國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于
組織開展煤礦瓦斯防治專項(xiàng)監(jiān)察的通知
煤安監(jiān)技裝〔2012〕17號
各省級煤礦安全監(jiān)察局：
按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局制定的《煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的要求和部署，經(jīng)研究，決定于6～8月組織開展1次煤礦瓦斯防治專項(xiàng)監(jiān)察?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、監(jiān)察對象
部分煤礦企業(yè)及其所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。
二、監(jiān)察內(nèi)容
（一）煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)工作落實(shí)情況。煤礦企業(yè)是否建立健全專業(yè)的瓦斯抽采機(jī)構(gòu)和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自評估體系、管理考核等制度；是否落實(shí)抽采達(dá)標(biāo)責(zé)任、規(guī)劃和計(jì)劃；是否建設(shè)完善瓦斯抽采系統(tǒng)，切實(shí)做到先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)；對應(yīng)抽未抽的礦井是否責(zé)令停產(chǎn)整頓，對抽采不達(dá)標(biāo)的采掘工作面是否責(zé)令按規(guī)定停止生產(chǎn)。
（二）防治煤與瓦斯突出工作落實(shí)情況。煤礦企業(yè)是否建立和完善防突機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，編制煤與瓦斯突出礦井的區(qū)域性防突技術(shù)方案；是否落實(shí)開采保護(hù)層、預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防突措施；是否嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域性措施效果不達(dá)標(biāo)不得進(jìn)行采掘作業(yè)的規(guī)定；是否認(rèn)真編制揭露煤層設(shè)計(jì)，并經(jīng)嚴(yán)格審批，杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層。
（三）瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度建立和落實(shí)情況。是否建立瓦斯超限立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明超限原因，落實(shí)防范措施相關(guān)制度；1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井是否停產(chǎn)整頓；礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，傳感器安裝位置、數(shù)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否按規(guī)定對系統(tǒng)和傳感器進(jìn)行定期維護(hù)。
（四）9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓相關(guān)工作落實(shí)情況。是否按要求停產(chǎn)整頓并開展瓦斯防治能力評估工作；經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的，是否限期整改或由具備瓦斯能力的煤礦企業(yè)兼并重組；整改期滿后經(jīng)評估仍不具備瓦斯防治能力或未被兼并重組的是否予以關(guān)閉；停產(chǎn)整頓期間是否存在違法違規(guī)生產(chǎn)行為。
（五）重大瓦斯隱患掛牌督辦制度建立和落實(shí)情況。是否明確重大瓦斯隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；對重大瓦斯隱患，是否做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案五落實(shí)；是否進(jìn)行掛牌督辦，強(qiáng)制整改落實(shí)。
三、工作要求
（一）統(tǒng)籌部署。要將煤礦瓦斯防治專項(xiàng)監(jiān)察工作納入煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動總體工作安排，并緊密結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一布置。
（二）突出重點(diǎn)。要在深入分析本地區(qū)煤礦瓦斯防治特點(diǎn)和近年來瓦斯事故的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，抓住薄弱環(huán)節(jié)、突出問題和重點(diǎn)時(shí)段，有針對性地開展瓦斯防治專項(xiàng)監(jiān)察。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法。瓦斯防治專項(xiàng)監(jiān)察由各省級煤礦安全監(jiān)察局組織。監(jiān)察中要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。國家煤礦安監(jiān)局在把瓦斯防治工作納入擬于6月上、中旬開展的異地監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容的同時(shí)，將根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)對重點(diǎn)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）開展抽查。
（四）認(rèn)真總結(jié)。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，各省級煤礦安監(jiān)局要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，起草總結(jié)報(bào)告，并于9月20日前連同電子版一并上報(bào)國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司（總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井基本情況，瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、防突措施落實(shí)、瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度建立和落實(shí)、9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓和瓦斯防治能力評估、重大瓦斯隱患掛牌督辦制度建立和落實(shí)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，瓦斯重大隱患查處情況，實(shí)施行政罰款、依法責(zé)令停止施工作業(yè)、提請關(guān)閉情況，瓦斯防治工作存在的主要問題和相關(guān)建議等）。
聯(lián)系人：牛軍。
聯(lián)系電話：010-64463225，010-64464414（帶傳真）。
電子信箱：niuj@chinasafety.gov.cn
國家煤礦安全監(jiān)察局
二〇一二年五月二十九日
