只有這樣，才能讓農(nóng)民愿意到城鎮(zhèn)居住，并且感受到城鎮(zhèn)生活的美好舒適，讓農(nóng)民住得安穩(wěn)。
據(jù)了解，我省實施百鎮(zhèn)建設(shè)以來，農(nóng)墾、森工、沿301國道和區(qū)域中心城鎮(zhèn)，涌現(xiàn)了一批商貿(mào)型、旅游型、邊貿(mào)型為發(fā)展支柱的特色小城鎮(zhèn)。北安的趙光鎮(zhèn)定位工業(yè)重鎮(zhèn)，重點打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機械制造、新型建材、化工四大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)企業(yè)發(fā)展到24戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14億元，吸納農(nóng)民就業(yè)1400余人。地理優(yōu)勢明顯的通北鎮(zhèn)，定位為商貿(mào)大鎮(zhèn)，重點發(fā)展農(nóng)機、農(nóng)資、建材、家電、煤炭等八大市場體系，輻射周邊4個縣市、12個農(nóng)林牧場、20余萬人口，吸納農(nóng)民就業(yè)2萬余人。像綏陽一樣，緊抓特色產(chǎn)業(yè)，形成一鎮(zhèn)一品的小城鎮(zhèn)建設(shè)，正在龍江大地上書寫一曲優(yōu)美的百鎮(zhèn)建設(shè)之歌。（記者 桑蕾）
