支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)是“穩(wěn)增長”的重要舉措。上海市推進小微企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境，在去年四季度經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)本市財政專項投入30億元基礎(chǔ)上，今年又新增安排20億元資金，緩解小微企業(yè)發(fā)展面臨的“融資難”。
上海市將從今年下半年開始，按照國家有關(guān)要求實施對商業(yè)銀行小微企業(yè)信貸獎勵考核，以放大支持小微企業(yè)發(fā)展的政策效應(yīng)。
新投入資金著眼“兩個增加”
市財政局透露，今年財政新投入資金，著眼“兩個增加”。其中10億元用來增加市級財政專項資金對本市商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)投資參股的總量規(guī)模和范圍。這筆資金將通過市有關(guān)國有投資公司，以投資參股商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)的方式，支持和引導(dǎo)這些機構(gòu)做大做強，擴大融資擔(dān)保倍率，最終為本市廣大小微企業(yè)取得商業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保服務(wù)。
另外10億元，用來增加本市商業(yè)銀行信貸風(fēng)險補償財政專項資金的總量規(guī)模。本市已建立科技信貸風(fēng)險分擔(dān)機制，調(diào)動商業(yè)銀行從信貸投向上支持本市科技型小微企業(yè)發(fā)展的積極性。這一信貸風(fēng)險補償專項資金的適用范圍，將從初期 “張江”、“紫竹”和“楊浦”等科技園區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)，擴大至所有符合條件的本市小微企業(yè)。
至去年底，全市共有小微企業(yè)34.62萬戶，占到法人企業(yè)總數(shù)的96.8%，累計吸納就業(yè)達580多萬人。
為緩解小微企業(yè)“融資難”，自去年四季度以來，本市及時研究推出一攬子財政政策措施，已投入30億元設(shè)立三個財政專項資金，包括投資參股商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)專項資金10億元、科技信貸風(fēng)險補償專項資金10億元，以及用來探索建立與商業(yè)銀行“投貸”、“投?！甭?lián)動機制的專項資金10億元。
強化“兩個服務(wù)”完善配套
優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境，還需加強融資服務(wù)體系建設(shè)。圍繞提高商業(yè)銀行對小微企業(yè)融資貸款批量通過率，今年以來，本市有關(guān)部門加強“兩個服務(wù)”。
其一，各區(qū)縣通過組織推薦符合條件的小微企業(yè)，為商業(yè)銀行快速受理和有效審批小微企業(yè)貸款提供前期基礎(chǔ)性配套服務(wù)。由各區(qū)縣組織轄區(qū)內(nèi)的各類小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，如經(jīng)濟園區(qū)等，發(fā)揮他們聯(lián)系面廣、信息網(wǎng)絡(luò)健全，對小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況熟悉等優(yōu)勢，為商業(yè)銀行進行推薦。
其二，市與區(qū)縣財政部門通過政府購買服務(wù)，為小微企業(yè)提供財務(wù)會計配套服務(wù)。本市將擇優(yōu)選擇100家左右的會計師事務(wù)所和代理記賬機構(gòu)，優(yōu)先為區(qū)縣組織推薦的小微企業(yè)提供配套服務(wù)。
市財政局表示，通過強化這“兩個服務(wù)”，將提升商業(yè)銀行對小微企業(yè)的認同度，加快小微企業(yè)貸款的審批速度。
政策組合效應(yīng)初步顯現(xiàn)
在優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境方面，財政政策與信貸政策的組合效應(yīng)已初顯成效。
上海國盛集團有限公司、上海國際集團有限公司以及上海科技投資公司等三家市級投資公司，已重點開展了對11家商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)的投資參股洽談工作，支持這些機構(gòu)做大做強。目前已完成對上海聯(lián)合融資擔(dān)保有限公司、上海匯金融資擔(dān)保有限公司、上海創(chuàng)業(yè)接力融資擔(dān)保有限公司等7家企業(yè)的資本金注入，注資金額達10.4億元。
與此同時，科技信貸風(fēng)險分擔(dān)機制也正發(fā)揮積極效應(yīng)。從2011年起的三年內(nèi)，本市各商業(yè)銀行對 “張江”、“紫竹”和“楊浦”等科技園區(qū)的科技型中小企業(yè)貸款發(fā)生超過3%以上部分的不良貸款凈損失，將由財政專項資金負擔(dān)一定比例的風(fēng)險損失。這使得商業(yè)銀行支持中小企業(yè)的積極性明顯提高。據(jù)中國銀行上海市分行介紹，今年一季度，該行小微企業(yè)貸款余額新增60億元，是2011年全年增量的2.28倍，增速達64%。
此外，本市通過整合創(chuàng)投、信貸、擔(dān)保資源，由市財政和上海國際集團各出資5億元，共同組建上海國際集團創(chuàng)業(yè)投資有限公司，建立了“投貸”、“投保”運作平臺。今后兩三年內(nèi)，該平臺計劃選擇200多家科技中小型企業(yè)，以“投貸保聯(lián)動”模式，帶動總量規(guī)模為300億元的投資、貸款和擔(dān)保運作。（記者 蔣婭婭）
