我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)自1985年起步，已經(jīng)走過了27年的發(fā)展歷程。27年前，中水集團(tuán)13艘漁船、223名船員組成我國第一支遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，滿載著黨中央的殷切希望、滿載著漁業(yè)人的夢想，走出國門、駛向深海，揭開了我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展歷史的光輝一頁。27年來，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，綜合實(shí)力和國際競爭能力明顯提升，取得了跨越式發(fā)展和輝煌成就，在發(fā)展規(guī)模、裝備質(zhì)量、行業(yè)隊(duì)伍、管理水平、研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等方面不斷取得新進(jìn)展，形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、協(xié)會組織、科研支持”的有序靈活發(fā)展機(jī)制，走出了一條具有中國特色的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展道路。在緩解我國近海漁業(yè)資源壓力、維護(hù)我國海洋權(quán)益、保障國家食物安全、帶動漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和漁民致富、豐富國內(nèi)水產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)對外友好合作等方面都發(fā)揮了重要作用。
發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)
遠(yuǎn)洋漁業(yè)的長足發(fā)展，得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視，得益于相關(guān)部門、各地政府的大力支持，得益于行業(yè)組織的精心協(xié)調(diào)和服務(wù)，得益于遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的拼搏進(jìn)取以及幾代遠(yuǎn)洋人的奮力開拓，得益于堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，得益于科技力量的支撐和保障，得益于開放務(wù)實(shí)的國際合作思路和方法。
國家強(qiáng)有力的政策支持，促進(jìn)了我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的快速發(fā)展
黨中央、國務(wù)院高度重視遠(yuǎn)洋漁業(yè)。2001年10月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)《我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，相繼制定了一系列政策促進(jìn)措施。黨的十七屆三中全會要求“扶持和壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)”、十七屆五中全會提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的國家戰(zhàn)略、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出“發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈”，都體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重視和期望。
在國家政策支持下，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)競爭力逐漸增強(qiáng)，漁船裝備水平不斷提高，產(chǎn)量逐步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，參與國際漁業(yè)資源開發(fā)的能力不斷增強(qiáng)。至2011年末，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)達(dá)116家，遠(yuǎn)洋漁船1628艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別達(dá)115萬噸、126億元，作業(yè)海域遍布37個國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和太平洋、大西洋、印度洋公海及南極海域，在海外建立了100多個代表處、合資企業(yè)和后勤補(bǔ)給基地。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)實(shí)力不斷壯大，成為我國外向型經(jīng)濟(jì)中的一支生力軍，走出了一條中國特色的融資源開發(fā)、政治外交和經(jīng)濟(jì)發(fā)展于一體的海洋資源戰(zhàn)略開發(fā)之路。
遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開發(fā)能力顯著增強(qiáng)
2001年以來，我部積極推動遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展公海大洋性漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)方式從單一拖網(wǎng)作業(yè)向拖、釣、圍等多種方式結(jié)合轉(zhuǎn)變，作業(yè)船舶從小型漁船向大型現(xiàn)代化船舶轉(zhuǎn)變，經(jīng)營內(nèi)容從單一捕撈生產(chǎn)向捕撈、加工、貿(mào)易綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，遠(yuǎn)洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利用公海漁業(yè)資源能力顯著增強(qiáng)。大洋性漁業(yè)在整個遠(yuǎn)洋漁業(yè)中的比重從10%增加到50%以上。其中，金槍魚生產(chǎn)漁船已達(dá)350多艘，特別是超低溫金槍魚漁船已從2001年的41艘發(fā)展到目前的153艘，金槍魚圍網(wǎng)漁船從空白發(fā)展到目前的20艘；魷釣漁船近400艘，其中大中型專業(yè)魷釣船達(dá)150多艘，船隊(duì)規(guī)模和產(chǎn)量均處于世界前列。成功開發(fā)了東南太平洋竹莢魚、東南太平洋魷魚、印度洋鳶烏賊等公海漁場。2009年，又拉開了南極海洋生物資源開發(fā)的序幕，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大型拖網(wǎng)加工漁船開始在南極海域進(jìn)行磷蝦生產(chǎn)。
對外漁業(yè)合作全面展開，國際地位顯著提升
多年來，我們一直堅(jiān)持在國際漁業(yè)管理框架內(nèi)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，堅(jiān)持資源養(yǎng)護(hù)與合理利用相結(jié)合，認(rèn)真履行負(fù)責(zé)任漁業(yè)國家承諾。目前，我國已經(jīng)加入了8個國際漁業(yè)組織，與12個多邊國際組織建立了漁業(yè)合作關(guān)系，嚴(yán)格履行相關(guān)國際義務(wù)，遵守有關(guān)漁業(yè)管理措施和決議，堅(jiān)決支持國際社會打擊非法捕魚行為。與此同時，按照“互利互惠、合作共贏”的原則，我國與有關(guān)國家簽署了14個雙邊政府間漁業(yè)合作協(xié)定、6個部門間漁業(yè)合作協(xié)議，企業(yè)通過在有關(guān)國家投資收購開展合作的方式更加成熟，為合作國家的數(shù)十萬人提供了就業(yè)機(jī)會，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷壯大
以金槍魚圍網(wǎng)漁業(yè)、超低溫金槍魚延繩釣漁業(yè)、大型魷釣漁業(yè)、大型拖網(wǎng)加工漁業(yè)為代表的裝備水平較高、生產(chǎn)效率較高的集約型船隊(duì)發(fā)展迅速，帶動了整個遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)力和競爭力的提高。同時，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化特征日益凸現(xiàn)，產(chǎn)供銷結(jié)合逐步趨向緊密，市場吸納和接受能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條初步建立并逐步延伸。目前專業(yè)加工企業(yè)已發(fā)展到30多家，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品專業(yè)冷藏能力超過20萬噸/次。其中，金槍魚加工營銷企業(yè)16家，儲藏能力達(dá)3萬噸/次。一些企業(yè)還在境外興建了碼頭、加工廠、冷庫、船網(wǎng)修造廠等陸地設(shè)施，充分體現(xiàn)了合作中的互利和雙贏。
科研力量增強(qiáng)，科技支撐和保障能力不斷提高
遠(yuǎn)洋漁業(yè)科研技術(shù)力量正在不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)。以上海海洋大學(xué)、中國海洋大學(xué)和中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海、黃海、南海水產(chǎn)研究所為主組成了遠(yuǎn)洋漁業(yè)專家顧問團(tuán)和5個專業(yè)技術(shù)組，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目的設(shè)立、運(yùn)作和生產(chǎn)提供專業(yè)的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，在開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)調(diào)查、收集與研究，執(zhí)行生產(chǎn)應(yīng)急調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，參與多邊國際技術(shù)交流與研討，落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源探捕和觀察員計(jì)劃等方面發(fā)揮了積極和重要的作用?？蒲屑夹g(shù)與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，初步形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)發(fā)展模式，大大提高了遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
管理制度逐步健全，行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)功能不斷完善
針對遠(yuǎn)洋漁業(yè)專業(yè)性和涉外性強(qiáng)、從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，我們積極適應(yīng)國際規(guī)則，建立健全監(jiān)管制度，對遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管。根據(jù)《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，目前我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入審批、年度審查和行業(yè)自律三大基本管理制度，建立了以生產(chǎn)情況報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)化捕撈日志、漁船船位監(jiān)測、派遣國家觀察員、簽發(fā)合法捕撈證明等為主要內(nèi)容的監(jiān)管體系，對重點(diǎn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目實(shí)施分類指導(dǎo)和管理，對促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的制度保障。同時，積極扶持建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)組織，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)功能。在政府主管部門指導(dǎo)下，行業(yè)組織以“服務(wù)成員企業(yè)、輔助行政決策、加強(qiáng)行業(yè)自律、完善行業(yè)體系、促進(jìn)交流合作”為宗旨，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，摸索出了一條適合我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)模式，將各遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目組織結(jié)合起來，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提供了切實(shí)、廣泛、有效的行業(yè)平臺支持。
面臨的困難與制約
國際漁業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻
1994年《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，世界海洋秩序發(fā)生了深刻變化，各區(qū)域性漁業(yè)管理組織相繼成立，幾乎涵蓋了所有公海作業(yè)海域，漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和管理日趨嚴(yán)格，對遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提出了更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求?；谖覈h(yuǎn)洋漁業(yè)起步較晚的現(xiàn)實(shí)，以及國際社會對漁業(yè)資源“先占先得”的歷史分配格局，我在國際漁業(yè)資源的競爭中處于劣勢；各漁業(yè)資源國開始重視并發(fā)揮其漁業(yè)資源的綜合價值，競相調(diào)整入漁政策，使得我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展空間受到制約，漁業(yè)企業(yè)面臨著不斷提升的入漁門檻。
基礎(chǔ)裝備水平不高
我國遠(yuǎn)洋漁船多是從近海捕撈漁船改造而成，漁船裝備落后，機(jī)械化程度低，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以與裝備和技術(shù)先進(jìn)的發(fā)達(dá)遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家和地區(qū)抗衡。不僅如此，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在捕撈生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值低。我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)在境外普遍缺少綜合性的漁業(yè)基地，在漁船修造、后勤補(bǔ)給、加工銷售等方面受制于人，增加了生產(chǎn)成本和不穩(wěn)定性，難以應(yīng)對國際漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢的挑戰(zhàn)。
科技支撐能力仍然較弱
長期以來，我國在遠(yuǎn)洋漁業(yè)科技研發(fā)方面投入較少，對國際漁業(yè)資源等基礎(chǔ)調(diào)查研究不足，對主要漁業(yè)資源分布、變化規(guī)律和漁場掌握不準(zhǔn)，難以為決策和企業(yè)開發(fā)提供有效依據(jù)；對漁船、船用設(shè)備、網(wǎng)具和捕撈技術(shù)研究重視不夠，沒有集科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為一體的國家級科研平臺，成為我與發(fā)達(dá)遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家主要差距之一。
作業(yè)力量相對分散
我國100多家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)占90%以上，中小企業(yè)偏多，作業(yè)力量分散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力較差。尤其是面對資源國“投資入漁”的要求，由于建設(shè)碼頭、加工廠、冷庫等資金需求較大，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高，中小企業(yè)往往望而卻步，失去了較多的“走出去”發(fā)展合作的機(jī)會。
人力資源不足
遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目均在公海或境外實(shí)施，環(huán)境比較復(fù)雜，對專業(yè)人才的需求呈現(xiàn)出復(fù)合型、外向型的發(fā)展趨勢。我國現(xiàn)有的遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才隊(duì)伍不能滿足發(fā)展需要。一是基礎(chǔ)人力資源隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低；二是具有遠(yuǎn)洋漁業(yè)相關(guān)專業(yè)的大專院校少，且專業(yè)設(shè)置與人才需求不相適應(yīng)；三是船員招聘主要是誰投資誰選配，船員文化水平不高，安全意識和海上技能較弱；四是遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員流向境外漁船和國內(nèi)運(yùn)輸業(yè)船舶的現(xiàn)象嚴(yán)重。
未來發(fā)展思路與對策
為適應(yīng)當(dāng)前國際形勢，積極應(yīng)對面臨的困難和挑戰(zhàn)，我們要繼續(xù)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極利用“兩種資源、兩個市場”，以加快轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力和國際競爭力為目標(biāo)，以優(yōu)化生產(chǎn)布局、加強(qiáng)能力建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)體系、提高管理水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制與政策扶持相結(jié)合，著力增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)綜合效益，堅(jiān)持國內(nèi)管理和國際規(guī)則相銜接，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，努力將我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)建設(shè)成為布局合理、裝備優(yōu)良、配套完善、管理規(guī)范、支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)政府扶持與協(xié)調(diào)管理能力
扶持和壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)，意義重大而深遠(yuǎn)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，合理開發(fā)利用海洋漁業(yè)資源，有利于緩解我國人均資源短缺、保障優(yōu)質(zhì)動物蛋白供給、維護(hù)國家食物安全，有利于實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、開發(fā)利用“兩種資源、兩個市場”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有利于改善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間、提高產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和國際競爭力，有利于增強(qiáng)我國在相關(guān)國際領(lǐng)域的地位和影響力、鞏固深化我與有關(guān)國家的友好合作關(guān)系，具有重要的戰(zhàn)略意義。同時，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)還能帶動船舶及裝備設(shè)計(jì)制造、水產(chǎn)品冷藏加工和物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增加農(nóng)漁民就業(yè)和收入、調(diào)劑國內(nèi)市場水產(chǎn)品供給等也具有重要意義。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)既是企業(yè)行為，也是國家行為。我們需要提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，在穩(wěn)定現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大、拓寬、提升、整合扶持政策，建立適合我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的長效政策扶持機(jī)制。針對當(dāng)前國際漁業(yè)形勢，通過政府間的務(wù)實(shí)合作，建立起政府支持、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)發(fā)展的對外合作格局。
優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，增強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展能力
按照遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)健康全面發(fā)展。要在國際漁業(yè)組織的管理框架下，合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，推動大洋性漁業(yè)有序發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)公海漁業(yè)資源開發(fā)能力；要以“互利互惠、合作共贏”為原則，以轉(zhuǎn)變合作模式、提升管理水平和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府間雙邊漁業(yè)合作磋商，鼓勵企業(yè)與入漁國建立互利互惠、長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動過洋性漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加強(qiáng)船隊(duì)裝備建設(shè)，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)整體競爭能力
以提高遠(yuǎn)洋船隊(duì)競爭能力和生產(chǎn)能力為目標(biāo)，本著節(jié)能、環(huán)保、高效、安全的原則，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，積極推動遠(yuǎn)洋船隊(duì)裝備建設(shè)，引導(dǎo)漁船和船用裝備的更新、改造和升級，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、科技化和現(xiàn)代化，建立面向國際、面向未來的現(xiàn)代化船隊(duì)力量。鼓勵建造專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋漁船替代老舊漁船，發(fā)展符合國際市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及雙邊入漁協(xié)議的新型專業(yè)化漁船。支持行業(yè)節(jié)能減排工作，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保安全型漁船，鼓勵企業(yè)研發(fā)節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品，支持引進(jìn)、擴(kuò)大和推廣先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)節(jié)約環(huán)保型遠(yuǎn)洋漁業(yè)建設(shè)。
促進(jìn)基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)洋漁業(yè)增長模式
采取適當(dāng)合作方式，鼓勵和支持建立一批集加工、運(yùn)輸、銷售為一體的綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)境外生產(chǎn)基地，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提供基本依托?；氐慕ㄔO(shè)可采用“一家建設(shè)、有償服務(wù)”，或“多家共建、共同使用”等多種靈活方式，全面組織做好漁機(jī)研發(fā)生產(chǎn)、甲板機(jī)械、助漁導(dǎo)航、漁獲運(yùn)輸、銷售和后期加工升值、產(chǎn)品品牌等諸多環(huán)節(jié)建設(shè)。一些重要的遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目要在漁船修造、冷凍設(shè)施、漁獲運(yùn)輸和市場開發(fā)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，形成綜合實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)展力量。
加強(qiáng)資源探捕力度，提高科技研發(fā)能力
遠(yuǎn)洋漁業(yè)是資源依賴型產(chǎn)業(yè)。為此，要大力加強(qiáng)資源探捕工作，增加政府扶持力度，逐步改變或完善傳統(tǒng)的、落后的資源和漁場定位方法，融入和利用更多的現(xiàn)代科技手段，提高海上捕撈能力，提高生產(chǎn)效益。要加強(qiáng)資源探捕調(diào)查工作，建設(shè)專業(yè)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源調(diào)查船隊(duì)，推進(jìn)漁業(yè)資源常規(guī)化調(diào)查監(jiān)測。加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)科技投入，加強(qiáng)對先進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船、船用設(shè)備、新型漁具漁法及捕撈節(jié)能降耗技術(shù)的開發(fā)研究，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)自動化、信息化和數(shù)字化水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的支撐和推動作用，加快科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
加強(qiáng)人力資源隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“和諧”、“平安”的遠(yuǎn)洋漁業(yè)新秩序
漁業(yè)生產(chǎn)，以人為本。遠(yuǎn)洋漁業(yè)不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益，還要注重社會效益，為此要從制度和秩序規(guī)范等源頭建設(shè)入手，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員隊(duì)伍素質(zhì)，形成嚴(yán)把源頭、統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗、嚴(yán)格操作、規(guī)范管理的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員制度體系，打造一支素質(zhì)過硬的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員隊(duì)伍。要注重和加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理工作，建立健全遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高管理人員責(zé)任意識，及時制定和完善有關(guān)安全措施。根據(jù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和項(xiàng)目特點(diǎn)，建立切實(shí)可行、反應(yīng)迅速的應(yīng)急機(jī)制，做好事前預(yù)防，加強(qiáng)信息通報(bào)，將涉外事件和安全責(zé)任事故的發(fā)生率降至最低，確保一線人員生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)市場拓展能力，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提供市場依托
要努力推進(jìn)國內(nèi)市場開拓工作，徹底改變依賴境外市場的被動局面。要引導(dǎo)企業(yè)走優(yōu)質(zhì)捕撈、精加工、貿(mào)易相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)建立質(zhì)量效益型經(jīng)營模式，推動行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型升級。要加強(qiáng)產(chǎn)品分級、收購、加工、運(yùn)輸、儲存、銷售、廢棄或銷毀等環(huán)節(jié)的管理，結(jié)合遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)分布及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，在國內(nèi)建立具有新鮮、衛(wèi)生、安全等國產(chǎn)品牌特色的水產(chǎn)品加工和集散基地，完善大宗捕撈品種冷庫和加工設(shè)施體系。加強(qiáng)冷鏈配送和國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動捕撈企業(yè)與批發(fā)市場及超市對接。要提升魷魚、金槍魚等重要魚種的加工層次，注重提高產(chǎn)品附加值，積極拓展水產(chǎn)品綜合利用與開發(fā)，推動實(shí)施純天然產(chǎn)品的行業(yè)品牌戰(zhàn)略。
努力推動“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大國際漁業(yè)合作與交流
繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，按照“政府主導(dǎo)、協(xié)會組織、企業(yè)實(shí)施”的對外漁業(yè)合作機(jī)制，更好地應(yīng)對國際海洋權(quán)益和管理機(jī)制帶來的新挑戰(zhàn)，積極參與國際海洋生物資源養(yǎng)護(hù)管理規(guī)則的制定，擴(kuò)大合作范圍和領(lǐng)域，爭取合理的捕撈配額和更大的話語權(quán)，維護(hù)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際權(quán)益。學(xué)習(xí)世界發(fā)達(dá)遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，在加強(qiáng)政府間合作的基礎(chǔ)上，利用行業(yè)組織操作靈活、運(yùn)作便捷、信息廣泛的優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)與溝通、組織作用，積極開展民間對外合作。
加強(qiáng)履約能力，樹立負(fù)責(zé)任遠(yuǎn)洋漁業(yè)形象
鑒于遠(yuǎn)洋漁業(yè)涉外性和政策性較強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)應(yīng)從樹立國家國際形象的高度出發(fā)強(qiáng)化自身履約能力，特別要在國際規(guī)則框架下提高資源養(yǎng)護(hù)意識，不該捕撈的堅(jiān)決不去捕撈，違法和違背國際規(guī)則的行為堅(jiān)決不做，恪守既定規(guī)則，增強(qiáng)知法和守法理念。為此，要從加強(qiáng)行業(yè)自律化管理、提高行業(yè)規(guī)范化程度入手，搭建履約平臺，組織各專業(yè)項(xiàng)目企業(yè)，互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督，錘煉和提高素質(zhì)，增強(qiáng)守法經(jīng)營意識，避免違法違規(guī)成本消耗。還要加強(qiáng)對國際漁業(yè)法律法規(guī)和規(guī)則的學(xué)習(xí)和宣傳，適時推進(jìn)行業(yè)自律化辦法和獎懲規(guī)則，以優(yōu)帶劣，以快帶慢，推動行業(yè)自律化、規(guī)范化和一體化發(fā)展，提高履約能力。
發(fā)揮協(xié)會的協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)功能，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)能力
近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立了中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會，這是我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑，也是我國漁業(yè)發(fā)展史上的一件大事。中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會要以“服務(wù)成員企業(yè)、輔助行政決策、加強(qiáng)行業(yè)自律、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)交流合作”為宗旨，健全組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)制度建設(shè)、培養(yǎng)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用、組織協(xié)調(diào)作用、行業(yè)服務(wù)作用和規(guī)范自律作用，牢固樹立服務(wù)意識，及時發(fā)現(xiàn)、化解行業(yè)發(fā)展中遇到的問題，積極促進(jìn)各省市、各地區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)作，注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的模范帶動作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行各種形式的行業(yè)聯(lián)合與合作，搭建良好的合作平臺，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)發(fā)展能力。要加強(qiáng)自身組織能力建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉出一支素質(zhì)過硬、能力超強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、穩(wěn)定性強(qiáng)的行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)人才隊(duì)伍，為我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。（作者：農(nóng)業(yè)部副部長 牛盾）
