5月26日上午，貴州省委、省政府在貴陽(yáng)召開全省扶貧生態(tài)移民工程啟動(dòng)大會(huì)。受貴州省委書記栗戰(zhàn)書委托，貴州省委副書記、省長(zhǎng)趙克志宣布啟動(dòng)并作重要講話，他強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件和省第十一次黨代會(huì)精神，按照“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”的總體要求，大力實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，加快推進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)，為與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮力拼搏。
貴州省政協(xié)主席王正福，省委副書記陳敏爾，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省委宣傳部部長(zhǎng)諶貽琴，省委常委、遵義市委書記喻紅秋，省委常委、銅仁市委書記廖國(guó)勛，省人大常委會(huì)副主任、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)龍超云，副省長(zhǎng)孫國(guó)強(qiáng)、謝慶生、慕德貴出席會(huì)議。會(huì)議由陳敏爾主持。
趙克志說(shuō)，啟動(dòng)扶貧生態(tài)移民工程是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策，是加快扶貧脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的迫切要求，是解決集中連片特困地區(qū)貧困問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超具有特殊重要的意義。他指出，按照“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”的總體要求，在實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程過(guò)程中，要把握好“四條原則”：農(nóng)民自愿。充分尊重群眾的意愿，先將有條件、積極性高的村莊和農(nóng)戶搬遷出來(lái)，不搞硬性要求、強(qiáng)搬強(qiáng)遷，確保農(nóng)民自愿搬遷。先易后難。注意把握好搬遷的節(jié)奏和順序，從搬遷和安置難度小的地方開始實(shí)施，不搞盲目鋪開、同步推進(jìn)，確保協(xié)調(diào)有序搬遷。突出重點(diǎn)。明確搬遷的目標(biāo)和方向，整合資源、逐村推進(jìn)，不搞分散用力、全面出擊，確保科學(xué)規(guī)范搬遷。鼓勵(lì)探索。充分調(diào)動(dòng)基層干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)探索移民安置新途徑新方式，不搞統(tǒng)一模式、一刀切，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)好“五個(gè)為主”，即搬遷對(duì)象以居住在深山區(qū)、石山區(qū)特別是石漠化嚴(yán)重地區(qū)的貧困戶為主，遷出地點(diǎn)以生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的地方為主，搬遷區(qū)域以三個(gè)集中連片特困地區(qū)和民族地區(qū)為主，安置地點(diǎn)以小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，實(shí)施方式以發(fā)揮市、縣黨委、政府和礦山企業(yè)積極性、農(nóng)民自力更生為主。實(shí)現(xiàn)好“四個(gè)結(jié)合”，把實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展旅游等特色小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村危房改造結(jié)合起來(lái)，與基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、和諧、有序搬遷。
趙克志強(qiáng)調(diào)，按照上述要求，要抓緊組織有關(guān)專家對(duì)初步編制的《貴州省扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃(2012-2020年)》進(jìn)行研究論證，認(rèn)真總結(jié)貴州省易地扶貧搬遷等工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒外省成功經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和可操作性。今年省級(jí)安排投資12億元，先實(shí)施10萬(wàn)人的扶貧生態(tài)移民搬遷，各有關(guān)市、縣要確保完成。要加大財(cái)政投入，整合各類資金，提高使用效益，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的政府投入機(jī)制。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和運(yùn)作方式，爭(zhēng)取更大信貸支持。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)移民搬遷。要按照基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸的要求，加快推進(jìn)安置住房、道路、水電、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善安置區(qū)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)滿足搬遷群眾的生產(chǎn)生活需求。要加大農(nóng)村危房改造和保障性住房建設(shè)力度，積極探索移民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房或租住廉租房的途徑和方式，幫助貧困群眾解決住房問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，使更多有勞動(dòng)能力的搬遷群眾在城鎮(zhèn)和園區(qū)就地就近穩(wěn)定就業(yè)。健全農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保六十歲以上老年人和喪失勞動(dòng)能力的困難群眾基本生活有保障。要加強(qiáng)土地供應(yīng)保障，加大土地整治力度，認(rèn)真開展未利用低丘緩坡實(shí)施工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，為集中安置創(chuàng)造條件。加快完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，嚴(yán)禁強(qiáng)征強(qiáng)拆，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，真情關(guān)心安置移民的生產(chǎn)生活，盡快使他們?nèi)谌胄碌沫h(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，結(jié)合退耕還林、石漠化治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等，對(duì)移民舊址進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
趙克志要求，扶貧生態(tài)移民工程牽涉范圍廣、涉及事項(xiàng)多、工作任務(wù)重。各級(jí)要成立扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，加大宣傳力度，形成工作合力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、嚴(yán)格概預(yù)算審核、嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)理，確保資金使用安全、發(fā)揮最大效益，真正使移民搬遷這項(xiàng)民生工程惠及到大山深處的貧困群眾。
陳敏爾在主持會(huì)議時(shí)指出，這次會(huì)議是對(duì)全省扶貧生態(tài)移民工作的一次總動(dòng)員。各地各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一起來(lái)，按照省委、省政府的決策部署和會(huì)議的精神要求，理清工作思路、明確目標(biāo)任務(wù)、造福貧困群眾。要把責(zé)任落實(shí)下去，按照省委、省政府確定的工作原則和工作要求，定工作量、定責(zé)任人、定時(shí)間表，確保搬遷安置工作按時(shí)完成。省直有關(guān)部門要把職責(zé)履行好、為基層服務(wù)好，切實(shí)把扶貧生態(tài)移民搬遷這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
會(huì)上，貴州省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)了全省2012年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案，銅仁市、丹寨縣、三都縣、大方縣政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)言。
貴州省政府秘書長(zhǎng)唐德智，省直有關(guān)部門和單位、各市(州)政府和有關(guān)部門、各縣(市、區(qū)、特區(qū))主要負(fù)責(zé)人參會(huì)。
