10日，福建省居民階梯電價暨用電同價聽證會在福州舉行。聽證會上，消費者、政府部門工作人員、專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營者等19名聽證會參加人，對省物價局公布的居民階梯電價兩套方案進行了聽證。
80%居民電價保持不變
居民階梯電價是指按居民生活消費的電量分段定價，用電價格隨用電量增加呈階梯狀逐級遞增。 省物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試行階梯電價，主要是因為用電需求增長快，發(fā)電成本上升，保障供應(yīng)的壓力明顯加大。此外，居民用電價格偏低，不利于節(jié)約用電。居民用電交叉補貼嚴(yán)重，造成銷售電價結(jié)構(gòu)不合理。
“試行居民階梯電價，可以兼顧公平和效率，促進節(jié)約和環(huán)保，是近年來資源性產(chǎn)品價格改革的一次重要的理念創(chuàng)新。”該負(fù)責(zé)人表示，我國居民用電結(jié)構(gòu)呈“倒金字塔”型，2/3家庭消費1/3的電量，用電量最多的5%高收入家庭消費24%的電量。階梯電價按照用電量的多少，用覆蓋率的方法合理劃分“基本”（第一檔電量）和“非基本”（第二、三檔電量）用電需求，覆蓋大多數(shù)家庭的“基本”用電的價格一定時期內(nèi)保持基本穩(wěn)定，對困難群體提供一定的免費電量，保持大多數(shù)居民用電價格基本穩(wěn)定；同時提高“非基本”用電的價格，讓多用電的多負(fù)擔(dān)，建立公平負(fù)擔(dān)的機制。
據(jù)了解，國家發(fā)展改革委要求居民階梯電價將統(tǒng)一設(shè)置電量分三檔：第一檔電量覆蓋80%居民月均用電量，電價保持不變；第二檔電量覆蓋95%居民月均用電量，加價標(biāo)準(zhǔn)不低于5分錢/千瓦時；第三檔電量為超出第二檔電量部分，加價標(biāo)準(zhǔn)在0.3元/千瓦時左右。
兩套具體方案公布
目前，福建省居民用電基本上是“一縣一價”。省物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到目前為止,全國已有24個省實行居民用電同價,國家發(fā)改委明文要求福建省也要落實居民用電同價政策。因此，與其他省份相比，我省此次除了要試行居民階梯電價，還要實現(xiàn)全省居民用電同價。
根據(jù)國家統(tǒng)一政策，福建省結(jié)合實際擬定了2種方案：
方案一：電量分三檔，第一檔電量覆蓋全省80%“一戶一表”用戶的月均用電量，電價保持全省現(xiàn)行平均電價不變，即月用電量在180千瓦時及以下部分電價為0.4983元/千瓦時；第二檔電量覆蓋全省95%“一戶一表”用戶的月均用電量，即月用電量在181-400千瓦時電價為0.5483元/千瓦時；第三檔401千瓦時以上部分，電價為0.7983元/千瓦時；合表用戶仍實行單一電價，按全省2011年合表用戶平均電價加“一戶一表”用戶平均提價水平安排，電價為0.5330元/千瓦時。
方案二：在方案一的基礎(chǔ)上，增加兩項措施。一、實行提價過渡?，F(xiàn)行居民電價在0.46元/千瓦時以下的，第1檔和合表用戶的電價實行提價過渡，分階段到位，以緩沖部分地方電價上漲的影響。二、實行峰谷電價，由居民自愿選擇執(zhí)行。高峰電價（8∶00—22∶00）在0-180千瓦時、181-400千瓦時、401千瓦時及以上用電量電價分別為0.5283元/千瓦時、0.5783元/千瓦時、0.8283元/千瓦時，低谷電價（22∶00—8∶00）三檔電價分別為0.2983元/千瓦時、0.3483元/千瓦時、0.5983元/千瓦時。
據(jù)了解，峰谷電價利用價格杠桿既節(jié)約家庭電費開支又減少了電力資源的閑置浪費。電網(wǎng)企業(yè)免費提供和安裝峰谷分時電能表，但由于受電能表供貨、換表和檢定工作能力的限制，需要5年時間才能完成全省居民用戶表計的更換工作。
低保戶、五保戶可享優(yōu)惠用電
為適當(dāng)照顧低收入群體，福建省對全省近51萬戶城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶安排一定的免費電量，每戶每月免費用電15千瓦時。
省物價局表示，國家規(guī)定居民階梯電價第一檔電價水平保持現(xiàn)行價格不變。福建省也是嚴(yán)格執(zhí)行此項規(guī)定的，即第一檔電價按照2011年全省第一檔電量實際價格0.4983元/千瓦時來安排，就全省而言，第一檔電價水平是保持現(xiàn)行價格不變的。但由于要實現(xiàn)全省同價，必然造成不同地方的居民對“第一檔電價保持不變”的感受不一樣，有的地方感覺電價上漲比較明顯，有的地方感覺電價下降，有的地方則感覺沒有什么變化。比如，有的地方的居民電價上漲了近0.1元/千瓦時，個別地方的居民電價下降超過0.35元/千瓦時，一些地方的居民電價基本沒什么變化。
19位聽證會參加人發(fā)表了意見，基本支持居民生活用電試行階梯電價，同時提出一些建議，如適當(dāng)提高分檔電量水平；分檔電量考慮家庭人口數(shù)量差異的影響；有必要實行季節(jié)性電價；進一步加強對供電企業(yè)的成本約束等等。省物價局相關(guān)工作人員對這些問題進行了解釋說明。
聽證會后，省物價局將按照有關(guān)規(guī)定，匯總整理各種形式收集到的社會意見，擬定聽證報告，向國家發(fā)展改革委提交定價方案。定價方案經(jīng)省政府同意和國家發(fā)展改革委通過后，將通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價決定和定價理由說明，預(yù)計6月份開始正式實施我省居民階梯電價暨用電同價方案。（記者 潘園園 通訊員 程飛）
