“大毒梟糯康歸案！”
5月10日，涉嫌勾結(jié)泰國(guó)個(gè)別非法軍人制造湄公河“10·5”案件、造成13名中國(guó)船員被槍殺的“金三角”地區(qū)特大武裝販毒集團(tuán)首犯糯康由老撾依法成功移交中國(guó)。此前，經(jīng)過(guò)6個(gè)多月的艱苦努力，在中老緬泰警方合作下，糯康被成功抓獲，糯康犯罪集團(tuán)受到摧毀性打擊。
這是建立中老緬泰四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制取得的新成果，同時(shí)也是我國(guó)公安機(jī)關(guān)實(shí)施警務(wù)合作戰(zhàn)略、加強(qiáng)國(guó)際合作的一個(gè)里程碑。
能用眾力，則無(wú)敵于天下矣。近年來(lái)，我國(guó)公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)跨警種、跨部門(mén)、跨區(qū)域之間的警務(wù)合作，有效整合各方力量和資源，充分發(fā)揮區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制的作用，最大限度調(diào)動(dòng)群眾積極性，形成了整體作戰(zhàn)合力，有力地維護(hù)了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
大勢(shì)所趨，順勢(shì)而為
警務(wù)合作機(jī)制從無(wú)到有，閃爍智慧光芒
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、社會(huì)人員的流動(dòng)性增強(qiáng)，全國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，犯罪行為的跨區(qū)域特點(diǎn)日益突出，流竄犯罪屢打不絕，傳統(tǒng)的各地、各警種單打獨(dú)斗的做法已無(wú)法應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。
與此同時(shí)，在北京奧運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)安保工作中得到檢驗(yàn)的區(qū)域警務(wù)聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制逐步趨向成熟。其中，實(shí)施“護(hù)城河”工程、建立國(guó)家層面指揮中心在內(nèi)的多級(jí)指揮體系等做法更是被運(yùn)用在上海世博會(huì)安保工作中。
對(duì)此，公安部黨委審時(shí)度勢(shì)，在科學(xué)分析、準(zhǔn)確研判當(dāng)前治安形勢(shì)的基礎(chǔ)上，于2010年6月作出了建立區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作的重大決策。
在2010年6月26日至29日舉行的全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)上，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱明確提出，完善區(qū)域警務(wù)合作、警種合作機(jī)制。此后不久，他再次指出，完善區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制是服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展大局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是主動(dòng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)社會(huì)環(huán)境、有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然選擇。
這是歷史性的跨越，區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制建設(shè)的大幕由此拉開(kāi)。此后，全國(guó)各地區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制陸續(xù)建立，地區(qū)間警務(wù)合作機(jī)制如雨后春筍般涌現(xiàn)。2011年5月，東北、環(huán)首都、西北、泛西南、蘇浙皖滬、中部五省、泛珠三角等覆蓋全國(guó)的七大區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制全面建成。
警務(wù)合作機(jī)制建設(shè)的提出和實(shí)施，改變了以往區(qū)域間、省際間警務(wù)合作多數(shù)是個(gè)案且主要依靠上級(jí)公安機(jī)關(guān)行政協(xié)調(diào)的狀況。將警務(wù)合作制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了由個(gè)案合作到信息資源共享、反恐處突工作聯(lián)動(dòng)、重大治安問(wèn)題整治、嚴(yán)重刑事犯罪打擊、理論研究成果交流等全方位合作的轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，戰(zhàn)果輝煌
務(wù)合作從臨時(shí)到常態(tài)，煥發(fā)強(qiáng)大活力
建立警務(wù)合作機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作，不是一時(shí)之為，是全局之需、長(zhǎng)久機(jī)制。
按照“分工合作、高效協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互援共助”的原則，各地公安機(jī)關(guān)積極探索、大膽實(shí)踐，不斷充實(shí)警務(wù)合作的內(nèi)容、措施，不斷創(chuàng)新警務(wù)合作的方式、方法，不斷延伸警務(wù)合作的范圍、領(lǐng)域，在有效打擊犯罪、保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面取得了輝煌戰(zhàn)果。
據(jù)公開(kāi)資料顯示，截至2011年9月，東北地區(qū)警務(wù)協(xié)作機(jī)制成立僅1年，就形成了橫向到邊、縱向到底的警務(wù)協(xié)作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合破獲各類刑事案件9432起，抓獲了一大批在逃人員，相繼破獲了“4·15”跨境販毒案、黑龍江“圣瑞”非法集資案等一大批大要案，在促進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興中發(fā)揮了重要作用。
2011年9月，全國(guó)31個(gè)省 （區(qū)、市）在公安部統(tǒng)一指揮下，多警種合成作戰(zhàn)，開(kāi)展偵破 “8·31”特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案件的統(tǒng)一行動(dòng)，查獲涉毒違法犯罪嫌疑人員12125名，破獲制販毒案件496起，打掉販毒團(tuán)伙144個(gè)、吸毒窩點(diǎn)340個(gè)、制毒工廠 （點(diǎn)）22個(gè)，繳獲毒品308千克。此案是全國(guó)范圍內(nèi)組織偵辦的首例利用互聯(lián)網(wǎng)視頻交友平臺(tái)進(jìn)行涉毒違法犯罪活動(dòng)的新型毒品案件。
2011年11月，公安部指揮河南、安徽、河北等地警方聯(lián)手摧毀一個(gè)涉及8省市，集生產(chǎn)、批發(fā)、零售于一體的特大假藥犯罪網(wǎng)絡(luò)，查獲假藥6500余萬(wàn)片（支、粒），搗毀制假窩點(diǎn)、售假藥店117個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人114名。
今年3月7日，公安部統(tǒng)一指揮山東、貴州等14?。▍^(qū)、市）公安機(jī)關(guān)同步開(kāi)展集中抓捕、解救行動(dòng)，徹底摧毀了一個(gè)家族式特大跨省拐賣(mài)兒童犯罪網(wǎng)絡(luò)，抓獲犯罪嫌疑人310名，解救被拐賣(mài)兒童77名。
近日，在“破案會(huì)戰(zhàn)”中，上海、江蘇警方充分運(yùn)用全國(guó)經(jīng)偵部門(mén)跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)和區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作，聯(lián)手偵破一起特大合同詐騙案，涉案金額5億余元……
此外，在防范打擊懲治一系列事關(guān)民生、人民群眾關(guān)切的違法犯罪行為中，公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，為人民利益而戰(zhàn)，讓人民群眾放心。
在打擊食品安全犯罪活動(dòng)中，公安部與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局等部門(mén)通力合作，實(shí)施快偵快破、一查到底，“瘦肉精”、“地溝油”、制販假藥等犯罪活動(dòng)得到有效遏制，有力保衛(wèi)了人民群眾餐桌安全和用藥安全。
在維護(hù)校車安全和強(qiáng)化校園安保行動(dòng)中，公安部與交通、教育、安監(jiān)等部門(mén)展開(kāi)合作，全面排查車輛安全隱患，嚴(yán)懲校車超載行為，規(guī)定校車享有最高路權(quán)，為學(xué)生、兒童上下學(xué)提供安全服務(wù)。
在一次次正義與邪惡的斗法中，跨警種、跨地區(qū)、跨部門(mén)之間務(wù)實(shí)高效的合作，成為公安機(jī)關(guān)克敵制勝的法寶，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)打擊破案 “低成本、高收益”的成功戰(zhàn)例。
多維深化，前景廣闊
警務(wù)合作不斷延伸，邁向更高境界
實(shí)踐證明，警務(wù)合作徹底打破了傳統(tǒng)警察組織條塊分割、單打獨(dú)斗的封閉狀態(tài)。警種之間、區(qū)域之間、國(guó)家之間的警務(wù)交流與協(xié)作，使有限的資源釋放出最大的效能，為優(yōu)化社會(huì)治安管理、科學(xué)高效懲治犯罪問(wèn)題帶來(lái)新思路、開(kāi)辟了新天地。
在2011年11月舉行的泛西南警務(wù)合作聯(lián)席會(huì)第二次會(huì)議上，公安部明確要求，要不斷深化區(qū)域警務(wù)合作內(nèi)涵，要在合作內(nèi)容上向各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)延伸，在合作對(duì)象上向政府相關(guān)部門(mén)延伸，加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的密切合作，建立健全常態(tài)協(xié)作機(jī)制，并進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際警務(wù)合作，不斷拓展警務(wù)合作的廣度和深度。
今年3月，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱再次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)警務(wù)合作向部門(mén)警種延伸、向基層一線延伸、向國(guó)際合作延伸。
在這一思路的指引下，警務(wù)合作的開(kāi)放維度不斷擴(kuò)大，觸角向全球延伸。
2011年12月，中老緬泰4國(guó)啟動(dòng)了湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首航并取得圓滿成功，湄公河國(guó)際航道航運(yùn)全面恢復(fù)，西雙版納關(guān)累港再現(xiàn)出入境人員往來(lái)頻繁、商貿(mào)活動(dòng)繁榮的景象；
2011年11月，公安部派出警官小組赴安哥拉實(shí)施境外打擊，成功摧毀了一個(gè)拐騙中國(guó)婦女至安哥拉強(qiáng)迫賣(mài)淫的特大犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人16名，解救中國(guó)婦女19名；
2011年9月，擁有1000余萬(wàn)名會(huì)員的全球最大中文淫穢色情網(wǎng)站“陽(yáng)光娛樂(lè)聯(lián)盟”被中美兩國(guó)警方聯(lián)手摧毀，這是中美兩國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域的第一次成功聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；
2011年7月，在公安部統(tǒng)一指揮下，廣西、廣東兩地警方聯(lián)手，成功破獲以越南人為主的“2011·06·08”特大跨國(guó)拐賣(mài)兒童案，切斷了這條從越南向中國(guó)境內(nèi)拐賣(mài)嬰兒的通道，摧毀了該組織在中國(guó)境內(nèi)的犯罪網(wǎng)絡(luò)；
2011年6月和9月，在公安部統(tǒng)一指揮下，大陸警方聯(lián)手臺(tái)灣警方，與越南、泰國(guó)等8國(guó)警方采取集中統(tǒng)一行動(dòng)，成功摧毀了兩個(gè)特大跨國(guó)跨境電信詐騙犯罪團(tuán)伙，抓獲一大批犯罪嫌疑人，涉案金額均在億元以上。
……
跨國(guó)打拐、跨國(guó)打擊跨境電信詐騙、跨國(guó)鏟除網(wǎng)絡(luò)“黃、毒”……這一系列案件的偵破，拓寬了中國(guó)警方與國(guó)際刑警組織的合作渠道，健全了國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制，徹底粉碎了跨國(guó)犯罪鏈條，記錄了中國(guó)公安機(jī)關(guān)推進(jìn)跨國(guó)警務(wù)合作的堅(jiān)定步伐。
讓歷史啟迪未來(lái)。警務(wù)合作的車輪，終將在永不停息的奮進(jìn)中書(shū)寫(xiě)進(jìn)步和發(fā)展的軌跡，在一代又一代公安人的不懈奮斗中不斷向前推進(jìn)。
