6月12日，湖南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作電視電話會議在長沙召開。湖南常務(wù)副省長于來山要求，湖南省各地要依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、全力推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
根據(jù)國家統(tǒng)一部署，湖南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證分兩步走：從2011年7月到2012年12月31日為第一階段，完成湖南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，原則上發(fā)到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織。從2013年1月到2015年底為第二階段，完成宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證。
去年7月，湖南省啟動農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，先在各市州選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。目前，試點已基本完成，并探索出較好經(jīng)驗。如桃源農(nóng)村集體土地重新發(fā)證，如采用傳統(tǒng)的野外實測、實地踩界方法，需要近6000萬元資金、5年多時間才能完成。該縣大膽創(chuàng)新，采用飛機航拍全縣高清影像圖，再通過會議集中，室內(nèi)指界，確定權(quán)屬界線；對少數(shù)界線不清的，再進行實地補調(diào)。這種方法，縮短了工期，據(jù)初步估算可節(jié)約經(jīng)費近2000萬元。
于來山指出，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，是當前一項十分重要而緊迫的工作。凡是到今年底沒有按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。要嚴格依法依規(guī)操作。要全面摸清底數(shù)，嚴格審核把關(guān)；對土地登記發(fā)證中存在嚴重錯誤的，要嚴厲追究當事人的法律責任，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責任。要確保進度和質(zhì)量統(tǒng)一。建立“技術(shù)單位自查、縣級自檢、市州復(fù)查和省級統(tǒng)一驗收”的質(zhì)量檢查制度，分階段、分地區(qū)對項目過程進行檢查。要堅持因地制宜、分類處理。對于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程快、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點區(qū)域，城鄉(xiāng)結(jié)合部、新農(nóng)村建設(shè)等區(qū)域，要優(yōu)先開展；要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定的原則，堅持“是誰的給誰”。
于來山強調(diào)，縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體，必須切實負責，把這項工作列入政府工作的重要議事日程；國土、財政、農(nóng)業(yè)等部門要切實履行職責，緊密配合。今年7月，省政府將派出工作組，到各縣（市、區(qū)）開展督導(dǎo)檢查。
