近日，南水北調(diào)工程開(kāi)展第二次質(zhì)量集中整治活動(dòng)。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)，赴河南、河北、天津、江蘇、山東、湖北6?。ㄊ校?，從東、中線主體工程所有在建項(xiàng)目中隨機(jī)選取施工標(biāo)段，對(duì)其工程質(zhì)量和自查自糾情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查工程實(shí)體質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注膨脹土、高填方、交叉建筑物、重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位。
質(zhì)量是南水北調(diào)工程的生命。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視南水北調(diào)工程質(zhì)量，多次強(qiáng)調(diào)把南水北調(diào)工程建設(shè)成優(yōu)質(zhì)可靠放心工程。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，著力強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。特別是2011年工程建設(shè)進(jìn)入高峰期、關(guān)鍵期以來(lái)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦采取了一系列質(zhì)量監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，明確質(zhì)量責(zé)任，理順體制機(jī)制，組建飛檢大隊(duì)，充實(shí)監(jiān)管力量，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題從速?gòu)膰?yán)從重進(jìn)行責(zé)任追究，取得明顯效果。
加強(qiáng)部署，及時(shí)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。近一年來(lái)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦先后召開(kāi)數(shù)十次主任辦公會(huì)或?qū)ｎ}辦公會(huì)，研究工程質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析工程質(zhì)量狀況和形勢(shì)，研究工作機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管措施，為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理提供保障。強(qiáng)化季度集中處罰的工作機(jī)制，指令各單位開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題集中處理，以“零容忍”的態(tài)度和決心對(duì)待質(zhì)量問(wèn)題。
完善制度，明細(xì)質(zhì)量管理責(zé)任。在全國(guó)范圍內(nèi)率先制定國(guó)家重點(diǎn)工程領(lǐng)域的質(zhì)量責(zé)任終身制實(shí)施細(xì)則，頒布了《南水北調(diào)工程質(zhì)量責(zé)任終身制實(shí)施辦法》，明確了南水北調(diào)工程責(zé)任單位和個(gè)人，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的終身責(zé)任，因違反工程質(zhì)量規(guī)定，造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，即使發(fā)生單位轉(zhuǎn)讓、分立與合并，個(gè)人工作調(diào)動(dòng)與退休，仍依法追究責(zé)任，同時(shí)，為能終身追究責(zé)任，還對(duì)工程建設(shè)期留存資料作出了規(guī)定。起到“警示當(dāng)前，有利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的作用。出臺(tái)《南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法》和《南水北調(diào)工程合同監(jiān)督管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善南水北調(diào)工程質(zhì)量管理體系，為嚴(yán)格工程質(zhì)量管理提供制度保障。
加強(qiáng)協(xié)作，建立質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為充分發(fā)揮資質(zhì)資格管理在質(zhì)量管理中的作用，去年國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)文件，共同部署南水北調(diào)工程質(zhì)量管理工作。根據(jù)工程建設(shè)發(fā)生的具體問(wèn)題，依法需對(duì)企業(yè)資質(zhì)和人員進(jìn)行處理的，由國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦提出建議，水利部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定依法處理；工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位企業(yè)工商登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理；國(guó)資委系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)所出資建筑施工企業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。此外，五部門(mén)決定建立工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)管的合力。
增強(qiáng)力量，加大質(zhì)量監(jiān)管力度。去年抽調(diào)40余人組成南水北調(diào)工程建設(shè)稽察大隊(duì)，三至五人一組隨機(jī)到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展高頻度飛檢，即不打招呼、不定期地對(duì)在建工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，構(gòu)建起質(zhì)量飛檢、質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)定和質(zhì)量問(wèn)題處罰三位一體的質(zhì)量監(jiān)管新體系。同時(shí)，建立項(xiàng)目法人獨(dú)立的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，向一線派駐建設(shè)管理人員，專(zhuān)職從事一線質(zhì)量管理工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力量。通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)稽察、飛檢等各類(lèi)質(zhì)量監(jiān)督檢查手段，聯(lián)合查處質(zhì)量問(wèn)題。
鼓勵(lì)舉報(bào)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。今年在南水北調(diào)東、中線工程沿線的顯著位置，每隔5公里設(shè)立舉報(bào)公告牌，目前，已設(shè)立407塊。公告牌上公布了舉報(bào)受理電話(huà)、電子郵箱、獎(jiǎng)勵(lì)措施等，舉報(bào)的內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、資金等問(wèn)題。對(duì)于群眾舉報(bào)，做到有報(bào)必受、受理必查、查實(shí)必究。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，一旦情況屬實(shí)，將在處理責(zé)任人和責(zé)任單位的同時(shí)，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。目前為止，舉報(bào)受理中心共接受舉報(bào)723件（次），其中受理可核查舉報(bào)事項(xiàng)62項(xiàng)。這項(xiàng)舉措，激發(fā)了社會(huì)監(jiān)督熱情，震懾了不負(fù)責(zé)任行為。
狠究責(zé)任，從重處罰質(zhì)量問(wèn)題。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)采取分別與各省市南水北調(diào)辦（局）、項(xiàng)目法人及施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談，通報(bào)問(wèn)題，誡勉警告，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，參建單位全部返工處理，并重新檢查。對(duì)重大質(zhì)量問(wèn)題和嚴(yán)重違規(guī)行為，采取通報(bào)批評(píng)、留用察看、解除合同、清退出場(chǎng)等措施進(jìn)行從重處理。
按照中央部署，南水北調(diào)東線一期工程將于2013年底前通水，中線一期工程將于2014年汛后通水。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦繼續(xù)保持質(zhì)量高壓態(tài)勢(shì)，狠抓質(zhì)量監(jiān)管工作，營(yíng)造南水北調(diào)系統(tǒng)乃至全社會(huì)齊抓共管工程質(zhì)量的氛圍，努力把南水北調(diào)工程建設(shè)成為人民群眾放心、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)精品工程。
