在中國財政學(xué)會2012年年會
暨第十九次全國財政理論討論會上的講話
財政部部長 謝旭人
各位代表，同志們：
大家好！
中國財政學(xué)會2012年年會暨第十九次全國財政理論討論會今天召開了。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆六中全會和中央近期一系列重要會議精神，回顧總結(jié)中國財政學(xué)會兩年來的工作，共同研究部署新形勢下財政學(xué)會和財政科學(xué)研究的目標(biāo)任務(wù)和工作重點。下面，我就有關(guān)問題講幾點意見，供參考。
一、兩年來財政學(xué)會工作取得新的進展和成效
中國財政學(xué)會第八屆理事會成立兩年來，在財政部黨組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞財政中心工作，團結(jié)帶領(lǐng)各會員單位和廣大財經(jīng)理論工作者，積極發(fā)揮參謀咨詢和橋梁紐帶作用，開拓進取，突出重點，在理論研究、學(xué)術(shù)交流、財政宣傳、組織建設(shè)等各方面都取得了新的成績，為我國財政科研事業(yè)進步和財政經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。
（一）貫徹“兩為”方針，理論與政策研究成果顯著
中國財政學(xué)會和各地財政學(xué)會始終把堅持“為黨的中心工作服務(wù)、為現(xiàn)實服務(wù)”作為學(xué)會工作的立足點和出發(fā)點，把經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題作為課題研究的重點，集中力量開展理論和對策研究。一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為貫穿財政經(jīng)濟理論研究的主線，為相關(guān)財稅政策設(shè)計與制度創(chuàng)新提供理論支持與建設(shè)性意見。2010年協(xié)作研究課題重點關(guān)注區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳經(jīng)濟、統(tǒng)籌科技資源、促進自主創(chuàng)新等問題，2011年的協(xié)作課題則重點研究了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)建設(shè)、收入分配結(jié)構(gòu)、生態(tài)補償機制等問題，這些都是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點內(nèi)容。二是立足重大現(xiàn)實問題，為政府科學(xué)決策服務(wù)。中國財政學(xué)會把科研聚焦于我國國民經(jīng)濟運行中的重大現(xiàn)實問題，力求科研成果服務(wù)于政府實際工作、政策創(chuàng)新與體制保障。比如，按照中共中央辦公廳的要求，學(xué)會組織財稅領(lǐng)域的專家學(xué)者，就財稅體制改革進行專題研究，深入探討了預(yù)算管理制度改革、稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整、省以下財政體制改革、財力與事權(quán)相匹配的財政體制等現(xiàn)實問題。三是地方財政學(xué)會的財政理論和政策研究水平不斷提高。各地財政學(xué)會在各級政府和相關(guān)部門的大力支持下，緊密結(jié)合地區(qū)實際，把調(diào)研重點放在財政工作的難點和重點上，把調(diào)研與信息溝通、決策咨詢?nèi)跒橐惑w，向各級政府和決策部門提供了一大批有數(shù)據(jù)分析、有觀點依據(jù)、有對策建議的高水平研究報告。
（二）堅持“雙百”方針，學(xué)術(shù)活動務(wù)實高效
組織形式多樣的學(xué)術(shù)活動，為理論研究和實際工作者跨部門、跨區(qū)域、跨學(xué)科交流搭建平臺，是財政學(xué)會的重要功能。學(xué)會的各種學(xué)術(shù)活動始終堅持“百花齊放、百家爭鳴”方針，著力營造學(xué)術(shù)民主、優(yōu)勢互補、共同進步的良好局面。一是組織召開全國財政理論討論會和常務(wù)理事會，研討重大理論和現(xiàn)實問題。中國財政學(xué)會2010年年會暨第十八次全國財政理論討論會，就進一步完善公共財政體系和宏觀調(diào)控政策，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制等進行了探討；中國財政學(xué)會第八屆理事會第二次常務(wù)理事會，就貫徹黨的十七屆五中全會精神進行了學(xué)習(xí)研討；中國財政學(xué)會第八屆理事會第三次常務(wù)理事會，就學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神開展座談，探討了財政支持文化發(fā)展繁榮的問題。二是針對熱點、難點問題展開專題研討。組織有關(guān)專家學(xué)者先后舉辦了“地方政府債務(wù)”、“應(yīng)急財政：制度設(shè)計與制度建設(shè)”和“中國保障房投融資政策支持和模式實踐”等研討會。各地財政學(xué)會也通過召開專題研討會、座談會和舉辦培訓(xùn)班等形式，積極開展學(xué)術(shù)交流。三是積極引入重點課題招標(biāo)制。中國財政學(xué)會2011年度招標(biāo)課題面向團體會員單位公開招標(biāo)，由財經(jīng)界有關(guān)專家、學(xué)者組成評審委員會進行評審，共有31個單位參加了課題投標(biāo)，最后優(yōu)中選優(yōu)，確定了6個單位對6項重點課題進行研究。四是各專業(yè)委員會積極開展有特色的學(xué)術(shù)活動。中國財政學(xué)會所屬的8個專業(yè)委員會，都積極開展了多種形式的學(xué)術(shù)活動，就財政經(jīng)濟有關(guān)專題進行深入研討，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有力地推動了專項財經(jīng)問題研究交流。五是組織優(yōu)秀成果評比活動。中國財政學(xué)會組織財經(jīng)理論界專家學(xué)者舉行了第五次全國優(yōu)秀財政理論研究成果評選活動，對2009和2010年度全國財政協(xié)作研究課題進行了評比；各地財政學(xué)會通過舉辦各種征文和評比活動，促進區(qū)域性財經(jīng)理論研究和調(diào)研工作的深入開展。豐富多彩的學(xué)術(shù)活動，調(diào)動了各界財政科學(xué)研究積極性，為繁榮財經(jīng)科學(xué)研究增添了新的活力。
（三）重視開展協(xié)作攻關(guān)，科研整體水平得到提高
我國各地財政學(xué)會之間的協(xié)作已經(jīng)成為財政學(xué)會開展調(diào)查研究和深化專題研究的一種重要組織形式，有利于區(qū)域和部門之間相互交流、優(yōu)勢互補、凝聚力量，增加調(diào)查研究的深度和廣度，提升科研成果質(zhì)量。2010年，中國財政學(xué)會組織41個單位成立11個課題組，開展了7項全國財政協(xié)作課題研究。2011年，又組織42個單位成立10個課題組，開展了8項協(xié)作課題研究。各地財政學(xué)會立足本地區(qū)實際，積極開展跨部門、跨地區(qū)的協(xié)作研究。一些地方財政學(xué)會組織由政府相關(guān)部門、科研院所、學(xué)術(shù)團體組成的課題組，就地區(qū)重大財經(jīng)問題進行全方位深入研究。多種形式的協(xié)作攻關(guān)，增強了研究的針對性，強化了人才培養(yǎng)力度，提高了財政學(xué)會的整體科研水平。
（四）把握正確輿論導(dǎo)向，財政宣傳作用不斷加強
宣傳黨和國家的財經(jīng)政策是財政學(xué)會的重要職責(zé)之一。各級各地財政學(xué)會充分調(diào)動理論和實際工作者的積極性，以各級學(xué)會會刊為平臺，廣泛利用各種媒體，加強財政政策和財經(jīng)科研成果的宣傳。中國財政學(xué)會主辦的《財政研究》是我國財政理論界的權(quán)威核心期刊，通過刊登財經(jīng)理論研究和實踐中的新成果、新經(jīng)驗、新知識，全方位探討國民經(jīng)濟運行中的重大理論、現(xiàn)實問題和財經(jīng)熱點問題，不僅在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生較大影響，也對現(xiàn)實財經(jīng)工作發(fā)揮了重要參考作用。各地財政學(xué)會主辦的刊物也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。地方財政學(xué)會會刊立足本地、面向基層、特色鮮明，較好發(fā)揮了論壇、窗口和園地作用。同時，學(xué)會還注重利用財政系統(tǒng)以外的報刊及網(wǎng)絡(luò)，宣傳科研成果，配合與服務(wù)中心工作，擴大了學(xué)會的社會影響，使公眾更廣泛、更深入、更及時地了解國家財政政策，為財政改革發(fā)展?fàn)I造了良好輿論環(huán)境。
（五）健全學(xué)會組織體系，發(fā)展壯大科研隊伍
管理規(guī)范、運作高效的組織體系是保持學(xué)會凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。兩年來，中國財政學(xué)會重視自身建設(shè)，通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善制度規(guī)定、創(chuàng)新工作方法、凝聚科研人才，著力建設(shè)與新時期財政經(jīng)濟工作要求相適應(yīng)的學(xué)術(shù)團體。一是加強規(guī)范化管理。中國財政學(xué)會根據(jù)民政部社團標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體要求，努力做好學(xué)會管理的基礎(chǔ)工作，不斷完善學(xué)會各項規(guī)章制度，積極推動機制創(chuàng)新，有效增強學(xué)會活力。二是吸引專業(yè)化研究人才。中國財政學(xué)會組織機構(gòu)在發(fā)展中初步形成了多樣化的二級研究會體系。各專業(yè)委員會通過吸引理論和實際工作者從事專業(yè)問題研究，有力地推動了學(xué)會科研能力的提升。2011年12月5日，中國財政學(xué)會開發(fā)區(qū)財政經(jīng)濟專業(yè)委員會成立，初步搭建了我國開發(fā)區(qū)財政經(jīng)濟研究平臺，將為新時期開發(fā)區(qū)財政經(jīng)濟發(fā)展和體制改革做出有益探索。中國財政學(xué)會“公私合作研究專業(yè)委員會”已完成報批程序。該專業(yè)委員會正式成立后，將重點聚焦公共事務(wù)領(lǐng)域的公私合作伙伴關(guān)系模式的研究和創(chuàng)新，在推進我國政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范地方政府性債務(wù)管理、引導(dǎo)民間資本和社會資金支持公共服務(wù)方面，具有重要現(xiàn)實意義。三是通過完善各級組織增強學(xué)會的凝聚力。目前，中國財政學(xué)會、地方財政學(xué)會廣泛聯(lián)系高等院校和有關(guān)綜合經(jīng)濟管理部門，形成了穩(wěn)定的財政科研體系；各地財政學(xué)會陸續(xù)完成換屆工作，為做好新時期財政科研工作打下了良好的組織和人才基礎(chǔ)。
總的看，兩年來中國財政學(xué)會及各地方學(xué)會在理論研究、政策宣傳、人才培養(yǎng)等各方面都取得了顯著成績，這是廣大財政科研工作者共同努力和辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表財政部黨組和中國財政學(xué)會向同志們表示衷心的感謝！
在看到取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，財政學(xué)會工作還存在一些問題：個別會員單位組織管理還有待完善；學(xué)會的橋梁紐帶作用尚需進一步強化；一些領(lǐng)域的研究尚需要進一步突出及時性與深度；實際調(diào)研工作需要進一步深化。對此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、當(dāng)前財政工作面臨的形勢及需要重點研究的若干問題
（一）當(dāng)前財政工作面臨的形勢
當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟運行的基本面是好的，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。同時，也要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，來自國外的不確定、不穩(wěn)定因素依然存在。國內(nèi)經(jīng)濟一些長期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜多變的局面。
從國際看：世界政治多極化、經(jīng)濟全球化正深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新的突破，世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發(fā)展。另一方面，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發(fā)展，一些國家主權(quán)債務(wù)危機短期內(nèi)難以緩解，經(jīng)濟形勢存在諸多不確定性。主要發(fā)達經(jīng)濟體增長動力不足，失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟增速回落的雙重壓力。主要貨幣匯率劇烈波動，大宗商品價格大幅度振蕩。國際貿(mào)易保護主義強化。此外，能源安全、糧食安全、氣候變化等全球性問題矛盾尖銳；食品保障、自然災(zāi)害、國際恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題更加突出。這些都會通過貿(mào)易、投資、金融等方面影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展。
從國內(nèi)看：我國經(jīng)濟社會面臨深刻變革。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化加快推進，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力；經(jīng)過30多年改革開放，我國綜合國力不斷提升，宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富，企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力明顯提高；東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?；?jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，勞動力資源豐富、素質(zhì)提高；財政收支狀況良好，金融體系運行穩(wěn)健，社會資金比較充裕。但另一方面，也必須清醒地看到，解決體制機制性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。主要是：經(jīng)濟增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈。
立足全球經(jīng)濟形勢，審視改革發(fā)展全局，客觀上要求我們必須堅持以更加廣闊的視野，更加有效的政策設(shè)計，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，冷靜觀察，沉著處置，實現(xiàn)穩(wěn)中求進。為此，2012年財政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，實施積極的財政政策，深化財稅制度改革，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，推動國民收入分配格局調(diào)整；進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保以及欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，嚴(yán)格控制一般性支出，切實保障和改善民生；堅持依法理財、統(tǒng)籌兼顧和增收節(jié)支的方針，加強財政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財政資金使用效益，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定。以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
具體說來，要著力做好以下幾項工作：一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價基本穩(wěn)定。完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，努力擴大消費需求，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮好財稅政策穩(wěn)定物價的作用。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。支持提高科技創(chuàng)新能力，加快推進節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，大力支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，多渠道促進農(nóng)民增收，深化農(nóng)村綜合改革。四是著力保障和改善民生。合理調(diào)整國民收入分配關(guān)系，支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，加強社會保障和就業(yè)工作，大力支持保障性安居工程建設(shè)，促進文化大發(fā)展大繁榮，支持加強和創(chuàng)新社會管理。五是深化財稅體制改革。完善省以下財政體制，深化預(yù)算管理制度改革，推進稅收制度改革，支持深化經(jīng)濟體制改革，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展。六是強化財政科學(xué)化精細(xì)化管理。加強財政法制建設(shè)，狠抓預(yù)算管理，強化管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，切實加強債務(wù)管理，積極推進財政預(yù)決算公開，加快財政管理信息化建設(shè)，抓好增收節(jié)支，嚴(yán)格財政監(jiān)督，全面提高財政管理績效。七是拓展財經(jīng)對外交流與合作，切實增強我國在全球財金事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。
（二）需要重點研究的若干問題
1．關(guān)于保持物價總水平基本穩(wěn)定。
物價既反映宏觀經(jīng)濟運行，又直接影響百姓的衣食住行，是民眾生活感受的 “溫度計”。保持物價總水平基本穩(wěn)定，是我國政府宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一。今年《政府工作報告》提出，保持物價總水平基本穩(wěn)定，是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作，要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。
當(dāng)前和今后一個時期，需要重點研究的政策要點：一是研究價格形成機制與價格改革問題。結(jié)合深化經(jīng)濟體制改革，提出重要商品及要素價格改革的思路與建議。二是如何支持增加農(nóng)產(chǎn)品供給，加強儲備物資市場調(diào)控等。三是如何推進流通領(lǐng)域改革，促進降低流通成本。四是如何建立重要商品（包括生活必需品）價格運行監(jiān)測制度，重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，努力保持市場物價的穩(wěn)定。五是如何優(yōu)化對城鄉(xiāng)低收入群體的各項補助政策，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，降低物價上漲對困難群體基本生活的影響。總之，一方面需要加大財政支持力度以增加有效供給；另一方面，要研究完善對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付政策，把通脹的負(fù)面影響降至最低。
2．關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既是一個長期過程，也是當(dāng)前緊迫的任務(wù)。我們要充分發(fā)揮財稅政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用。為此，需把握以下研究重點：
促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點研究如何支持推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源發(fā)展利用的機制，支持發(fā)展新一代信息技術(shù)；如何優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)、投入機制與方式，支持建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；如何支持中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)科技型小微企業(yè)發(fā)展活力；如何完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，支持社會資本進入服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。著力研究如何支持重點領(lǐng)域重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能；如何加強用能管理，實施合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式；如何優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，提高新能源和可再生能源比重；如何推進資源能源產(chǎn)品價格改革。
促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。重點研究如何按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域特色和優(yōu)勢，進一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平；如何細(xì)化落實西部大開發(fā)新10年的政策措施，加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作；如何更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用；如何加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．關(guān)于合理調(diào)整國民收入分配關(guān)系。
國民收入分配是當(dāng)前社會各界普遍關(guān)注的問題。改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。
當(dāng)前和今后一個時期，需要重點研究的問題，一是如何加快調(diào)整國民收入分配格局。主要是在努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步的同時，有效遏制收入分配差距的擴大，加快形成合理有序的收入分配格局。二是如何完善工資制度，建立工資正常增長機制，并創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，建立公共資源以及國有資產(chǎn)收益的全民共享機制。三是如何更好地發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，進一步規(guī)范收入分配秩序。研究完善個人所得稅制度，積極推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅征管改革，加強稅源監(jiān)控和稅收征管，降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入的調(diào)節(jié)力度。四是如何完善提高居民消費能力的長效機制。研究建立公平、統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，完善社會保障水平動態(tài)調(diào)整機制。
4．關(guān)于進一步保障和改善民生。
實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。保障和改善民生是財政工作的重要任務(wù)，要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，向基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群體傾斜，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、公共文化等社會事業(yè)加快發(fā)展。需要重點研究的問題包括：
促進增加就業(yè)。重點研究如何扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)；加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。
促進教育優(yōu)先發(fā)展。2012年，將實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。大幅增加教育的投入，關(guān)鍵是要研究如何使用好、管理好教育資金，使教育經(jīng)費的分配能夠助推改革，有效使用，切實減輕人民群眾的教育負(fù)擔(dān)，重點研究財政教育經(jīng)費的績效評價問題，及時提出政策建議。
完善社會保障體系。從今年7月1日起將實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。應(yīng)重點研究如何完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平動態(tài)調(diào)整機制，健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度；如何完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，進一步完善孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等社會救助體系；如何多渠道增加社會保障基金，拓寬社會保險基金、社會保障基金投資渠道，完善監(jiān)管措施，實現(xiàn)保值增值。
推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革，重點是加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。其中，公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的重中之重，其成敗關(guān)系醫(yī)改的全局，目前改革試點已取得重要進展，但在體制機制改革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整等方面仍然任重道遠(yuǎn)。因此，相關(guān)研究重點應(yīng)放在如何進一步推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制；研究基本藥物制度的改進完善，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；研究如何鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成多元辦醫(yī)格局。
促進房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。重點研究如何完善抑制投機、投資性需求的體制機制，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸；研究保障性安居工程建設(shè)和保障性住房保障形式、品種以及建設(shè)、分配、管理、退出等制度；研究如何改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進文化發(fā)展繁榮。重點研究如何建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制，突出投入重點，創(chuàng)新投入方式；研究如何支持文化體制改革，推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進公益性文化單位突出公益屬性，強化服務(wù)功能，增強發(fā)展活力；研究如何構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系；研究如何推進哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展；研究如何支持文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。相關(guān)研究應(yīng)重點把握：一是如何穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入，按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，研究完善扶貧機制，依據(jù)區(qū)域發(fā)展實際，完善扶貧政策調(diào)整機制。二是如何加快農(nóng)業(yè)科技進步，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。三是如何加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，支持大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；加快中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治；加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。四是研究如何進一步深化農(nóng)村改革。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；深化農(nóng)村綜合改革；推進國有農(nóng)場、林場體制改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。
5．關(guān)于進一步深化財稅體制改革。
財稅體制是規(guī)范政府、企業(yè)、公民之間及政府間分配關(guān)系的基本制度安排。健全財稅體制，既是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化的重要體制保障，也是完善公共財政體系和社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。相關(guān)研究工作需把握以下研究重點：
進一步完善財力與事權(quán)相匹配的財政體制。一是研究如何合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，并逐步通過法律形式予以明確。以量化分析為依據(jù)，力爭首先在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域劃清中央與地方的支出責(zé)任，同時，按照稅種屬性和征管效率等基本原則，研究進一步理順政府間收入劃分，調(diào)動中央和地方的積極性。二是研究如何健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。三是研究如何完善省以下財政體制改革。規(guī)范省以下財政收入和政府支出責(zé)任劃分，探索將部分適合更高一級政府承擔(dān)的事權(quán)和支出責(zé)任上移的標(biāo)準(zhǔn)、機制和方法。強化省級政府在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的支出責(zé)任，提高民生支出的保障程度。積極推進“省直管縣”財政管理方式改革，并注意處理好與現(xiàn)行行政管理體制和其他經(jīng)濟管理權(quán)限的關(guān)系。四是研究如何加快完善縣級基本財力保障機制，進一步增強縣級政府提供基本公共服務(wù)財力保障的能力。
深化預(yù)算管理制度改革。包括如何完善公共財政預(yù)算，提高政府性基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，健全社會保險基金預(yù)算制度；如何進一步深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等管理制度改革；如何加快建立健全預(yù)算績效管理制度；如何推進政府會計改革，逐步建立政府財務(wù)報告制度。
推進稅收制度改革。包括如何完善增值稅制度，推進營業(yè)稅改征增值稅試點；如何健全消費稅制度，更好地促進節(jié)能減排和引導(dǎo)合理消費；如何進一步推進資源稅改革，擴大從價計征范圍，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護；如何穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點，研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案；如何推進城市維護建設(shè)稅改革，深化環(huán)境保護稅費改革；按照“正稅清費”的原則，清理整合行政事業(yè)性收費和政府性基金。
6. 關(guān)于強化財政科學(xué)化精細(xì)化管理。
“天下大事，必作于細(xì)”，財政職能作用的發(fā)揮需要通過一件件細(xì)致的工作去具體落實。全面推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，符合現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢，也是新形勢下推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迫切需要。財政科研要在以下幾個方面開展研究：
強化預(yù)算編制和執(zhí)行管理。包括如何細(xì)化預(yù)算編制，強化基本支出管理，推動項目滾動預(yù)算編制，完善重大項目預(yù)算事前評審機制；如何提高預(yù)算支出的及時性、均衡性、有效性和安全性；進一步強化管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。
加強預(yù)算績效管理。包括如何建立健全覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體制機制；如何強化績效目標(biāo)管理，加大績效監(jiān)控管理，擴大績效評價試點范圍，提高績效評價工作質(zhì)量，完善績效評價結(jié)果應(yīng)用；如何構(gòu)建全國基本統(tǒng)一的績效評價指標(biāo)體系，著重加強民生支出績效評價指標(biāo)體系研究。
推進財政預(yù)決算公開。包括如何擴大部門預(yù)決算公開范圍，細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容，做好“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費公開工作，推進基層財政專項支出公開。
加強地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。包括如何按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，妥善處理存量債務(wù)，落實償債責(zé)任；如何進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，建立健全地方政府性債務(wù)管理制度；如何控制地方政府新增債務(wù)，建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機制。
加強財政法制建設(shè)。包括如何做好修改《預(yù)算法》、《注冊會計師法》的相關(guān)工作，研究推進環(huán)境保護稅法、資產(chǎn)評估法等法律以及國有資本經(jīng)營預(yù)算條例等行政法規(guī)的立法工作。
三、學(xué)習(xí)理論，創(chuàng)新機制，推動財政學(xué)會工作再上新臺階
（一）加強學(xué)習(xí)，提高理論和政策水平
1．繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重要戰(zhàn)略思想。財政部門作為國民經(jīng)濟綜合管理部門，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開展財政工作。要通過扎實有效的財政工作，發(fā)揮財政職能作用，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。我們要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹和運用于財政政策制定、財政制度創(chuàng)新、財政宏觀調(diào)控、財政預(yù)算管理、財政檢查監(jiān)督和財政隊伍建設(shè)等財政工作各方面，落實到財政工作的各個環(huán)節(jié)。做好學(xué)會和財政科研工作，必須深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的堅定性和自覺性，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，按照以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，銳意創(chuàng)新，不斷進取。
2．開展“學(xué)經(jīng)典、用經(jīng)典”活動。系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)典理論、具備扎實的理論功底是做好財政科研工作的前提和基礎(chǔ)。改革開放三十多年來，在“解放思想、實事求是”的思想路線指引下，適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和財政改革的客觀需要，財政理論研究不斷拓展、深化，逐步構(gòu)建了植根于市場化改革實踐的、有中國特色的財政理論體系。但是，我們也要看到，隨著各項改革的深入，經(jīng)濟和社會生活中新生的事物不斷涌現(xiàn)，改革和發(fā)展過程中面臨的矛盾和問題也呈現(xiàn)新的特點，因此，還必須強調(diào)“學(xué)經(jīng)典”后“用經(jīng)典”，在學(xué)習(xí)和運用經(jīng)典理論的基礎(chǔ)上，完善和豐富財政理論體系，提出更具前瞻性、創(chuàng)新性和指導(dǎo)意義的理論觀點。
“學(xué)經(jīng)典”要學(xué)什么，我認(rèn)為包括三個方面：一是深入學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典著作?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》指出：“要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想統(tǒng)領(lǐng)哲學(xué)社會科學(xué)工作，善于把馬克思主義的基本原理同中國具體實際相結(jié)合，把馬克思主義的立場、觀點和方法貫穿到哲學(xué)社會科學(xué)工作中，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)哲學(xué)社會科學(xué)?！边@是保證我國哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)沿著正確方向健康發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，也是財政科研工作的根本指導(dǎo)方針。二是學(xué)習(xí)西方哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)和財政學(xué)經(jīng)典著作，為做好社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政工作提供借鑒和啟示。三是學(xué)習(xí)國學(xué)經(jīng)典，學(xué)習(xí)運用古人的方法智慧，夯實文化基礎(chǔ)，解決學(xué)會和財政科研工作中遇到的實際問題。
3．堅持從實踐中學(xué)習(xí)。改革實踐召喚和催生理論突破，理論引導(dǎo)和推動改革實踐發(fā)展。堅持理論聯(lián)系實際，是做好學(xué)會和財政科研工作的基本要求。實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，往往是新理論的生長點。在改革和發(fā)展的新時期，財政科研工作更應(yīng)強調(diào)植根于實踐，不斷推動公共財政改革發(fā)展與財政理論的創(chuàng)新。在財政科研工作中要進一步培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，善于從財政改革和發(fā)展實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)規(guī)律、完善理論，并善于把理論置于實踐中進行檢驗再進而指導(dǎo)實踐。
（二）深化研究，提高為決策服務(wù)的能力
1．大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是一切科研的必備環(huán)節(jié)和基本功?？茖W(xué)研究的方法論表明科學(xué)研究課題始于現(xiàn)實中的矛盾，很多問題存在于基層、反映在一線。要發(fā)揮學(xué)會和財政科研體系的優(yōu)勢，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層扎扎實實搞調(diào)研，通過“田野式”和“入戶式”調(diào)查，獲取原始資料數(shù)據(jù)及第一手信息，努力將調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策參考政策建議，促進提高財政工作水平。
2．加強國際比較研究。在經(jīng)濟全球化時代，國家間的財政經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，需要更多地從國際視角來分析中國的財政經(jīng)濟問題。當(dāng)然，對國外經(jīng)驗的借鑒也要講辯證法。一方面，要學(xué)習(xí)和吸收國外先進的理念和做法；另一方面，要總結(jié)國外在某些方面的教訓(xùn)，結(jié)合中國國情，對一些問題進行研究和反思，不斷完善我們自身的制度。近年來學(xué)會和部科研所組織研究力量對國外財政制度和財政運行情況進行研究，要堅持下去，并進一步拓展研究的廣度和深度。
3．注重研究的前瞻性和現(xiàn)實性相統(tǒng)一。財政科研要與社會經(jīng)濟和改革發(fā)展穩(wěn)定大局更緊密地結(jié)合，努力推出更多“有高度、有深度、叫得響、用得上”的研究成果。既要注重基礎(chǔ)理論的研究，又要把握好對現(xiàn)實問題的研究；既要放眼未來，牢固樹立戰(zhàn)略意識和超前意識，又要立足現(xiàn)實，致力于解決政策制訂和實施過程中遇到的現(xiàn)實問題，將更多的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實“生產(chǎn)力”。
（三）創(chuàng)新機制，提升學(xué)會和財政科研隊伍整體活力
1．注重研究方法創(chuàng)新。要在提高定性研究水平的同時，注重在定量研究和實證分析上投入更多力量，強化預(yù)測研究，通過研究方法創(chuàng)新，為決策提供更加科學(xué)和精確的依據(jù)，提高科研成果的層次與質(zhì)量。
2．注重科研人才培養(yǎng)。才以業(yè)聚，業(yè)以才興。我們已經(jīng)有一批研究經(jīng)驗豐富、有一定社會影響的學(xué)術(shù)帶頭人，還有不少基本功扎實的中青年學(xué)者，但與客觀需要相比，優(yōu)秀科研人才數(shù)量還不夠。必須繼續(xù)把人才隊伍建設(shè)放到重要位置，切實重視科研人才培養(yǎng)，提高人才素質(zhì)，凝聚人才隊伍。一是進一步提高學(xué)會和財政科研系統(tǒng)全體人員的思想素質(zhì)，加強思想教育工作，營造進取向上、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)奮斗的氛圍。二是努力抓好專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，在提高科研人員研究能力、國際交流能力等方面下功夫，形成高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和有成長性的人才梯隊；鼓勵青年研究人員積極進取、脫穎而出；在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上量才錄用，不斷充實財政科研力量；加強學(xué)術(shù)交流，提高科研人員財政理論水平和教學(xué)水平。三是以事業(yè)單位分類改革為契機，優(yōu)化機制，進一步調(diào)動各方面的積極性，增強學(xué)會和財政科研隊伍的凝聚力?？偟囊笫?，加強制度化和規(guī)范化管理，改進完善和嚴(yán)格實行各崗位人員業(yè)績考核制度和獎懲辦法，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮學(xué)會和財政科研系統(tǒng)人才潛力，提高工作效率和科研能力。
3．抓好學(xué)會管理創(chuàng)新，推進學(xué)術(shù)百家爭鳴。財政學(xué)會要繼續(xù)積極團結(jié)和組織廣大財政理論研究者和實際工作者，堅持好“兩為”方針，實行管理創(chuàng)新，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的理論研討、專題調(diào)研和學(xué)術(shù)交流活動，并形成百家爭鳴、百花齊放的學(xué)術(shù)氛圍。“真理越辯越明”，思想經(jīng)過磨擦和碰撞，才會激發(fā)靈感和火花，提出更多有價值的理論和對策。因此，要注重兼收并蓄，鼓勵爭鳴，從不同角度深化研究，接近真理。學(xué)會和財政科研管理部門要進一步完善機制，搭造各種平臺，打造財政理論研究者的精神家園，形成一種團結(jié)融洽、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)向上的氛圍。
（四）加強合作與交流，發(fā)揮學(xué)會溝通平臺和橋梁紐帶作用
1．加大財政科研成果和財政政策宣傳力度。做好財政科研成果和財政政策宣傳工作，是學(xué)會和各級科研部門的重要任務(wù)。要運用好學(xué)會平臺和科研刊物窗口，交流最新學(xué)術(shù)成果，積極宣傳黨和國家的各項方針、政策，宣傳財政發(fā)展改革取得的重要成績和最新部署，客觀、公正、專業(yè)化而又通俗化地反映財政改革與發(fā)展，向公眾答疑解惑，增進社會各界對財政工作的理解和支持。
2．強化協(xié)作研究機制。加強多種形式的科研合作與交流，有利于集中人力、財力、物力進一步提高科研效率和科研成果質(zhì)量。一是上下聯(lián)動。中央、地方學(xué)會和各級部門應(yīng)及時貫徹中央決策部署，如實反映基層情況和動態(tài)信息，為服務(wù)和推動全局工作發(fā)揮積極作用。二是橫向呼應(yīng)。要加強學(xué)會、財政科研部門與財政業(yè)務(wù)部門的協(xié)作，以及與其他相關(guān)方面的協(xié)作，形成橫向良性互動局面，提出更多符合實際、應(yīng)用性強的意見建議。三是內(nèi)外合作。要加強學(xué)會、財政系統(tǒng)科研部門與其他社會組織、研究單位的交流協(xié)作，包括與院校、社科界、企業(yè)界研究者的合作，進一步開闊思路、集思廣益，提高科研水平。
3．積極開展國際學(xué)術(shù)交流。近些年來，對外財經(jīng)交流合作已經(jīng)成為財政工作的重要內(nèi)容。希望學(xué)會和廣大財政科研工作者更多關(guān)注這一領(lǐng)域，做好一些基礎(chǔ)性的國別研究以及國際熱點財經(jīng)問題的分析，為深入開展對外財經(jīng)交流提供有力的技術(shù)支撐。
同志們，財政科研、財政學(xué)會建設(shè)，是財政理論創(chuàng)新與財政改革發(fā)展的重要內(nèi)容，是財政決策民主化、科學(xué)化的重要支柱。黨中央歷來高度重視哲學(xué)社會科學(xué)，胡錦濤同志多次就繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)表重要講話，指出哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展水平體現(xiàn)了一個民族的思維能力、精神狀態(tài)和文明素質(zhì)，反映一個國家的綜合國力和國際競爭力。財政部歷屆黨組都非常重視財政科研和財政學(xué)會工作。今天在座的理事和代表中，很多是各地財政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，這也是重視財政科研和學(xué)會工作的具體體現(xiàn)。希望各級財政部門今后進一步重視學(xué)會工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，善于運用成果，并從組織、信息、經(jīng)費、人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)給予支持，全方位地為財政科研和財政學(xué)會工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
各位理事，各位代表，財政學(xué)會建設(shè)和財政科研工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在財政部黨組和學(xué)會理事會的帶領(lǐng)下，堅持和發(fā)揚中國財政學(xué)會和財政科研系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力開創(chuàng)財政科研和財政學(xué)會工作的新局面，為財政改革發(fā)展與全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻！(《財政研究》雜志 2012年第5期)
