近日，國家工商總局出臺《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的意見》（下稱《意見》），明確提出，要積極營造平等準入、公平競爭的市場環(huán)境，服務和促進民間投資健康發(fā)展。《意見》共分8部分33項內(nèi)容。
《意見》要求各級工商行政管理部門嚴格執(zhí)行市場主體登記管理法律法規(guī)的規(guī)定，為民間投資設(shè)立各類市場主體營造公開公平、便捷高效的準入環(huán)境；支持民間投資以多種形式設(shè)立市場主體，支持民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域；鼓勵投資者依法以股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評估作價出資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資；落實有關(guān)中小企業(yè)登記注冊費減免的政策規(guī)定，減輕企業(yè)負擔。
《意見》提出，按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求，配合做好淘汰落后產(chǎn)能工作，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，促進民間投資市場主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高民間投資質(zhì)量；鼓勵和引導民間投資市場主體通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組；支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有競爭優(yōu)勢的民間投資市場主體，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并、重組，組建大型企業(yè)集團；鼓勵民間投資市場主體“走出去”，對民間投資市場主體之間、民間投資市場主體與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體開展境外投資，需要組建企業(yè)的，依法做好登記銜接和服務；扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。
《意見》進一步指出，要做好中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的工商登記銜接，鼓勵和支持東部地區(qū)的民間投資市場主體以多種方式向中西部地區(qū)投資發(fā)展；以參與主辦和支持舉辦經(jīng)貿(mào)洽談和展覽展銷活動為契機，為民間投資市場主體牽線搭橋，促進東中西部地區(qū)民間投資市場主體加強經(jīng)貿(mào)交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。
《意見》強調(diào)，要充分運用工商職能，幫助解決民間投資市場主體融資難題。具體包括：積極開展動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記，完善相關(guān)工作機制，提供高效便利的服務；鼓勵和支持民間投資市場主體運用商標權(quán)出資、商標質(zhì)押和商標許可等方式，實現(xiàn)商標無形資產(chǎn)的資本化運作；支持公司以正常經(jīng)營活動中產(chǎn)生的債權(quán)，以及人民法院生效裁判確認的債權(quán)、破產(chǎn)重整期間列入經(jīng)人民法院批準重整計劃的債權(quán)等轉(zhuǎn)為公司股權(quán)；支持面向民間投資市場主體的金融服務體系和信用擔保體系建設(shè)。
為在民間投資領(lǐng)域大力推進商標戰(zhàn)略實施，《意見》提出要加強指導，鼓勵民間投資市場主體提高商標注冊、運用、保護、管理能力；引導民間投資市場主體不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和商業(yè)信譽，加大對民間投資市場主體馳名商標、著名商標的認定和保護工作力度；引導和鼓勵民間投資市場主體積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志；進一步完善商標確權(quán)機制，提高審查審理效能；切實加強對商標專用權(quán)的保護，扶持民間投資市場主體培育自主品牌。
《意見》要求加強對民間投資市場主體的指導、宣傳和培訓，有效支持和幫助民間投資市場主體利用自有品牌開拓國際市場；建立健全海外商標維權(quán)機制，暢通海外維權(quán)投訴和救助渠道；加強商標國際注冊統(tǒng)計工作。
為充分發(fā)揮民間投資對廣告產(chǎn)業(yè)的提升作用，《意見》提出，要支持民間資本投資廣告業(yè)；支持廣告業(yè)民間投資市場主體參與廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到中西部地區(qū)拓展市場，參與廣告科技研發(fā)，發(fā)揮民間資本在推動廣告資源合理配置，培育廣告產(chǎn)業(yè)鏈和廣告產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快廣告業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的積極作用；支持廣告業(yè)民間投資市場主體外向發(fā)展，融入國際產(chǎn)業(yè)鏈條。
此外，《意見》要求工商部門和各級個私協(xié)會、廣告協(xié)會、商標協(xié)會共同努力，加強對民間投資的市場監(jiān)管和規(guī)范，不斷提升對民間投資的綜合服務水平。
