業(yè)務(wù)工作和黨建工作“兩張皮”，是長(zhǎng)期困擾很多業(yè)務(wù)司局的一個(gè)難題。但在國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司，這個(gè)問(wèn)題卻得到了有效化解。
部地質(zhì)環(huán)境司近年來(lái)先后受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十幾次批示表?yè)P(yáng)、肯定，2009～2011年連續(xù)3年獲部“執(zhí)行力好班子”稱號(hào)，連續(xù)獲得國(guó)土資源部“先進(jìn)黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)，去年被評(píng)為績(jī)效考核先進(jìn)單位。還有一批同志獲得抗震救災(zāi)、抗旱救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，僅今年4月，地質(zhì)環(huán)境司就連續(xù)獲得10余次集體、個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)。
是什么樣的工作方法、工作態(tài)度、工作理念，讓地質(zhì)環(huán)境司業(yè)務(wù)、黨建兩不誤，還雙雙取得了令人矚目的成績(jī)?采訪中，“五突出”的工作法逐漸浮出水面。
一突出——“為人民服務(wù)”是管理工作的最高境界
“服務(wù)是管理的最高境界”，對(duì)這句話，地質(zhì)環(huán)境司每個(gè)人都耳熟能詳。
制度設(shè)計(jì)使地質(zhì)環(huán)境司踏上了管理“最高境界”的臺(tái)階。通過(guò)制度設(shè)計(jì)，該司合理合法地實(shí)現(xiàn)了“把權(quán)力和責(zé)任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來(lái)”。舉例來(lái)說(shuō)，在地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡保護(hù)等項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中，地質(zhì)環(huán)境司都設(shè)計(jì)了嚴(yán)格的制度，通過(guò)層層上報(bào)、層層評(píng)審的流程，壓縮了行政管理環(huán)節(jié)的自由裁量空間，將自身定位為制度的制定者和流程運(yùn)行的啟動(dòng)者，主要工作則是提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)和監(jiān)督檢查等工作。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，將管理工作的最高境界定位于踐行中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨上，不僅改善了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了黨員干部的工作能力，更密切了黨群、干群關(guān)系，提升了國(guó)土資源系統(tǒng)的社會(huì)形象。近年來(lái)，西南、華北等地先后發(fā)生特大干旱，地質(zhì)環(huán)境司急人民之所急，第一時(shí)間組織技術(shù)力量為旱區(qū)找水源、定井位，調(diào)動(dòng)全國(guó)打井隊(duì)伍找水打井，目的只有一個(gè)，讓旱區(qū)群眾早日脫離缺水困境。
幾個(gè)月的時(shí)間里，全司黨員干部不分晝夜，堅(jiān)守崗位，有的長(zhǎng)期奔波在現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，有的在后方加班加點(diǎn)組織調(diào)度。在去年的抗旱找水打井工作中，副司長(zhǎng)陶慶法堅(jiān)守大西南3個(gè)月，連妹妹過(guò)世都沒(méi)能回去看一眼。
他們高質(zhì)高效的工作，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定，更得到了旱區(qū)廣大干部群眾的熱烈歡迎和由衷感謝。
二突出——在學(xué)習(xí)中找準(zhǔn)服務(wù)工作的精準(zhǔn)方位
學(xué)習(xí)，是各司局黨組織安排的重要組織生活內(nèi)容之一。地質(zhì)環(huán)境司的做法是：結(jié)合本職工作，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，從中找準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生的精準(zhǔn)方位。
學(xué)習(xí)讓他們獲益良多。比如，在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的過(guò)程中，他們深刻領(lǐng)會(huì)到，以人為本是地質(zhì)環(huán)境工作的核心?？梢哉f(shuō)，地質(zhì)環(huán)境工作的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)——地災(zāi)防治、抗旱找水、礦山環(huán)境治理等，都必須以人為本。特別是地質(zhì)災(zāi)害防治，被他們視為“守護(hù)生命、守護(hù)家園”的“生命任務(wù)”。這幾年，在他們的努力下，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》、《地面沉降防治規(guī)劃》等一系列文件先后出臺(tái)，不僅謀劃了今后一段時(shí)期內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，也從根本上把這項(xiàng)工作推向了一個(gè)新的高度。與此同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急處置體系建設(shè)全面鋪開，并卓有成效。僅去年，就挽救了3.5萬(wàn)人的生命。
從學(xué)習(xí)中把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，地質(zhì)環(huán)境司有很多成功經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神后，他們感到地質(zhì)文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，而他們業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)公園、礦山公園、地質(zhì)博物館、恐龍博物館建設(shè)等，正好是地質(zhì)文化的有效載體。因此，他們更加自覺地以此為抓手，推動(dòng)我國(guó)地質(zhì)文化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。去年，我國(guó)地質(zhì)公園累計(jì)接待游客已達(dá)4.38億人次，門票收入高達(dá)226.49億元，目前全國(guó)的地質(zhì)公園內(nèi)建有地質(zhì)博物館近200個(gè)，還有一批恐龍博物館，及其他地質(zhì)文化設(shè)施。地質(zhì)公園、礦山公園已經(jīng)成為國(guó)土資源部門的一張出鏡率最高的靚麗“名片”。
三突出——設(shè)計(jì)平臺(tái)抓手，高效推進(jìn)工作
有平臺(tái)、有抓手，工作才能夠高效推進(jìn)。這是地質(zhì)環(huán)境司黨支部一直堅(jiān)持的黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的工作方法。
以“十有縣”、“五條線”、“五到位”建設(shè)為抓手，提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作;以“百礦換新顏”和加強(qiáng)監(jiān)督管理為抓手，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境工作;以國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目實(shí)施為抓手，建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng);以中期評(píng)估和專業(yè)導(dǎo)游培訓(xùn)為抓手，著重對(duì)地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡、地質(zhì)公園、礦山公園等建成后的管理;以應(yīng)對(duì)氣候變化和“溫泉之都、之城、之鄉(xiāng)”命名為抓手，推進(jìn)地?zé)?、淺層地?zé)崮芄ぷ?以貫徹落實(shí)《古生物化石保護(hù)條例》為抓手，擴(kuò)大古生物化石保護(hù)的社會(huì)影響力……各項(xiàng)工作都有聲有色，快速推進(jìn)。
直接高效是地質(zhì)環(huán)境司黨員們的另一個(gè)工作作風(fēng)。做到這一點(diǎn)，他們的抓手是“開小會(huì)”。地質(zhì)環(huán)境司人多事少，出差任務(wù)重，能在人員不缺席的情況下召開全司會(huì)議的日子，一年下來(lái)也超不過(guò)半個(gè)月。這個(gè)司更多的是開“小會(huì)”，也就是只召集和工作任務(wù)相關(guān)的人員共同研究工作，既沒(méi)了人多嘴雜，也少了繁文縟節(jié)，大家不分職務(wù)高低暢所欲言，很快就能得出結(jié)論。
四突出——小隊(duì)伍帶動(dòng)大隊(duì)伍
機(jī)關(guān)司局支部在黨的組織序列內(nèi)雖然屬于基層組織，但其直接服務(wù)的中心工作往往是處于系統(tǒng)、行業(yè)的頂端。因此，地質(zhì)環(huán)境司始終堅(jiān)持，謀劃策劃司局工作要高占位，著眼全國(guó);組織推進(jìn)工作要拓寬視野，不僅要帶好司局這支小隊(duì)伍，更要帶動(dòng)全系統(tǒng)、全行業(yè)這支大隊(duì)伍。
地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)領(lǐng)域眾多，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益緊密相關(guān)。這一特點(diǎn)，正好為地質(zhì)環(huán)境司發(fā)揮“為民服務(wù)”，帶動(dòng)全系統(tǒng)、全行業(yè)大隊(duì)伍的理念提供了平臺(tái)。近年來(lái)，地質(zhì)環(huán)境司始終密切關(guān)注群眾需求，有效發(fā)揮相關(guān)事業(yè)單位的技術(shù)特長(zhǎng)，積極組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)、抗旱找水打井等服務(wù)性工作，使地質(zhì)環(huán)境工作逐漸成為國(guó)土資源系統(tǒng)服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的窗口，得到了地方黨委政府和廣大群眾的熱烈歡迎，也進(jìn)一步加強(qiáng)了全國(guó)地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力，提升了行業(yè)的社會(huì)知名度。
黨小組和臨時(shí)黨支部的成立，是地質(zhì)環(huán)境司實(shí)現(xiàn)“建好小隊(duì)伍，帶好大隊(duì)伍”的法寶。在司內(nèi)，地質(zhì)環(huán)境司建立了以處室為小組、處長(zhǎng)為組長(zhǎng)的黨小組，平時(shí)分散開展黨的活動(dòng)，定期不定期由支部組織集中交流黨建和業(yè)務(wù)工作。這個(gè)做法得到了司內(nèi)全體成員的認(rèn)可。黨小組是一個(gè)相對(duì)完整的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，有利于黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合;也有利于將黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、民主決策、批評(píng)與自我批評(píng)等組織制度自然融入到日常工作交流中，于無(wú)形中化解了矛盾;還有利于在業(yè)務(wù)工作中開展黨內(nèi)監(jiān)督，有效防范了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
而設(shè)在野外的臨時(shí)黨支部，更把整個(gè)地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的黨員干部們團(tuán)結(jié)到了一處。地質(zhì)環(huán)境司要求，所有黨員干部在帶隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)等野外工作時(shí)，要成立臨時(shí)黨支部、黨小組，讓黨組織的作用發(fā)揮在條件最艱苦和最危險(xiǎn)的工作環(huán)境中。近年來(lái)，在突發(fā)地災(zāi)、特大旱情等一系列突發(fā)事件應(yīng)急處置中，臨時(shí)黨支部、黨小組都發(fā)揮了重要作用，年輕黨員干部迅速成長(zhǎng)?？拐鹁葹?zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、部機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，這些榮譽(yù)稱號(hào)在地質(zhì)環(huán)境司的黨員中并不鮮見。
五突出——連續(xù)不斷的創(chuàng)新性工作
業(yè)務(wù)司局的工作很容易被慣性左右，而對(duì)改革創(chuàng)新，由于存在“不想改、不會(huì)改、不敢改”等思想誤區(qū)，很難處理好“改革創(chuàng)新”和“依法行政”的辯證統(tǒng)一。
地質(zhì)環(huán)境司在地質(zhì)災(zāi)害防治這個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，正是通過(guò)不斷創(chuàng)新，才形成了如今全國(guó)上下一盤棋、政府群眾齊重視的局面。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)地災(zāi)防治“人少、缺錢、沒(méi)機(jī)構(gòu)”。人們慣常認(rèn)為，這是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性工作，卻忽略了其社會(huì)工作的屬性。地質(zhì)環(huán)境司在多年實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，開展地災(zāi)防治工作必須要善于發(fā)動(dòng)群眾。這個(gè)司將大量精力投向樹立和強(qiáng)化地方政府、群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)?！笆锌h”、“五條線”、“五到位”建設(shè)，“萬(wàn)村培訓(xùn)”、“農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)”，群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍建設(shè)……這些工作著力將防災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成群眾的自覺行為，最大限度減少群眾因?yàn)?zāi)而發(fā)生生命財(cái)產(chǎn)損失。特別是去年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，緊緊圍繞“調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急處置”四個(gè)體系和增加“隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)”，謀劃全國(guó)地災(zāi)防治工作，能夠有效解決制約地災(zāi)防治工作發(fā)展的根本性問(wèn)題。
去年10月在江西南昌召開的地質(zhì)環(huán)境工作會(huì)議，可以說(shuō)是我國(guó)地質(zhì)環(huán)境工作的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這次會(huì)議上，來(lái)自全國(guó)地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的代表們深入探討了“(地質(zhì)環(huán)境)項(xiàng)目從哪里來(lái)，成果到哪里去”這一命題，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，認(rèn)為地質(zhì)環(huán)境調(diào)查要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地質(zhì)環(huán)境管理，地質(zhì)環(huán)境管理則要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并探討了服務(wù)的途徑和方法。而今，10個(gè)支撐地質(zhì)環(huán)境管理的業(yè)務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)成立起來(lái)。整個(gè)地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的成員，都將被逐漸調(diào)動(dòng)起來(lái)，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
提到地質(zhì)環(huán)境司的創(chuàng)新，就不能不提“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”。從去年8月份以來(lái)，機(jī)關(guān)的干部深入基層，偏遠(yuǎn)山區(qū)的村干部們則坐上飛機(jī)到了北京——他們的黨建工作法走進(jìn)了國(guó)土資源部大講堂;一眼眼甘甜的水井，讓寧夏固原缺水多年的百姓終于不出家門就喝上了甜水……業(yè)務(wù)工作同黨建工作的創(chuàng)新性融合，最終讓老百姓得到了實(shí)惠。以地質(zhì)環(huán)境司“9+1”聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)為起點(diǎn)，而今，形式多樣的“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”活動(dòng)正在國(guó)土資源部爭(zhēng)奇斗艷，成為國(guó)土資源部黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一塊閃亮名牌。
地質(zhì)環(huán)境司的工作有效地帶動(dòng)了全國(guó)地質(zhì)環(huán)境工作的開展，地質(zhì)環(huán)境工作也日益受到中央和各級(jí)黨委政府的高度重視，法律制度建設(shè)進(jìn)程明顯加快，已有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍普遍得到加強(qiáng)。目前，從中央到省、市、縣都有一大批新的地質(zhì)環(huán)境機(jī)構(gòu)成立，中央和地方財(cái)政投入大幅度增加，社會(huì)投資紛紛進(jìn)入，科學(xué)研究、調(diào)查評(píng)價(jià)、設(shè)備儀器研發(fā)等空前繁榮?！敖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高，對(duì)地質(zhì)環(huán)境工作提出了更高的要求，地質(zhì)環(huán)境管理服務(wù)工作具有寬廣的領(lǐng)域和遠(yuǎn)大的目標(biāo)，支部黨的建設(shè)工作還有很多工作要做，我們將與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索、創(chuàng)新?！边@是地質(zhì)環(huán)境司全體黨員的心聲。
