6月的重慶，艷陽高照。
兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)魚復(fù)工業(yè)園內(nèi)，嶄新的廠房整齊排列，寬闊的道路縱橫交錯(cuò)。在一條大道旁，世界500強(qiáng)企業(yè)霍尼韋爾旗下最大的全球摩擦材料基地，已經(jīng)建成投產(chǎn)。該基地所在的這片區(qū)域,則被規(guī)劃為中國(guó)西部最大的汽車制造基地——兩江國(guó)際汽車城。
距魚復(fù)工業(yè)園10分鐘車程的兩路寸灘保稅港區(qū)空港功能區(qū)，全球IT巨頭宏碁正在夜以繼日地生產(chǎn)最新配置的筆記本電腦。這些電腦將通過頻繁飛往世界各地的大型貨機(jī)，或經(jīng)由俄羅斯、波蘭到德國(guó)的貨運(yùn)班列，銷往歐洲各地。
如今，在重慶主城北部1200平方公里的區(qū)域內(nèi)，這樣的工廠正如雨后春筍般拔地而起。越來越多的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)，正謀劃著在這里占有一席之地——就像當(dāng)年的上海浦東、天津?yàn)I海，重慶兩江新區(qū)的吸引力令人難以抗拒。
“內(nèi)陸開放的‘試驗(yàn)田’”、“發(fā)展轉(zhuǎn)型的‘新載體’”、“西部開發(fā)的‘核心區(qū)’”、“重慶發(fā)展的‘增長(zhǎng)極’”……前來這里探訪奇跡的國(guó)內(nèi)外媒體，喜歡用這樣的詞匯形容他們眼前的這片熱土。
開放核心 探尋內(nèi)陸發(fā)展新路徑
兩江新區(qū)設(shè)立于2010年6月18日。
這一年，西部大開發(fā)剛剛跨入第二個(gè)10年。中國(guó)東部和西部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域的巨大差距，仍然被人們廣泛關(guān)注。東西部在開放程度、思維方式、發(fā)展模式上的巨大差異，被認(rèn)為是產(chǎn)生差距的根源。
啟動(dòng)新一輪西部大開發(fā)，需要一個(gè)更加強(qiáng)有力的開放核心去推動(dòng)，去引領(lǐng)。肩負(fù)著“314”總體部署重任，以建設(shè)西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市為奮斗目標(biāo)的重慶，再次承擔(dān)起了這項(xiàng)神圣的國(guó)家使命。兩江新區(qū)，則成為完成這項(xiàng)使命的一個(gè)重要平臺(tái)。
如當(dāng)年上海浦東之于長(zhǎng)三角、天津?yàn)I海之于渤海灣，兩江新區(qū)如今扮演著區(qū)域開發(fā)開放探索者、領(lǐng)跑者的角色。
不過，地處內(nèi)陸的兩江新區(qū)“不沿海、不沿邊”，并沒有浦東、濱海那樣天然的地理優(yōu)勢(shì)，如何突破區(qū)位短板，考驗(yàn)著決策者的智慧和創(chuàng)意。
按如今學(xué)界公認(rèn)的一種觀點(diǎn)，以2008年為界，之前30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要源自沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在此之后，由于金融危機(jī)對(duì)以歐美市場(chǎng)為主的海外市場(chǎng)的巨大沖擊，加之人民幣升值、沿海制造業(yè)綜合成本的日益高企，以外需為導(dǎo)向的傳統(tǒng)開放發(fā)展模式已經(jīng)不再是“萬應(yīng)良藥”。
對(duì)兩江新區(qū)這樣一個(gè)地處內(nèi)陸的開放開發(fā)“試驗(yàn)田”來說，除了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，匯聚全球先進(jìn)要素提升區(qū)域發(fā)展水平外，因應(yīng)時(shí)勢(shì)，瞄準(zhǔn)已經(jīng)啟動(dòng)并迅速增長(zhǎng)的內(nèi)需市場(chǎng)，是必做且必須做好的一道考題。
兩江人鼓足信心，開始探尋一條迥異于浦東、濱海的開放開發(fā)之路，一條屬于自己的以內(nèi)需為主導(dǎo)的新路徑。
遵照國(guó)務(wù)院對(duì)新區(qū)的五大功能定位，兩江新區(qū)提出著力打造汽車、電子信息、云計(jì)算三大具有國(guó)際影響力的規(guī)模性產(chǎn)業(yè)，低空、高端裝備、生物醫(yī)藥三大具有全國(guó)影響力的成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，文化、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融三大具有區(qū)域影響力的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，形成“一心四帶八基地”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)空間布局。
同時(shí)，按照輻射、帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自身定位，兩江新區(qū)還規(guī)劃設(shè)計(jì)了區(qū)域性生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、金融中心、信息中心和服務(wù)中心的“多重身份”，在產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面，為西部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)，與西部其他地區(qū)形成梯度分工、各展所長(zhǎng)、共同發(fā)展。
兩江速度 領(lǐng)跑重慶開放急行軍
在兩江新區(qū)管委會(huì)大樓門口，有一尊紅色的奔馬雕塑——奔騰的駿馬，正是兩年來兩江新區(qū)加快建設(shè)、開發(fā)的真實(shí)寫照。
相比東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，地處內(nèi)陸的兩江新區(qū)底子薄、起點(diǎn)低，要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1萬億，10年再造一個(gè)重慶工業(yè)”目標(biāo)，不快馬加鞭，一切便將淪為空談。
開放新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施率先急行軍。
一道道溝渠，兩三天被填滿；一座座山坡，四五天被鏟平。
龍興工業(yè)園，一條近兩公里長(zhǎng)的“寨子路”，從征地到建成僅花了40多天時(shí)間；魚復(fù)工業(yè)園，為園區(qū)項(xiàng)目供電的110千伏變電站，提前40天完成安裝調(diào)試；水土高新園，40天推平荒山7500畝；悅來會(huì)展城，保障當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活用水的悅來水廠，僅花10個(gè)月時(shí)間就建成投用……
兩江新區(qū)要成為西部“領(lǐng)跑者”，必須從一開始就拿出最吸引人的優(yōu)勢(shì)，讓全球資本迅速落地。
和浦東、濱海一樣的先行先試權(quán)，西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，重慶獨(dú)有的“一江兩翼三洋”國(guó)際物流大通道，以及“五低”要素成本……這一切，讓兩江新區(qū)的招商引資，從一開始就奔馳在了快車道。
截至2012年第一季度，兩江新區(qū)累計(jì)簽訂正式合同項(xiàng)目665個(gè)，合同投資總額3521億元，已實(shí)際利用資金1730億元；吸引了108家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐，占全市的1/2。
既要快，又要好。在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，兩江新區(qū)一向擇優(yōu)而取。
遵循科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，兩江新區(qū)不僅對(duì)高污染、高能耗項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”，對(duì)一般產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目入駐，也要按照每平方公里投資強(qiáng)度不低于50億元、每平方公里產(chǎn)值不低于100億元的“苛刻”要求進(jìn)行了篩選。
兩年來，兩江新區(qū)婉拒了上千個(gè)有污染、高能耗、低效益的項(xiàng)目。目前已引入的13個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，平均用地251.9畝，平均投入強(qiáng)度682萬元/畝，平均產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到了928.8萬元/畝。
讓我們來看看兩江新區(qū)百里挑一的“巨人精英”：
兩江國(guó)際汽車城，占地1萬畝，產(chǎn)業(yè)布局涵蓋汽車總部、研發(fā)中心、整車制造、發(fā)動(dòng)機(jī)制造、新能源等，到2020年，綜合產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)1500億元。 以宏碁、和碩、仁寶、緯創(chuàng)等世界IT巨頭牽手形成的兩路寸灘保稅港區(qū)筆電產(chǎn)業(yè)鏈，與重慶西永綜合保稅區(qū)一起，打造年產(chǎn)1億臺(tái)筆記本電腦生產(chǎn)基地，占全球產(chǎn)量的近1/3。
兩江新區(qū)還搶抓機(jī)遇、搶占高端，布局新興產(chǎn)業(yè)。投資1.5億美元的太平洋電信數(shù)據(jù)中心在水土工業(yè)園動(dòng)工后，中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心、中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)等數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目相繼落地或簽訂正式投資協(xié)議，合同投資額達(dá)150億元。規(guī)劃面積達(dá)10平方公里的兩江國(guó)際云計(jì)算中心強(qiáng)勢(shì)起步，最終將發(fā)展成至少擁有上百萬臺(tái)服務(wù)器、上千億美元規(guī)模的“云”，成為全球性數(shù)據(jù)開發(fā)處理中心之一。
與此同時(shí)，金融服務(wù)業(yè)也在新區(qū)迅速發(fā)展。目前，江北嘴已引進(jìn)金融城、光華時(shí)代、國(guó)金中心等10個(gè)項(xiàng)目，今后5年更將成為上百個(gè)金融機(jī)構(gòu)總部云集，西南地區(qū)、長(zhǎng)江上游地區(qū)的金融體系集聚之地。
創(chuàng)新要素也開始匯聚。陳清泉院士等10個(gè)院士專家團(tuán)隊(duì)，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者K·Barry Sharpless教授率領(lǐng)的國(guó)際生物醫(yī)藥頂級(jí)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，均已進(jìn)駐兩江新區(qū)。新區(qū)正一路疾行，構(gòu)建長(zhǎng)江上游地區(qū)的創(chuàng)新中心。
制度創(chuàng)新 書寫新區(qū)開放開發(fā)新范例
地處內(nèi)陸地區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，橫跨江北、渝北、北碚三個(gè)行政區(qū)……不同于浦東、濱海，兩江新區(qū)的開發(fā)開放，從成立起就沒有一個(gè)可供復(fù)制的模本。
各行政區(qū)能不能步調(diào)一致，快速行動(dòng)，形成合力？在分配利益時(shí)，各行政區(qū)能不能舍小顧大，服從集體？
為迅速進(jìn)入角色，兩江新區(qū)采用“1+3”管理模式，成立管委會(huì)，分別與3個(gè)行政區(qū)聯(lián)合組成開發(fā)公司，共同開發(fā)納入兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)的土地。
這種以資本為紐帶，職責(zé)共擔(dān)、利益均沾的開發(fā)管理體制，在形成最大合力的同時(shí)，也把“摩擦系數(shù)”降到了最低。
如進(jìn)入新區(qū)的項(xiàng)目，一律遵照新區(qū)各大板塊既定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位布局安排。云計(jì)算項(xiàng)目，安排在北碚水土；金融項(xiàng)目，安排在江北嘴；汽車項(xiàng)目，安排在魚復(fù)工業(yè)園……“規(guī)矩”既定，相互擠兌挖墻腳的事情，從未在新區(qū)發(fā)生——對(duì)內(nèi)，是步調(diào)統(tǒng)一、加速發(fā)展；對(duì)外，則是主動(dòng)服務(wù)，輻射周邊。
今年5月20日，兩江新區(qū)與四川達(dá)州市正式簽署合作框架協(xié)議，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、人力資源等方面展開合作。此前，兩江新區(qū)援建的5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，在地處三峽庫區(qū)的萬州基本完工；與貴州銅仁地區(qū)的合作，也正深入推進(jìn)……
兩江新區(qū)肩負(fù)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的重任，不僅要當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”，還要做好“服務(wù)生”。
除了保稅港區(qū)、重慶機(jī)場(chǎng)等已具備的帶動(dòng)平臺(tái)，兩江新區(qū)在產(chǎn)業(yè)輻射上也有所創(chuàng)新和突破。一個(gè)典型的例子是，新區(qū)布局電子信息產(chǎn)業(yè)，打造筆記本電腦生產(chǎn)基地，除整機(jī)和關(guān)鍵零部件外，主動(dòng)引導(dǎo)眾多零部件商在周邊區(qū)縣布點(diǎn)生產(chǎn)。
隨著新區(qū)建設(shè)逐步成型，其向周邊延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的條件將越來越成熟，在金融、貿(mào)易、會(huì)展、信息、物流等方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展的能量將越來越強(qiáng)勁。
新區(qū)的開發(fā)速度，還需要得到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С帧?/p>
兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)有38萬農(nóng)民需要拆遷。面對(duì)最直接、最迫切的民生訴求，兩江新區(qū)創(chuàng)新安置房建設(shè)理念，按照“一改六好”的思路打造1000萬平方米的高品質(zhì)安置房。在開發(fā)時(shí)給予當(dāng)?shù)鼐用穹N種福利，也是新區(qū)按“一半城市、一半產(chǎn)業(yè)”思路，為新區(qū)集聚人氣的一項(xiàng)創(chuàng)新。
建設(shè)攻堅(jiān) “虎狼之師”鑄就兩江精神
在兩江新區(qū)不少工業(yè)園區(qū)辦公樓內(nèi)，經(jīng)常能看到“猛虎獎(jiǎng)”、“智狼獎(jiǎng)”之類的獎(jiǎng)狀?！懊突ⅰ保凵涞氖莾山似床瞰I(xiàn)的精神；“智狼”，則是形容兩江人銳意進(jìn)取的態(tài)度。
穆軍，江北嘴中央商務(wù)區(qū)開發(fā)投資有限公司副總經(jīng)理，去年12月因工作強(qiáng)度太大、說話太多長(zhǎng)了聲帶息肉，不得不入院手術(shù)。
術(shù)后，穆軍立即回到崗位。暫時(shí)不能說話，她就隨身攜帶一塊小黑板，一筆一畫地寫。
別人問她何必如此，她的回答是：趕上建設(shè)兩江新區(qū)，對(duì)個(gè)人是機(jī)遇，對(duì)國(guó)家是責(zé)任。
陳建偉，兩江新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司總裁。10年軍旅生涯鑄就了他果敢剛毅的軍人品質(zhì)，也為兩江新區(qū)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)注入了雷厲風(fēng)行的特質(zhì)。
在陳建偉的帶領(lǐng)下，兩江集團(tuán)只用1天就完成了公司注冊(cè)，只用1個(gè)月就完成了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，并編制出臺(tái)了工程建設(shè)、財(cái)務(wù)審批、征地管理等各類重大制度。集團(tuán)成立18天，便完成融資180億元；成立1個(gè)月后，完成融資額已達(dá)300億元。尤其值得一提的是，集團(tuán)成立10天之內(nèi)，便完成了22.2萬畝土地儲(chǔ)備證的辦理，為新區(qū)下一步的大開發(fā)、大建設(shè)、大招商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)兩江新區(qū)的建設(shè)隊(duì)伍，陳建偉有個(gè)形象的比喻——“虎狼之師”。“猛虎獎(jiǎng)”，便是兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)對(duì)專項(xiàng)工作推進(jìn)勢(shì)如猛虎的單位的嘉獎(jiǎng)。
成功=汗水+智慧。除了汗水，還需開動(dòng)腦筋，緊跟全球產(chǎn)業(yè)潮流。
2011年4月6日，兩江國(guó)際云計(jì)算中心在水土高新園破土動(dòng)工。開工儀式上，“離岸云”的第一個(gè)加盟商——太平洋電信總裁陳高峰透露，一次偶然機(jī)會(huì)，陳高峰在兩江新區(qū)的公務(wù)車上發(fā)現(xiàn)了一些云計(jì)算專業(yè)書籍，更讓他意外的是，兩江新區(qū)一位學(xué)發(fā)動(dòng)機(jī)出身的部門負(fù)責(zé)人，不但通曉云計(jì)算知識(shí)，而且對(duì)航空、軌道等高端產(chǎn)業(yè)都有獨(dú)到的見解。這一切，打動(dòng)了陳高峰和他的團(tuán)隊(duì)，于是，他們果斷決策，進(jìn)駐兩江新區(qū)加盟造“云”。
數(shù)十萬兩江建設(shè)者夙興夜寐的工作熱情，得到了全國(guó)總工會(huì)的高度關(guān)注，兩江新區(qū)也因此被列為全國(guó)首個(gè)區(qū)域性勞動(dòng)示范性競(jìng)賽區(qū)。兩年來，陳建偉、彭渝西等5位新區(qū)建設(shè)者獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，兩江建管局、北部新區(qū)獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，還有8個(gè)基層班組獲得全國(guó)工人先鋒號(hào)。
他們，就是兩江精神的最好體現(xiàn)。
搏浪望遠(yuǎn) 巧手描繪明日好風(fēng)景
在兩江新區(qū)掛牌成立將滿兩周年之際，一本厚達(dá)數(shù)百頁的“光電產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃”，放到了蔡家組團(tuán)黨政辦主任辛軍的辦公桌上。
規(guī)劃圖上，在蔡家組團(tuán)同興工業(yè)園的原址以北，一個(gè)4.2平方公里的嶄新區(qū)塊，被紅色填充?！斑@里就是光電產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)4000億元級(jí)的龐然大物?！敝钢?guī)劃圖，辛軍十分激動(dòng)。
在蔡家組團(tuán)的規(guī)劃中，光電產(chǎn)業(yè)園將成為“大榕樹”式格局。即以LED產(chǎn)業(yè)和光電信息IT產(chǎn)業(yè)為“兩大枝干”，以光電元器件、光伏電子等“枝蔓”拓展延伸產(chǎn)業(yè)集群，通過打造新興產(chǎn)業(yè)鏈條，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)格局。
像蔡家這樣的產(chǎn)業(yè)“大榕樹”，在兩江新區(qū)還有很多。
經(jīng)過兩年的探索和調(diào)整，兩江新區(qū)戰(zhàn)略布局基本完成，空間布局、產(chǎn)業(yè)布局基本奠定。目前，兩江新區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，兩江國(guó)際汽車城、中韓產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等近100平方公里區(qū)域控制性詳規(guī)方案基本敲定，最初的“6+3”核心產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)優(yōu)化，新的九大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)“出爐”。按照規(guī)劃，汽車、電子信息、云計(jì)算、低空、高端裝備、生物醫(yī)藥、文化、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融這九大支柱產(chǎn)業(yè)，2020年將實(shí)現(xiàn)16500億元產(chǎn)值，相當(dāng)于現(xiàn)在重慶工業(yè)產(chǎn)值的1.5倍左右，“再造一個(gè)重慶工業(yè)”的目標(biāo)將隨之完成。
目前，兩江新區(qū)正加快推進(jìn)這九大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2011年的七大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)到2012年的三個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”，以基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)為代表的兩江大開發(fā)，正加快完善城市功能，為新區(qū)建設(shè)成為500萬人口、500平方公里建成區(qū)的現(xiàn)代城市，提供堅(jiān)強(qiáng)的交通物流支撐。
7年前，浦東新區(qū)發(fā)力，長(zhǎng)三角超越珠三角，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量最大的區(qū)域。
5年前，濱海新區(qū)“破題”，環(huán)渤海區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)迅猛，超越珠三角，成為長(zhǎng)三角之后的全國(guó)第二大經(jīng)濟(jì)區(qū)。
乘著國(guó)家改革開放浩蕩東風(fēng)，踏著西部大開發(fā)新十年的鏗鏘節(jié)拍，重慶兩江新區(qū)，在未來的5年、10年，將繪出何等亮麗風(fēng)景，值得期待。（記者 王海達(dá) 陳鈞）
