針對集中上馬項目多、集中建設工程多、集中投入資金多、廉政風險節(jié)點多的實際情況，濱海新區(qū)建立健全土地交易管理、財政資金監(jiān)管、公共資源配置、國企廉政建設和黨風廉政宣傳教育五個機制，構建了權力陽光運行電子政務網(wǎng)絡，全面實施了“筑堤行動計劃”。據(jù)初步統(tǒng)計，“筑堤行動”中共建立健全各類創(chuàng)新制度370多項，再造各類業(yè)務工作流程60余項。濱海新區(qū)紀委副書記王玉燕說：“我們充分利用全國綜合改革配套實驗區(qū)的有利條件，不斷創(chuàng)新反腐倡廉的工作機制和工作方法，筑牢了防止干部失足落水的‘堤壩’，搭起了防止干部違規(guī)越界的‘欄桿’。”
改革創(chuàng)新是時代精神的核心，也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展的不竭動力。
濱海新區(qū)的“筑堤行動”只是天津反腐倡廉建設的一個縮影。以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，突出實踐特色，注重解決問題，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，是市第九次黨代會以來天津反腐倡廉建設一以貫之的做法。
五年來，本市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把反腐倡廉建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設總體布局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，以改革創(chuàng)新為動力，以建立健全懲防體系為重點，扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效，為天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供了有力保證。
據(jù)國家統(tǒng)計局天津調查總隊問卷調查顯示，社會公眾對我市黨風廉政建設和反腐敗工作認可度逐年提高，2011年達到88%。
本市把構建板塊化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化、信息化工作格局作為創(chuàng)新的抓手，形成了具有天津特點的懲治和預防腐敗體系基本框架。
堅持板塊化布局，實現(xiàn)反腐倡廉建設全覆蓋。根據(jù)不同領域、不同系統(tǒng)、不同單位的特點和實際，實施分類指導，按照黨政機關、農村、國有企業(yè)、城市社區(qū)、高等院校、公共事業(yè)單位、重點領域和關鍵部位、濱海新區(qū)“八個板塊”，使反腐倡廉工作有機融入了全市經(jīng)濟社會發(fā)展和管理工作之中，增強了針對性，做到了整體推進、協(xié)調發(fā)展。
堅持系統(tǒng)化構建，全面落實懲防體系建設重點任務。圍繞落實懲防體系建設六項任務，強化系統(tǒng)構建，分級組織實施，制定了“八個板塊”《實施意見》或《實施辦法》，形成了統(tǒng)一規(guī)范的工作標準和考核標準，增強了工作的指導性、操作性、創(chuàng)新性和實效性。
堅持網(wǎng)絡化聯(lián)動，實現(xiàn)反腐倡廉各項工作互聯(lián)、互動、互促、共進。通過系統(tǒng)化構建，把“八個板塊”反腐倡廉建設的任務逐一落實到具體部門和崗位，采取分步實施的方法，鼓勵推動“點”上實踐創(chuàng)新，并將成功經(jīng)驗在本系統(tǒng)及時推廣應用，形成制度指導全市“面”上的工作，實現(xiàn)了“點、線、面”的有機結合。同時，建立健全組織領導、督查推動、互比互看、考核激勵等機制，形成全面聯(lián)動的網(wǎng)絡體系。
堅持信息化支撐，提高反腐倡廉建設的科技含量。采取“制度+科技”、“人控+機控”的模式，把防治腐敗的對象、內容、方式等納入電子信息管理系統(tǒng)，將各項制度轉化為權力運行的流程，在網(wǎng)上固化、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上預警、網(wǎng)上監(jiān)督，以信息化促進公開化，以程序化保證規(guī)范化，增強了制度的執(zhí)行力。
“八個板塊”反腐倡廉建設取得了實實在在的效果。
全市各級黨政機關狠抓《廉政準則》、黨風廉政建設責任制的落實，普遍建立健全了廉政風險防控機制，促進了權力運行程序化和公開透明。市交通運輸和港口管理局積極創(chuàng)新監(jiān)督制約手段，完成了六項科技保廉項目，做到了“人防”與“技防”的結合。
全市農村普遍建立了村務監(jiān)督委員會、重大事務“六步?jīng)Q策法”、村級重大事項全民表決等制度，推行了“一站四中心”為民服務模式，健全了農村“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管新機制。去年以來，寶坻區(qū)周良莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)村級重大事項決策112項、全民公決（村莊拆遷）3項，“三資”監(jiān)管工作實現(xiàn)了連續(xù)5年臺賬監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管。
國有企業(yè)加強廉潔風險內控機制建設，普遍建立了ERP（企業(yè)資源管理計劃）信息系統(tǒng)和審計監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了節(jié)點控制和高效管理。天津醫(yī)藥集團以著力構筑企業(yè)風險內控機制為核心，通過構建財務核算、生產運營等5個管控平臺，逐步強化資金審批、物資采購、審計監(jiān)督等權力運行的實時動態(tài)監(jiān)督、風險預警，提升了科技防腐水平。
城市社區(qū)普遍建立了區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動的反腐倡廉建設組織體系，實行了社區(qū)事務監(jiān)督委員會、社區(qū)黨務公開、社區(qū)事務聽證等制度，構建了便捷、高效的為民服務網(wǎng)絡。河東區(qū)唐家口街道六段社區(qū)構建群眾利益訴求調處三級組織網(wǎng)絡，共接待社區(qū)居民的各類訴求3929件。目前，已解決各類訴求3803件，占總訴求的96.8%。
高等院校普遍建立了業(yè)務管理內部控制信息化平臺，加強了對招生錄取、基建工程、科研經(jīng)費等關鍵部位和環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。天津財經(jīng)大學設計研發(fā)了集物資采購、教育收費為一體的“高校管理內部控制信息化平臺”，將流程環(huán)節(jié)中的審簽作為關鍵節(jié)點，為各節(jié)點設定了觸發(fā)條件，保證了節(jié)點之間相對固定的執(zhí)行順序，形成了封閉的網(wǎng)絡工作流程。
23個重點部門和行業(yè)全面推行了公共服務標準化建設，制定了統(tǒng)一規(guī)范的服務標準體系，提升了為民服務的質量和水平。城西供電南開營業(yè)廳開展了ISO9000質量標準體系認證，對營業(yè)窗口人員的服務行為細化規(guī)范，開設“一證通”自行業(yè)務查詢，設立異地戶表受理業(yè)務，新增社區(qū)售電、流動售電。
工程建設領域啟動了建筑市場網(wǎng)控工程，建立了項目信息公開和誠信體系平臺、大額資金監(jiān)管平臺、質量安全綜合監(jiān)控平臺；金融系統(tǒng)構建了金融風險“五大管控體系”；政法系統(tǒng)進一步健全了司法公開、公正廉潔執(zhí)法、執(zhí)法過錯責任追究等制度機制。市規(guī)劃局規(guī)劃審批“一網(wǎng)通”系統(tǒng)運行以來，已經(jīng)在網(wǎng)上審批核發(fā)各類業(yè)務案件5646件次，在全市投資項目聯(lián)合審批效能監(jiān)察中，規(guī)劃用地審批階段的90天自然周期完成率達94.17%。
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體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，天津反腐倡廉建設煥發(fā)出蓬勃生機和活力。（記者 李川）
