關(guān)于開展2012年夏糧和油菜籽收購專項(xiàng)檢查工作的通知
國糧檢〔2012〕89號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國儲備糧管理總公司：
2012年夏糧和油菜籽收購工作即將全面展開。為保護(hù)農(nóng)民利益，規(guī)范糧食流通秩序，確保夏糧和油菜籽收購工作順利進(jìn)行，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，以及國家發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于印發(fā)2012年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2012〕1494號）和國家糧食局等四部門《關(guān)于切實(shí)做好2012年國家臨時存儲菜籽（油）收購工作的通知》（國糧調(diào)〔2012〕85號）等文件要求，國家糧食局決定開展2012年夏糧和油菜籽收購專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對象
由地方各級糧食行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)從事夏糧和油菜籽收購活動的各類糧油經(jīng)營、加工及轉(zhuǎn)化企業(yè)進(jìn)行檢查。檢查對象具體包括中央糧食企業(yè)、地方國有和民營糧食企業(yè)、外資糧油企業(yè)、跨地區(qū)收購糧油的企業(yè)等。
二、檢查內(nèi)容
（一）《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況
在夏糧和油菜籽收購期間，地方各級糧食行政管理部門要根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，開展以下檢查：
1.糧食收購者是否取得了糧食收購資格；
2.糧油收購者是否執(zhí)行了國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
3.糧油收購者是否及時支付售糧（油菜籽）款，有無違反條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的情況；
4.糧油收購者是否建立了糧食（油菜籽）經(jīng)營臺賬，是否按規(guī)定報送了收購統(tǒng)計報表。
（二）《2012年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》的落實(shí)情況
河北、江蘇、安徽、山東、河南和湖北等實(shí)行小麥最低收購價政策地區(qū)的糧食行政管理部門，在預(yù)案啟動后，還要重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1.委托收儲庫點(diǎn)是否具有糧食收購資格，倉房條件是否符合《糧油倉儲管理辦法》的規(guī)定，是否配有檢化驗(yàn)設(shè)備和人員；
2.委托收儲庫點(diǎn)是否按規(guī)定報送了糧食統(tǒng)計報表，最近3年內(nèi)在政策性糧食收儲及銷售出庫等方面有無違規(guī)違紀(jì)行為；
3.委托收儲庫點(diǎn)是否在收購場所張榜公布了收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式和預(yù)案執(zhí)行時間等政策信息；
4.委托收儲庫點(diǎn)收儲的最低收購價小麥?zhǔn)欠駷?012年生產(chǎn)的等內(nèi)品，是否存在購買陳糧冒充新糧或搞“轉(zhuǎn)圈糧”；
5.委托收儲庫點(diǎn)是否執(zhí)行了《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號），是否存在壓級壓價、抬級抬價收購或拒收農(nóng)民交售的符合標(biāo)準(zhǔn)糧食的情況；
6.委托收儲庫點(diǎn)是否存在不及時結(jié)算農(nóng)民交售小麥的價款、給農(nóng)民打白條，或?qū)⑥r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用的行為；
7.委托收儲庫點(diǎn)收購碼單等原始憑證是否真實(shí)、齊全，填寫是否規(guī)范、完整，是否存在虛列收購數(shù)量、質(zhì)量等級等行為；
8.委托收儲庫點(diǎn)的收購進(jìn)度是否及時抄報了所在地的市（地）或縣級糧食行政管理部門；
9.白小麥、紅小麥和混合麥?zhǔn)欠穹謧}、分等級儲存，是否存在租倉儲糧；
10.預(yù)案執(zhí)行期間，委托收儲庫點(diǎn)是否存在直接或間接購買國家拍賣的最低收購價小麥的情況；
11．預(yù)案規(guī)定的其他內(nèi)容。
（三）油菜籽國家臨時收儲政策的落實(shí)情況
內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海和新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各級糧食行政管理部門在油菜籽國家臨時收儲政策實(shí)行后，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1.受委托收購、加工企業(yè)是否按規(guī)定報送了2011年糧食流通統(tǒng)計報表和加工業(yè)統(tǒng)計年報表，最近3年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面有無違規(guī)違紀(jì)行為；
2.委托收儲企業(yè)是否存在壓級壓價、抬級抬價收購油菜籽；
3.委托收儲企業(yè)是否存在直接收購菜籽油入庫，或從現(xiàn)有庫存油脂中劃轉(zhuǎn)等違規(guī)行為；
4.入庫的菜籽油質(zhì)量等級是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否存在摻雜使假行為；
5.委托收儲庫點(diǎn)是否每5日將本庫點(diǎn)實(shí)際收購進(jìn)度數(shù)據(jù)抄報了所在地的市（地）或縣級糧食行政管理部門；
6.油菜籽國家臨時收儲政策規(guī)定的其他內(nèi)容。
三、檢查時間
夏糧和油菜籽收購專項(xiàng)檢查與收購工作同步進(jìn)行，具體時間由各地糧食行政管理部門根據(jù)本地區(qū)的夏糧和油菜籽收獲上市時間確定。
四、工作要求
地方各級糧食行政管理部門要高度重視夏糧和油菜籽收購專項(xiàng)檢查工作，集中時間，集中力量，創(chuàng)新方式，加大對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)好夏糧和油菜籽收購市場秩序。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對夏糧和油菜籽收購專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，同時要加強(qiáng)與價格、工商等部門及中儲糧有關(guān)分公司和直屬企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)，齊心合力，共同做好夏糧和油菜籽收購專項(xiàng)檢查工作。要結(jié)合本地夏糧和油菜籽收購情況，科學(xué)制定檢查方案，細(xì)化工作安排，明確工作要求，增強(qiáng)檢查工作的針對性和有效性。
（二）認(rèn)真開展檢查。要深入夏糧和油菜籽收購現(xiàn)場，對各收儲庫點(diǎn)正在收購和收購入倉的糧食（油菜籽）進(jìn)行全面檢查，對一些重點(diǎn)庫點(diǎn)增加檢查頻率重點(diǎn)監(jiān)控，將專項(xiàng)檢查貫穿于收購工作始終。要建立檢查工作檔案，詳實(shí)記載檢查時間、對象、結(jié)果以及處理等情況。要特別注意對近幾年收購工作中容易發(fā)生的問題進(jìn)行檢查，切實(shí)維護(hù)夏糧和油菜籽收購市場秩序。
（三）嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《2012年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》和油菜籽國家臨時收儲政策的行為，要按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定責(zé)令糾正，限期整改，并依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》予以相應(yīng)的行政處罰。對違規(guī)的國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，按照人事管理權(quán)限，責(zé)成有關(guān)部門和單位給予嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)層級監(jiān)督。各地糧食行政管理部門要建立專項(xiàng)檢查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并落實(shí)到人。對因檢查工作不力發(fā)生重大違法違規(guī)案件，造成惡劣影響的，要追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；檢查人員不作為、不公正執(zhí)法的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。省級糧食行政管理部門要加強(qiáng)督導(dǎo)和巡查，重大案件要直接組織檢查，提高檢查工作的威懾力。國家糧食局將適時對部分地區(qū)進(jìn)行抽查。
（五）及時報送工作信息。地方各級糧食行政管理部門要按要求及時逐級上報夏糧和油菜籽收購專項(xiàng)檢查工作信息。省級糧食行政管理部門應(yīng)于每月10日前，將專項(xiàng)檢查工作信息報送國家糧食局（監(jiān)督檢查司），重大問題隨時上報，在夏糧和油菜籽收購結(jié)束后1個月內(nèi)，報送本?。▍^(qū)、市）專項(xiàng)檢查工作總結(jié)。
中儲糧總公司作為小麥最低收購價政策和油菜籽國家臨時收儲政策的執(zhí)行主體，要督促有關(guān)分公司、直屬企業(yè)和委托收儲庫點(diǎn)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)糧食法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《2012年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》和《關(guān)于切實(shí)做好2012年國家臨時存儲菜籽（油）收購工作的通知》，逐級落實(shí)管理責(zé)任，建立定期巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。同時，要督促有關(guān)分公司和直屬企業(yè)主動配合地方各級糧食行政管理部門依法開展相關(guān)檢查，確保國家政策性糧油收儲政策落到實(shí)處，共同維護(hù)好夏糧和油菜籽收購市場秩序。
附件：2012年夏糧和油菜籽收購專項(xiàng)檢查情況月度匯總表
二〇一二年六月七日
