當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月18日，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)中國(guó)籌委會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席由國(guó)務(wù)院扶貧辦和巴西社會(huì)發(fā)展部、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、德國(guó)發(fā)展機(jī)構(gòu)共同在“中國(guó)角”舉辦的中國(guó)減貧專(zhuān)題邊會(huì)并致辭。
杜鷹首先代表中國(guó)籌委會(huì)代表團(tuán)對(duì)邊會(huì)的成功舉辦表示熱烈祝賀，對(duì)出席邊會(huì)的各位來(lái)賓表示誠(chéng)摯歡迎，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持中國(guó)減貧事業(yè)的各方面人士表示衷心感謝！
他指出，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，中國(guó)政府將可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，將緩解和消除貧困作為可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，不斷加大力度，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，改善環(huán)境，減貧事業(yè)取得舉世矚目的成就。按照中國(guó)政府1992年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2010年，貧困人口已穩(wěn)定減少到1000萬(wàn)以下；如果參考世界銀行每人每天消費(fèi)1美元的標(biāo)準(zhǔn)，1990—2008年，貧困人口從5億減少到1億。同時(shí)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，貧困人口自我生存和發(fā)展能力顯著提高。中國(guó)是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)使貧困人口比例減半的國(guó)家，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。
杜鷹說(shuō)，中國(guó)在實(shí)踐中不斷推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。
——中國(guó)堅(jiān)持政府主導(dǎo)推動(dòng)減貧事業(yè)。在扶貧工作每個(gè)重要?dú)v史關(guān)頭，都召開(kāi)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，作出全面部署。國(guó)家在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為重要內(nèi)容，放在突出位置，并先后制定了三個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期減貧規(guī)劃。各級(jí)政府不斷加大扶貧投入和工作力度，建立健全從中央到地方的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的扶貧工作責(zé)任制。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)。
——中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。20年來(lái)，中國(guó)成功戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不僅創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，使千百萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)增加了收入、解決了溫飽問(wèn)題，還為增加扶貧投入提供了有力保障。
——中國(guó)堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。根據(jù)鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，中國(guó)從世紀(jì)之交開(kāi)始，啟動(dòng)并實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。西部大開(kāi)發(fā)十幾年來(lái)，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的40%以上都投入到了西部地區(qū)，開(kāi)工建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以及能改善民生的社會(huì)事業(yè)有力地促進(jìn)了西部地區(qū)的發(fā)展，形成了“以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，以扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的良性互動(dòng)新格局”。中國(guó)將農(nóng)村最低生活保障制度與開(kāi)放式扶貧相結(jié)合，以最低保障兜底，以開(kāi)放式扶貧謀發(fā)展。
中國(guó)堅(jiān)持扶貧式開(kāi)發(fā)方針，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)整村推進(jìn)、小額信貸等方式，改善基本生產(chǎn)條件，提高貧困人口自我組織水平和自我發(fā)展能力。在部分地方通過(guò)易地扶貧搬遷，從根本上改變生存和發(fā)展環(huán)境。通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)展貧困地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。
中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)展減貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。先后與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、世界銀行國(guó)際組織及有關(guān)國(guó)家、民間組織開(kāi)展了卓有成效的減貧項(xiàng)目合作。積極參與國(guó)際減貧事業(yè)，致力于構(gòu)建國(guó)際減貧交流合作平臺(tái)，與廣大發(fā)展中國(guó)家共享減貧經(jīng)驗(yàn)，共同發(fā)展進(jìn)步。
杜鷹強(qiáng)調(diào)，盡管中國(guó)在緩解和消除貧困、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展做出巨大努力，取得顯著成效。但中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均收入水平還不高，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題還相當(dāng)突出，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧對(duì)象規(guī)模仍然很大，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。
2011年，中國(guó)政府制定了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和面向未來(lái)十年的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃，不愁穿，保障其義務(wù)教育，基本醫(yī)療和住房。明確將消除貧困和改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)。國(guó)家大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，讓扶貧政策惠及更多的低收入人口；國(guó)家劃定14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在扶貧開(kāi)發(fā)的新階段，中國(guó)將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源，加大支持力度，為徹底改變貧困地區(qū)貧困人口的面貌而做出新的努力。
杜鷹最后指出，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)，為各國(guó)回顧20年來(lái)在消除貧困方面取得的成效，進(jìn)一步提供了良好的機(jī)會(huì)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，愿意繼續(xù)加強(qiáng)減貧領(lǐng)域國(guó)際合作，加強(qiáng)合作、共享經(jīng)驗(yàn)，共謀發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)減貧。
