加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展——隆重紀(jì)念世界環(huán)境日40周年
湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任 周 強(qiáng)
湖南省委副書記、省人民政府省長(zhǎng) 徐守盛
（2012年6月5日）
今年6月5日是第40個(gè)世界環(huán)境日。40年前的今天，世界各國(guó)代表基于對(duì)地球未來(lái)的共同關(guān)切齊聚瑞典斯德哥爾摩，發(fā)表了具有劃時(shí)代意義的歷史性文獻(xiàn)——《人類環(huán)境宣言》，提出了響徹世界的口號(hào)：人類只有一個(gè)地球！從此，環(huán)境保護(hù)擺上了世界各國(guó)的重要日程，人類歷史進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的新紀(jì)元。
為紀(jì)念這一盛典，一個(gè)多月前世界各國(guó)政要再次聚首斯德哥爾摩。溫家寶總理出席并發(fā)表演講，高度肯定了創(chuàng)建世界環(huán)境日的重大歷史意義，回顧了我國(guó)政府和人民在踐行《人類環(huán)境宣言》方面所做的工作，重申了我國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)定決心，宣示了中國(guó)政府和人民愿意與世界各國(guó)人民一道，共同致力于保障人人享有平等的環(huán)境權(quán)利、堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路、加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展全球治理的美好愿景。
過(guò)去40年特別是改革開放以來(lái)，湖南的發(fā)展取得了令人矚目的偉大成就，全省綜合實(shí)力不斷跨越新的臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化，人民生活水平顯著提高。但是，在快速發(fā)展中能源資源約束加大，歷史積累的環(huán)境污染問(wèn)題逐步暴露，節(jié)能減排任務(wù)重，環(huán)境治理欠賬多、難度大、成本高等問(wèn)題也日益暴露出來(lái)，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。實(shí)踐證明，先污染后治理、先破壞后修復(fù)的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路已經(jīng)無(wú)法走通，高能耗、高排放、高污染的粗放式發(fā)展模式不可持續(xù)。我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路。
近年來(lái)，湖南省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，在綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上邁出了重要步伐，取得了顯著成效。我們大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重逐年降低。我們?nèi)ν七M(jìn)長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)，兩型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革順利推進(jìn)。我們制定實(shí)施《綠色湖南建設(shè)綱要》，對(duì)全省綠色發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)節(jié)能減排，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計(jì)分別下降20.6%和25%，二氧化硫、化學(xué)需氧量累計(jì)分別下降12.81%和10.72%。我們?nèi)婕訌?qiáng)環(huán)境治理與修復(fù)，一舉關(guān)閉洞庭湖區(qū)234家排污不達(dá)標(biāo)造紙企業(yè)，洞庭湖水質(zhì)由局部劣Ⅴ類全部上升到Ⅲ類，部分達(dá)到Ⅱ類；實(shí)施湘江流域污染整治，納入綜合治理的1377家企業(yè)已關(guān)停1017家；全面完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新建污水處理廠119家，實(shí)現(xiàn)縣城以上全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到72%以上；湘西錳三角等重點(diǎn)區(qū)域污染治理取得顯著成效。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)植樹造林和森林資源保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到57.13%，全省生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到了新的水平。
當(dāng)前，湖南綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨重大的挑戰(zhàn)。根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，深刻把握發(fā)展大勢(shì)和湖南的實(shí)際，省第十次黨代會(huì)提出了“兩個(gè)加快、兩個(gè)率先”總?cè)蝿?wù)和“四化兩型”總戰(zhàn)略。我們紀(jì)念世界環(huán)境日，就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)。要堅(jiān)持以建設(shè)兩型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向和目標(biāo)，把綠色湖南建設(shè)作為實(shí)踐載體，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。
我們要加快長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)第二階段各項(xiàng)改革建設(shè)，加速實(shí)施以兩型產(chǎn)業(yè)振興為主導(dǎo)、以兩型項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的八大工程，深入推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、土地管理、投融資、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，力爭(zhēng)取得新的重大突破。認(rèn)真總結(jié)推廣長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和促進(jìn)全省兩型社會(huì)建設(shè)。
我們要強(qiáng)化能源資源節(jié)約。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，提高能源資源利用效率。依法淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓好建筑、工業(yè)、交通、商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，積極開發(fā)新能源和清潔能源。推進(jìn)水利綜合改革，提高水資源合理調(diào)配與高效利用能力，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格耕地保護(hù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開發(fā)和高效利用，促進(jìn)木材、鋼材、水泥等原材料資源節(jié)約。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源循環(huán)利用、再生利用產(chǎn)業(yè)化。
我們要下大力加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。加大環(huán)境綜合治理力度，明顯改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。以重金屬污染治理為重點(diǎn)，對(duì)湘江實(shí)行全流域、全方位、多功能綜合治理，把湘江打造成“東方萊茵河”。加強(qiáng)重要水源地保護(hù)，確保洞庭湖及湘資沅澧四水流域的水環(huán)境、水生態(tài)安全。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控。大力植樹造林，鞏固提高森林覆蓋率，提高森林碳匯功能，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。突出綠色、環(huán)保、生態(tài)主題，創(chuàng)建宜居城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。
我們要建立健全節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制。加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面的地方立法，嚴(yán)格資源環(huán)境執(zhí)法，依法推動(dòng)和保障兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。建立完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和資源環(huán)境有償使用制度，探索多形式、多渠道的生態(tài)效益補(bǔ)償方式，全面推行主要污染物排污權(quán)交易。建立健全資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)體系，完善考評(píng)機(jī)制。開展兩型社會(huì)和生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)綠色文化，樹立全民生態(tài)意識(shí)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，培育綠色消費(fèi)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)公民自覺(jué)形成綠色消費(fèi)習(xí)慣。
今天，我們隆重紀(jì)念世界環(huán)境日，重溫經(jīng)典宣言，再鳴警世號(hào)角，景仰前人的遠(yuǎn)見卓識(shí)，倍感當(dāng)代人的重大責(zé)任。我們堅(jiān)信，只要全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)綠色湖南，三湘大地就一定會(huì)天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、山川更秀美，湖南科學(xué)發(fā)展的前景將更加燦爛光明，全省人民的生活將更加幸福美好。
