5月9日,市長黃奇帆主持召開重慶市政府第125次常務(wù)會議,審議通過了《重慶市小額貸款公司融資監(jiān)管暫行辦法》和《重慶市小額貸款公司委托貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法》,此舉將進(jìn)一步拓寬小貸公司的融資渠道,在原有銀行融資和資產(chǎn)回購轉(zhuǎn)讓兩種融資方式的基礎(chǔ)上,新增主要股東定向借款和同業(yè)資金拆借。
目前,小額貸款公司的資金來源有限,放貸能力受到極大限制。制定的兩個辦法拓寬了小貸公司的融資渠道:一是放寬了通過銀行融資的限制,把以前只能向不超過兩家銀行融資,改為可以向多家銀行融資。二是擴(kuò)大了金融資產(chǎn)交易平臺的范圍,把以前只能通過重慶金交所這個平臺以回購方式進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓融資,改為可以通過多個平臺融資,包括銀行機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司和專門從事金融資產(chǎn)交易的機(jī)構(gòu)。三是通過小額貸款公司的主要股東定向借款融資。所謂主要股東,系指在本公司持股比例5%以上的法人股東和持股10%以上的自然人股東。四是通過市金融辦指定的融資平臺組織小額貸款公司之間的同業(yè)拆借融資。這個融資平臺正在積極籌建,預(yù)計(jì)上半年能夠正式運(yùn)行。
同時,辦法對各種融資額度實(shí)行比例控制,經(jīng)營良好、管理規(guī)范的小貸公司可以將經(jīng)營規(guī)模最高放大2.3倍;辦法還規(guī)定小貸公司的委托貸款只能是甲類委托貸款。此外,辦法還對融資、委貸業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入、運(yùn)行和違規(guī)行為,都制定出明確的監(jiān)管措施。
據(jù)介紹,重慶市小額貸款公司試點(diǎn)三年多來,總體發(fā)展勢頭良好。截至2012年3月末,全市批準(zhǔn)籌建小額貸款公司153家,注冊資本220億元。累計(jì)發(fā)放各類貸款600多億元,貸款余額近200億元,不良貸款率0.98%。小額貸款公司已成為正規(guī)金融的重要補(bǔ)充,成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)的重要力量,成為吸收民間資本支持民營企業(yè)的重要平臺。
但因融資渠道較少和融資成本較高,重慶市小額貸款公司的經(jīng)營規(guī)模和放貸能力出現(xiàn)“瓶頸”制約,難以進(jìn)一步做大做強(qiáng)。同時,社會上的民間資金、民間借貸比較多,部分民間資金希望借給小額貸款公司經(jīng)營。浙江等省也出現(xiàn)了類似現(xiàn)象,并且已經(jīng)制定了有關(guān)主要股東借款和同業(yè)拆借的辦法。正是在這種背景下,重慶市經(jīng)過充分調(diào)研,借鑒浙江省做法和溫州金融綜合改革的政策方向,結(jié)合本地小額貸款行業(yè)實(shí)際,制定出臺了這兩個辦法。
黃奇帆說,重慶市金融業(yè)的改革、開放和發(fā)展總體情況良好,除了銀、證、保等主流金融業(yè)務(wù)發(fā)展快、質(zhì)量好以外,包括小貸公司在內(nèi)的八類非銀行金融機(jī)構(gòu)也取得長足發(fā)展,它們不僅有效緩解了中小企業(yè)融資難問題,而且極大地壓縮了高利貸空間,支持了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拉動了全市經(jīng)濟(jì)增長。此次出臺的兩個辦法,拓寬了小額貸款的融資渠道,能夠聚集更多的社會資金,支持更多的中小微企業(yè);同時還可以提高小貸公司資金使用效率,進(jìn)一步規(guī)范民間融資行為。黃奇帆特別強(qiáng)調(diào),任何非銀行金融機(jī)構(gòu)的融資對象必須是機(jī)構(gòu)投資者,絕不允許是普通老百姓等散戶,不能搞高息攬儲,堅(jiān)決杜絕非法集資行為,一旦發(fā)現(xiàn)苗頭要露頭就打,絕不姑息。
會議還審議通過了《重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價(jià)暫行辦法》,審議了《重慶市實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法(修訂草案)》、《重慶市村民委員會選舉辦法(修訂草案)》,按程序送審。
副市長凌月明、何挺、吳剛等參加會議。(記者 商宇)