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徐紹史強調(diào):加快制度供給 促進節(jié)約集約用地
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年05月25日 14時04分   來源:國土資源部網(wǎng)站

    5月24日,國土資源部和廣東省政府共同舉辦的節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新座談會在廣州開幕,國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在會上充分肯定了廣東省在節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新方面取得的成效并強調(diào),要以政策創(chuàng)新推動土地管理改革創(chuàng)新,加快制度供給,促進節(jié)約集約用地。

    廣東省委副書記、省長朱小丹在會上講話。國土資源部黨組成員、副部長王世元主持會議,廣東省副省長許瑞生出席會議。

    2009年,國土資源部和廣東省政府經(jīng)協(xié)商并報國務院同意,決定共同推進節(jié)約集約用地試點示范省建設,并將舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造作為推進試點示范省建設的一項重要任務。經(jīng)過3年的試點,取得了較明顯的成效。

    徐紹史對此予以充分肯定。他說,3年多來,廣東的節(jié)約集約試點示范省建設,富有獨創(chuàng)性和實效性,有效地推動了城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā),取得了階段性成果,成效明顯,經(jīng)驗寶貴。他強調(diào),節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新意義重大。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展以及國土資源管理都面臨著轉(zhuǎn)型的壓力,特殊的資源稟賦、粗放的增長方式以及國土資源管理方面的制度不足,使得可持續(xù)發(fā)展面臨著資源、環(huán)境的瓶頸和經(jīng)濟社會矛盾的雙重壓力,需要資源利用方式轉(zhuǎn)變和體制機制創(chuàng)新的雙重突破。土地管理必須與時俱進,有更大的作為。特別是城鎮(zhèn)低效用地的二次開發(fā),要有一套組合配套的政策和制度安排。

    徐紹史指出,我們對新增建設用地的征收、出讓、使用有一套完整的政策安排,但對城鎮(zhèn)低效用地的二次開發(fā)還存在制度供給不足的問題。因此,必須探索總結(jié)出一套可供借鑒的試點管理經(jīng)驗。

    廣東在這方面扮演了先行先試的角色,其試點示范省的建設遵循“全面探索、局部試點、封閉運行、結(jié)果可控”的原則,部署周密,管理規(guī)范,形成了比較系統(tǒng)的思路,推出了行之有效的政策措施,比較穩(wěn)妥地破解了一些政策障礙,為城鎮(zhèn)低效用地的二次開發(fā)作出了有益的探索,也取得了比較好的經(jīng)濟社會效益,體現(xiàn)了制度創(chuàng)新的強大推動力,有力地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

    徐紹史強調(diào),規(guī)范有效推進城鎮(zhèn)低效用地的二次開發(fā),勢在必行,大有可為。要認真領(lǐng)會部省推進試點示范建設的經(jīng)驗,解放思想,勇于實踐,通過試點來搞好城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)制度的創(chuàng)新。要注意自下而上、自上而下的緊密結(jié)合,較好地解決基層探索創(chuàng)新和頂層設計的關(guān)系。要注重政策儲備,加快制度供給。對廣東的試點經(jīng)驗要認真梳理,總結(jié)提升,形成制度層面的、有針對性、應用性和普適性的城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)試點管理組合配套政策,進行適度推廣。

    據(jù)悉,截至2011年底,廣東已完成“三舊”改造項目2443個,完成改造面積14萬畝。改造項目平均容積率由0.66提高到1.5,建筑面積由改造前的6139.5萬平方米增加到13981.4萬平方米,增加了1.3倍;節(jié)約用地6.1萬畝。按此比例估算,全省390多萬畝“三舊”用地,改造后可節(jié)約土地超過100萬畝,相當于全省10年規(guī)劃新增建設用地規(guī)模的近40%。

    上午的會上,廣東省國土資源廳廳長陳耀光介紹了廣東省節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗,中國土地勘測規(guī)劃院院長鄭凌志作了城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策分析專題報告,廣州、深圳和佛山市的領(lǐng)導以及相關(guān)實施單位代表作了典型經(jīng)驗介紹。下午,與會代表和專家分赴廣州、佛山兩地實地考察兩市開展“三舊”改造的情況。

    國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國務院法制辦、國務院發(fā)展研究中心以及北京大學、中國人民大學、中科院、社科院等高校和科研機構(gòu)的有關(guān)專家、學者應邀參加了會議。部機關(guān)各司局及有關(guān)事業(yè)單位負責人,各省(區(qū)、市)、計劃單列市、新疆建設兵團國土資源管理部門負責人,以及部分節(jié)約集約用地試點城市的國土資源主管部門負責人參加了會議。

 
 
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