眾志繪宏圖 荊楚譜新篇
——湖北省第十次黨代會(huì)報(bào)告起草工作紀(jì)實(shí)
2012年6月9日上午9時(shí)，武昌洪山禮堂主席臺(tái)上黨徽格外耀目，紅旗更加鮮艷。全省上下熱切關(guān)注、期盼已久的中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會(huì)在這里隆重開(kāi)幕。
李鴻忠同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第九屆委員會(huì)，向大會(huì)作題為《奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展，為加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗》的報(bào)告。近兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，李鴻忠同志宣讀報(bào)告的鏗鏘之聲，被與會(huì)代表20多次熱烈的掌聲所打斷。
在隨后的分團(tuán)討論中，與會(huì)代表熱議《報(bào)告》。代表們普遍認(rèn)為，報(bào)告主題鮮明、立意高遠(yuǎn)，目標(biāo)明確、措施有力，重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈，語(yǔ)言精練、文風(fēng)清新，是一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、凝神聚力、催人奮進(jìn)的報(bào)告。
5天后，閉幕大會(huì)上如潮的掌聲見(jiàn)證了報(bào)告通過(guò)。
這份承載各方期待、凝聚集體智慧的報(bào)告，全面總結(jié)了省第九次黨代會(huì)以來(lái)湖北省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了湖北發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，進(jìn)一步明確了今后五年的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，努力建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，作出了戰(zhàn)略謀劃和全面部署。
這是一份凝聚著全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾共同意愿的發(fā)展宣言，它昭示著湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的前進(jìn)方向；這是一幅氣勢(shì)恢弘的嶄新畫(huà)卷，它描繪了湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的璀璨藍(lán)圖；這是全省人民邁向新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)，它將引領(lǐng)湖北人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新征程上闊步前進(jìn)。
中央的囑托、時(shí)代的呼喚、群眾的期盼
湖北省第十次黨代會(huì)是在全省加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。
放眼全球，后金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)從低谷走向復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)期；但復(fù)蘇面臨著各種障礙和考驗(yàn)，不穩(wěn)定不確定因素增加，發(fā)展面臨諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)顧國(guó)內(nèi)，東部率先發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起多輪驅(qū)動(dòng)，科學(xué)發(fā)展已成為時(shí)代最強(qiáng)音；但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，前有標(biāo)兵、后有追兵，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。
審視自身，五年的歷程極不尋常，九屆省委帶領(lǐng)全省人民高舉支點(diǎn)建設(shè)旗幟，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，闖過(guò)一道道難關(guān)險(xiǎn)隘，應(yīng)對(duì)一個(gè)個(gè)重大挑戰(zhàn)，穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)、危中尋機(jī)，應(yīng)急謀遠(yuǎn)、彎道超越，勝利完成了省第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)，呈現(xiàn)出蓄勢(shì)勃發(fā)、“中”氣十足的發(fā)展態(tài)勢(shì)；但發(fā)展不夠的基本省情沒(méi)有改變，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越是全省人民的熱切期待，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展仍然是湖北今后最硬的道理、最大的政治、最重的任務(wù)。
展望未來(lái)，湖北已跨入中等收入門(mén)檻，進(jìn)入了沖刺全面小康并向基本現(xiàn)代化演進(jìn)的新階段。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，是湖北省深化改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)突破期，構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的加速推進(jìn)期，全面建設(shè)小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期。國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)警示我們，這一階段既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展往往面臨選擇：一種是陷入“中等收入陷阱”而徘徊蹉跎；一種是加快前行，幾步并作一步走，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)照目標(biāo)，我們更是坐不住、等不起。2005年8月和2011年6月，胡錦濤總書(shū)記兩次視察湖北，兩次要求我們加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。2012年5月，溫家寶總理視察湖北時(shí)明確指出，發(fā)揮湖北在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，是中央對(duì)湖北的殷切期望。加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)湖北發(fā)展的科學(xué)定位，是對(duì)湖北發(fā)展的目標(biāo)要求，是賦予湖北干部群眾的崇高使命、沉甸甸的重托和殷切期望。特別是“加快”二字力勝千鈞、責(zé)重如山。實(shí)現(xiàn)“加快”的要求、擔(dān)當(dāng)“支點(diǎn)”的使命，這是中央的囑托、時(shí)代的呼喚、群眾的期盼。
站在這樣的歷史方位，我們?cè)撛鯓永^往開(kāi)來(lái)、不辱使命，建設(shè)一個(gè)更加富裕美好、惠及廣大人民群眾的新湖北？如何貫徹胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理視察湖北時(shí)的重要指示精神，加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用？對(duì)于這些問(wèn)題，省委、省政府在深謀遠(yuǎn)慮，廣大干部群眾在探索思考。全省6100萬(wàn)人民期待著，凝聚湖北各級(jí)黨組織和廣大黨員智慧的省第十次黨代會(huì)，對(duì)湖北的未來(lái)作出一個(gè)更加明確有力、鼓舞人心的回答。
在這樣的背景下，省委將省第十次黨代會(huì)的主題確定為：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，奮力推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，為加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗。高舉旗幟是政治方向、政治態(tài)度，是總要求；科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展是全省各項(xiàng)工作的主旋律；戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)是中央賦予湖北的崇高使命，是全省一元多層次戰(zhàn)略體系的“統(tǒng)領(lǐng)”；富民強(qiáng)省是貫穿報(bào)告的一根紅線。確立這樣的主題，回答了舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等重大問(wèn)題，符合中央要求、切合湖北實(shí)際、順應(yīng)人民期待。
報(bào)告是省委科學(xué)謀劃、運(yùn)籌帷幄的結(jié)晶
報(bào)告起草工作自始至終是在九屆省委常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一班人以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)報(bào)告起草工作給予高度重視，李鴻忠同志和省委各位領(lǐng)導(dǎo)同志都傾注了大量心血。
2011年12月29日，省委九屆十二次全會(huì)決定省第十次黨代會(huì)2012年6月召開(kāi)。李鴻忠同志在這次全會(huì)上明確指出，開(kāi)好省第十次黨代會(huì)，關(guān)鍵是要起草一個(gè)好報(bào)告，選出一個(gè)好班子，營(yíng)造一個(gè)好氛圍；黨代會(huì)報(bào)告是由省委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)、全省黨員干部群眾共同起草、起草小組具體執(zhí)筆的“集體之作”，要求及早啟動(dòng)報(bào)告起草工作，確保省第十次黨代會(huì)圓滿成功。
2012年1月，省委常委會(huì)研究決定，成立由省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)李春明同志任組長(zhǎng)，省委副秘書(shū)長(zhǎng)呂東升同志任副組長(zhǎng)，省直15個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動(dòng)報(bào)告起草工作。
全面總結(jié)過(guò)去五年的工作和經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，確定今后五年的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃湖北未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，起草一份振奮人心、團(tuán)結(jié)鼓勁的報(bào)告，對(duì)于統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)湖北在新的更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。2012年2月27日，李鴻忠、王國(guó)生、張昌爾同志召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，聽(tīng)取報(bào)告起草前期工作匯報(bào)，對(duì)起草工作作出重要指示。這次會(huì)議明確了報(bào)告起草工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”的原則。一是堅(jiān)持中央精神與湖北實(shí)際相結(jié)合；二是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合；三是堅(jiān)持思想性、理論性、戰(zhàn)略性與針對(duì)性、實(shí)踐性、可操作性相結(jié)合；四是堅(jiān)持專(zhuān)班起草與社會(huì)力量參與相結(jié)合。
3月16日，李鴻忠同志主持召開(kāi)省委常委會(huì)，研究確定報(bào)告起草大綱。這次會(huì)議確定了報(bào)告主題和總體框架，明確了報(bào)告內(nèi)容要做到“一全面、四突出”，即對(duì)省第九次黨代會(huì)以來(lái)的工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)今后五年的工作作出全面部署；突出政治性和綱領(lǐng)性，做到管全局、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)；突出重點(diǎn)，既要全面部署，又要有所側(cè)重，著力貫徹中央的重大方針政策和對(duì)湖北的重要指示要求，體現(xiàn)省委的重大決策、重大戰(zhàn)略、重大部署，反映人民群眾的新要求、新期待；突出特色，突出創(chuàng)新，努力形成一個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、提神鼓勁、振奮人心的好報(bào)告。這兩次會(huì)議確定的指導(dǎo)思想和工作原則，為報(bào)告起草工作定下了基調(diào)，指明了方向，提供了遵循。
在整個(gè)起草過(guò)程中，省委領(lǐng)導(dǎo)始終給予密切關(guān)注和及時(shí)指導(dǎo)。省委書(shū)記李鴻忠同志三次聽(tīng)取起草小組工作匯報(bào)，兩次主持省委常委會(huì)研究討論報(bào)告，兩次主持召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)和省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，多次與起草專(zhuān)班面對(duì)面交流討論。既從宏觀上把握、指導(dǎo)報(bào)告的起草工作，又在報(bào)告主題、總體框架、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)內(nèi)容等重大問(wèn)題上親自主持研究，親自審核把關(guān)，多次對(duì)報(bào)告作出通篇修改。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王國(guó)生同志多次對(duì)報(bào)告起草工作提出明確要求，對(duì)報(bào)告涉及的發(fā)展目標(biāo)、重大觀點(diǎn)、重要提法等提出了很多重要指導(dǎo)意見(jiàn)。省委副書(shū)記張昌爾同志分別主持召開(kāi)工人和農(nóng)民代表座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)報(bào)告起草工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)報(bào)告中的重要觀點(diǎn)、文字表述提出明確、具體的意見(jiàn)。其他各位省委常委也為報(bào)告的誕生傾注了大量心血。從3月份開(kāi)始，各位常委圍繞起草好黨代會(huì)報(bào)告，分別就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“兩型”社會(huì)建設(shè)、民生問(wèn)題、社會(huì)管理與創(chuàng)新、思想文化建設(shè)、民主法治建設(shè)、黨的建設(shè)等重大問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，形成十幾份重要調(diào)研報(bào)告，為起草黨代會(huì)報(bào)告提供了有力指導(dǎo)。在報(bào)告起草修改過(guò)程中，各位常委分別結(jié)合各自分管或聯(lián)系的工作，提出了許多很好的指導(dǎo)意見(jiàn)，有效提升了報(bào)告的主題、豐富了報(bào)告的內(nèi)容。
在省委常委會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，報(bào)告起草工作得以始終沿著正確的方向和軌道，按照既定方案順利有序推進(jìn)。省委常委會(huì)審定報(bào)告大綱后，起草工作進(jìn)入“集團(tuán)作戰(zhàn)”階段。省委從省直有關(guān)部門(mén)和高校抽調(diào)30多名同志，既有領(lǐng)導(dǎo)干部，又有專(zhuān)家學(xué)者，分為7個(gè)專(zhuān)題組，每組由一名在該領(lǐng)域較有專(zhuān)長(zhǎng)和造詣的廳級(jí)干部領(lǐng)銜，開(kāi)始報(bào)告素材稿的集體攻關(guān)。參加起草的同志們深感肩上擔(dān)子的分量——起草這份報(bào)告，絕不僅僅是文章的謀篇布局，而是要擘畫(huà)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新藍(lán)圖。這是一份光榮，更是一種責(zé)任。經(jīng)過(guò)近半個(gè)月夜以繼日的工作，起草組拿出了一份近3萬(wàn)字的素材稿。隨后，從省委辦公廳、省委政研室抽調(diào)精干力量組成起草專(zhuān)班，對(duì)報(bào)告進(jìn)行精心打磨。從春暖花開(kāi)到初夏時(shí)節(jié)，起草專(zhuān)班以忘我的工作狀態(tài)，全身心投入到報(bào)告起草工作中，在辦公室里度過(guò)了一個(gè)個(gè)燈火通明的夜晚，一次次討論、一次次推敲、一次次提煉……報(bào)告在反復(fù)修改中日臻完善、成熟，主題更為鮮明，結(jié)構(gòu)更趨緊湊，文字更加凝練。歷時(shí)半年，九易其稿，一個(gè)集中全省智慧、飽蘸省委與各方心血的報(bào)告逐步形成。
報(bào)告是全省人民集體創(chuàng)作的成果
集眾思方能深謀遠(yuǎn)慮，聚廣智方可運(yùn)籌帷幄。報(bào)告起草伊始，李鴻忠同志就強(qiáng)調(diào)，要把報(bào)告起草過(guò)程變成統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，民主決策、科學(xué)決策的過(guò)程，振奮精神、提神鼓勁的過(guò)程。
深入調(diào)查研究，廓清起草思路。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)；沒(méi)有調(diào)查，更沒(méi)有決策權(quán)。起草組始終將調(diào)查研究作為報(bào)告起草的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，貫穿于起草工作中。一切從學(xué)習(xí)開(kāi)始，報(bào)告起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大以來(lái)黨的一系列重要文獻(xiàn)和中央的路線方針政策，重溫胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理視察湖北時(shí)的重要講話精神，梳理省第九次黨代會(huì)以來(lái)省委的重大決策部署，收集學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市和全省各市州黨代會(huì)報(bào)告，查閱了大量的理論文獻(xiàn)資料，進(jìn)行了扎實(shí)的基礎(chǔ)研究，形成近400萬(wàn)字的研究資料。起草組的同志赴黃岡、黃石、咸寧等地調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，召開(kāi)縣市和市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)起草黨代會(huì)報(bào)告的意見(jiàn)和建議。赴深圳、江蘇等地學(xué)習(xí)考察自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，形成關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新湖北若干重大問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)，起草專(zhuān)班充分吸納此次考察學(xué)習(xí)成果，在報(bào)告中濃墨重彩地增加了這方面內(nèi)容。邀請(qǐng)省委各部門(mén)、省政府綜合部門(mén)的負(fù)責(zé)同志和省委黨校、省社科院、部分高校的專(zhuān)家學(xué)者，先后召開(kāi)8個(gè)專(zhuān)題座談會(huì)，共同探討報(bào)告的主題和框架，深入研究討論涉及報(bào)告起草的若干重大問(wèn)題，為起草報(bào)告作了充分的思想、理論和政策準(zhǔn)備。
巧借“外腦”智慧，強(qiáng)化高端謀劃。借助“外腦”進(jìn)行開(kāi)放式研究，站高望遠(yuǎn)、聚智謀遠(yuǎn)，是這次黨代會(huì)報(bào)告起草工作的一個(gè)重要特點(diǎn)。報(bào)告的一些重要觀點(diǎn)、重要提法和重要舉措，甚至一句話的背后，往往是一個(gè)專(zhuān)題研究報(bào)告在支撐。在報(bào)告起草之初，起草組邀請(qǐng)湖北省高校、理論界和實(shí)際工作部門(mén)的30多名專(zhuān)家學(xué)者，圍繞深化改革開(kāi)放、提升自主創(chuàng)新能力、湖北發(fā)展階段性特征、建設(shè)幸福湖北、建設(shè)文明湖北、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，形成30多份研究報(bào)告。武漢大學(xué)鄒薇教授關(guān)于湖北發(fā)展“黃金十年”的研究成果被直接寫(xiě)進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，為報(bào)告起草提供了有力支撐。為了更深入地研究一些重大的理論和實(shí)際問(wèn)題，探討改革和發(fā)展的重大舉措，起草組還約請(qǐng)省直多個(gè)綜合部門(mén)和職能部門(mén)就一些重點(diǎn)專(zhuān)題進(jìn)行了研究，有些重大專(zhuān)題同時(shí)請(qǐng)幾個(gè)不同的部門(mén)進(jìn)行研究，以對(duì)各種方案進(jìn)行比較選擇。省政府研究室關(guān)于“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期中的湖北發(fā)展格局”的研究、省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于“湖北省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程”的研究，為黨代會(huì)報(bào)告提出“在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)”提供了重要理論支撐。在報(bào)告素材稿起草階段，起草組邀請(qǐng)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)趙曼教授為“幸福湖北”把脈問(wèn)診。在報(bào)告精心打磨階段，起草組又特邀著名作家熊召政等8位知名專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)報(bào)告進(jìn)行文字潤(rùn)色，為報(bào)告增色不少。
充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)。發(fā)揚(yáng)民主、廣開(kāi)言路，這一優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿于黨代會(huì)報(bào)告的起草全過(guò)程，報(bào)告起草征求意見(jiàn)建議范圍之廣、參與人數(shù)之多，均為歷史少有。省委常委帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，省人大、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也都采取各種方式傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn)建議，集中各方面的智慧和力量。從年初開(kāi)始，省委、省政府到各市州召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和三級(jí)干部會(huì)議時(shí)，均將聽(tīng)取對(duì)黨代會(huì)報(bào)告起草工作的意見(jiàn)作為會(huì)議的重要內(nèi)容。2月下旬，省委辦公廳發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)在一定范圍內(nèi)就黨代會(huì)報(bào)告的議題組織討論，廣泛征求意見(jiàn)；3月下旬，又要求省直相關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職能和工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去、精心謀劃未來(lái)，為起草黨代會(huì)報(bào)告提供有關(guān)情況。省委還召開(kāi)各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士座談會(huì)，聽(tīng)取了他們對(duì)報(bào)告起草工作的意見(jiàn)和建議。5月3日，省委常委會(huì)討論審定了《報(bào)告》（征求意見(jiàn)稿），決定將報(bào)告稿印發(fā)各地各部門(mén)廣泛征求意見(jiàn)，同時(shí)上門(mén)聽(tīng)取正省級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。在這次大范圍的征求意見(jiàn)過(guò)程中，各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士本著高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審閱，大多數(shù)地方和單位專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨委會(huì)或黨組會(huì)進(jìn)行了討論。各地各部門(mén)對(duì)報(bào)告共提出1000多條修改意見(jiàn)和建議，大到報(bào)告的主題、標(biāo)題、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，小到遣詞造句、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，充分體現(xiàn)了嚴(yán)肅認(rèn)真的精神。按照省委的部署和要求，省委宣傳部、省委政研室還組織湖北日?qǐng)?bào)、湖北電視臺(tái)、湖北人民廣播電臺(tái)、荊楚網(wǎng)等新聞媒體和省委《政策》雜志、《黨員生活》雜志聯(lián)合開(kāi)展“我為黨代會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)。全省廣大黨員和干部群眾踴躍建言獻(xiàn)策，活動(dòng)舉辦方共收到各種意見(jiàn)和建議一萬(wàn)多條。
一言之善，貴于千金。對(duì)這些寶貴的意見(jiàn)和建議，省委要求起草小組逐一分析研究，對(duì)絕大多數(shù)意見(jiàn)和建議都進(jìn)行了充分吸納。特別是根據(jù)廣大黨員和人民群眾的意見(jiàn)和建議，在事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題上，在老百姓關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題上，傾注了更多精力，投入了更多筆墨，布局了更大篇幅。發(fā)揚(yáng)民主，凝聚的是智慧；廣開(kāi)言路，收獲的是諍言。當(dāng)黨代會(huì)報(bào)告的起草過(guò)程真正演繹成擴(kuò)大黨內(nèi)民主的一次生動(dòng)實(shí)踐，這份集體創(chuàng)作的報(bào)告越來(lái)越成熟，這幅眾手描繪的藍(lán)圖越來(lái)越清晰。
6月5日，省委九屆十四次全體會(huì)議通過(guò)《報(bào)告》（討論稿），并決定提交省第十次黨代會(huì)審議。6月9日上午，在省第十次黨代會(huì)開(kāi)幕會(huì)上，散發(fā)著芬芳墨香的《報(bào)告》擺在了各位代表面前。
報(bào)告是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖
盛世譜華章，壯志著雄文。省第十次黨代會(huì)報(bào)告緊扣湖北發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，科學(xué)判斷歷史方位，順應(yīng)人民新的期待，描繪了湖北未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，通篇閃爍出許多振奮人心的亮點(diǎn)。
“六個(gè)提升”、“五個(gè)結(jié)合”揭示湖北發(fā)展之路。報(bào)告用“六個(gè)提升”、“五個(gè)結(jié)合”對(duì)省第九次黨代會(huì)以來(lái)湖北省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了全面回顧和高度概括，既符合實(shí)際，又鼓舞人心；既是對(duì)過(guò)去的回顧總結(jié)，又是對(duì)未來(lái)發(fā)展之路的揭示。“必須堅(jiān)持把解放思想與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)；必須堅(jiān)持把保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來(lái)；必須堅(jiān)持把抓發(fā)展與惠民生結(jié)合起來(lái)；必須堅(jiān)持把做好群眾工作與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來(lái)；必須堅(jiān)持把凝聚內(nèi)在力量與爭(zhēng)取外力支持結(jié)合起來(lái)”。這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，是全省人民艱辛探索、勇于實(shí)踐的重要理論成果和寶貴財(cái)富，來(lái)之不易，彌足珍貴。在今后的工作中必須一以貫之地加以堅(jiān)持，并在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善。
“黃金十年”極大提振發(fā)展信心。報(bào)告在全面分析湖北進(jìn)入發(fā)展新階段面臨的多重疊加機(jī)遇基礎(chǔ)上，作出了未來(lái)十年是湖北省發(fā)展“黃金十年”的重大判斷，這是報(bào)告的一大突出亮點(diǎn)。作出這樣的判斷，一是基于十年之后是一個(gè)特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)的考慮，中央提出的新“三步走”戰(zhàn)略的第二步，即到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，距現(xiàn)在將近十年；二是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律的考察，縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，步入工業(yè)化中后期，只要發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施得當(dāng)，一般都會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)高成長(zhǎng)階段；三是基于對(duì)湖北省發(fā)展面臨的政策機(jī)遇、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件的綜合分析。這方面內(nèi)容在報(bào)告中已作詳述。“黃金十年”的重要論斷，是發(fā)展實(shí)踐的理性判斷和科學(xué)結(jié)論，極大地提振了全省人民推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的信心和士氣。
“一元多層次”戰(zhàn)略體系謀劃全域。報(bào)告對(duì)“一元多層次”戰(zhàn)略體系進(jìn)行了系統(tǒng)歸納：堅(jiān)持以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重要載體，適時(shí)把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，基本形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的“一元多層次”戰(zhàn)略體系。特別是去年以來(lái)，省委、省政府分別到各市州召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和三級(jí)干部會(huì)，“授旗、鼓勁、加油”，將各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入“一元多層次”戰(zhàn)略體系。報(bào)告特辟專(zhuān)節(jié)，對(duì)省委、省政府賦予各市州的戰(zhàn)略定位集中闡述，既注重全域布局，又突出“一市一策”，支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，使省級(jí)和地方的“兩個(gè)積極性”得到充分發(fā)揮，充分體現(xiàn)了省委、省政府推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活的力度和決心。
“五個(gè)湖北”勾畫(huà)富民強(qiáng)省“路線圖”。報(bào)告主體部分圍繞富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北展開(kāi)?！拔鍌€(gè)湖北”涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局?！拔鍌€(gè)湖北”既是報(bào)告的主框架，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的“路線圖”。其中，富強(qiáng)湖北是基礎(chǔ)，創(chuàng)新湖北是動(dòng)力，法治湖北是保障，文明湖北是品質(zhì)，幸福湖北是目的。“五個(gè)湖北”是科學(xué)發(fā)展觀在湖北的具體實(shí)踐，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖北實(shí)際的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。建設(shè)“五個(gè)湖北”是發(fā)展路徑，也是奮斗目標(biāo)，將進(jìn)一步激發(fā)全省人民投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗熱情。
探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，是中央賦予湖北的重大使命，也是我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。作為工業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省，湖北解決好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題具有一定的典型性和代表性。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)副總理參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)，明確要求我們走出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。報(bào)告把“推進(jìn)‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展”作為建設(shè)富強(qiáng)湖北的根本路徑，圍繞“三化”同步，部署經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并且明確提出要“推進(jìn)‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國(guó)前列”，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了主題與主線的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了促跨越與轉(zhuǎn)方式的有機(jī)結(jié)合，是對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有益實(shí)踐。
“十個(gè)確?！睖嘏裆?。民生連著民心，民心凝聚民力。在建設(shè)“幸福湖北”部分，報(bào)告更是濃墨重彩，明確提出“要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排”，“讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)”。特別是圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”民生“八字經(jīng)”，提出了“十個(gè)確?！钡哪繕?biāo)。這些振奮人心的目標(biāo)都經(jīng)過(guò)了省直有關(guān)部門(mén)的認(rèn)真論證，是報(bào)告中“含金量”最高的民生舉措，是新一屆省委對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾，是省委踐行宗旨、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。
富民強(qiáng)省關(guān)鍵在黨。我們的一切進(jìn)步和發(fā)展，都有賴(lài)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。報(bào)告從思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)等方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、質(zhì)量強(qiáng)黨，勇于應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、堅(jiān)決防范“四大危險(xiǎn)”，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。報(bào)告提出，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念；堅(jiān)持尚賢使能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；牢記“六民要旨”，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作這個(gè)黨的“生命工程”；堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，旨在鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。報(bào)告最后特別強(qiáng)調(diào)要狠抓落實(shí)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望，必須以只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神、不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，全面推進(jìn)戰(zhàn)略思路的方案化、項(xiàng)目化、具體化，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和鮮明的針對(duì)性，使各級(jí)黨組織和廣大黨員更加警醒、更加自覺(jué)，努力在這場(chǎng)新的“趕考”中向黨和人民交上一份滿意的答卷。
一次盛會(huì)記載一段生動(dòng)的歷史，一份報(bào)告開(kāi)啟一個(gè)嶄新的征程。我們堅(jiān)信，以省第十次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)為新的起點(diǎn)，6100萬(wàn)湖北人民將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在新一屆省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)、闊步前行，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的征程上譜寫(xiě)富民強(qiáng)省的新篇章！（呂郭張 陳忠高）
