“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行（簡稱“文化志愿者邊疆行”），是文化部與中央文明辦共同實(shí)施的一項(xiàng)文化惠民活動(dòng)。主要做法是，內(nèi)地的省（直轄市）和地級(jí)市（區(qū)）的文化部門在本地區(qū)組織招募文化志愿者，以“大講堂”、“大舞臺(tái)”和“大展臺(tái)”為主要形式，采取“走進(jìn)去”和“請出來”相結(jié)合的方式，深入邊疆民族地區(qū)為群眾提供文藝演出、講座培訓(xùn)和文化展覽等公益性文化服務(wù)；同時(shí)邀請邊疆民族地區(qū)的基層文化工作者到內(nèi)地培訓(xùn)、考察和巡演。
“文化志愿者邊疆行”工作目前主要采取項(xiàng)目運(yùn)作的方式，2012年，內(nèi)地和邊疆共對(duì)接了82個(gè)文化志愿服務(wù)項(xiàng)目。包括“大講堂”項(xiàng)目37個(gè)，“大舞臺(tái)”項(xiàng)目20個(gè)，“大展臺(tái)”項(xiàng)目25個(gè)。提供志愿服務(wù)的內(nèi)地省（市）和單位有18個(gè)?。ㄖ陛犑校?、12個(gè)地級(jí)市（區(qū)）和6個(gè)文化部直屬單位，他們將組織40多支文化志愿團(tuán)，招募1500多名文化志愿者，服務(wù)范圍涉及所有12個(gè)邊疆民族?。▍^(qū)），以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和湖南、湖北、四川的5個(gè)少數(shù)民族自治州，直接服務(wù)對(duì)象預(yù)計(jì)接近40萬人次。
2012年“文化志愿者邊疆行”工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，文化志愿服務(wù)項(xiàng)目向特色化、品牌化發(fā)展?！拔幕驹刚哌吔小边@項(xiàng)工作融合了文化、志愿、邊疆、少數(shù)民族四個(gè)元素，自實(shí)施以來，始終圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，把弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，加強(qiáng)內(nèi)地與邊疆民族地區(qū)文化交流、活躍各族群眾文化生活、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧作為重點(diǎn)，力求發(fā)揮文化志愿服務(wù)在支持邊疆民族地區(qū)文化建設(shè)中的積極作用。 內(nèi)地文化志愿團(tuán)在實(shí)踐中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將邊疆民族地區(qū)各族群眾的實(shí)際文化需求、當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)需要和內(nèi)地優(yōu)秀文化資源巧妙結(jié)合，以“大講堂”、“大舞臺(tái)”和“大展臺(tái)”為基本載體，不斷創(chuàng)新形式、拓展內(nèi)容，設(shè)計(jì)推出了一批具有鮮明特點(diǎn)的文化志愿服務(wù)項(xiàng)目，使“文化志愿者邊疆行”越來越成為深受邊疆民族地區(qū)群眾歡迎的文化惠民品牌活動(dòng)。
例如，北京實(shí)施的和田地區(qū)縣文工團(tuán)進(jìn)京培訓(xùn)演出項(xiàng)目，按照項(xiàng)目計(jì)劃，他們將利用4年的時(shí)間，將和田地區(qū)“一市三縣”文工團(tuán)請進(jìn)北京，在北京舞蹈學(xué)院進(jìn)行短期培訓(xùn)，并且在各區(qū)縣進(jìn)行巡回匯報(bào)演出。既提高了和田地區(qū)基層文藝工作者的業(yè)務(wù)能力，又讓北京的老百姓近距離的了解和欣賞到新疆獨(dú)具特色的民族文化。
又如，重慶在西藏實(shí)施的三個(gè)項(xiàng)目，這已經(jīng)是重慶市文化志愿者連續(xù)第3年奔赴西藏昌都地區(qū)，為當(dāng)?shù)夭刈迦罕娝腿ゴㄓ逄厣奈乃囇莩龊臀幕褂[，豐富藏族同胞的文化生活，同時(shí)邀請藏區(qū)基層文化干部到重慶培訓(xùn)考察，開拓他們的視野，提高他們的業(yè)務(wù)水平。
第二，文化志愿服務(wù)區(qū)域向基層延伸。邊疆民族地區(qū)包括12省和自治區(qū)，大多位于祖國的西北、西南，幅員遼闊，地廣人稀。特別是西藏、新疆、青海等地區(qū)自然環(huán)境較差，很多地方交通不便，當(dāng)?shù)厝罕娕c外界的溝通和交流很少，文化生活單一、貧乏。過去兩年，赴邊疆的文化志愿者大多集中在省會(huì)城市和一些較大城市，主要是為城市居民提供服務(wù)。從今年開始，文化志愿項(xiàng)目的實(shí)施重點(diǎn)將由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村、轉(zhuǎn)向邊境地區(qū)、轉(zhuǎn)向少數(shù)民族聚居地區(qū)，文化志愿者要為最基層的百姓提供面對(duì)面、零距離的服務(wù)，讓他們感受文化志愿的“春雨”，這也是廣大文化志愿者響應(yīng)中央提出了“走基層”號(hào)召的生動(dòng)寫照。
比如，文化部全國文化信息資源建設(shè)管理中心在內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西、云南、西藏、新疆、新疆兵團(tuán)實(shí)施的項(xiàng)目，組織來專業(yè)文化志愿者奔赴上述地區(qū)的邊境縣、鄉(xiāng)、村，為當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源共享工程基層站點(diǎn)提供設(shè)備維護(hù)、檢測與資源建設(shè)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助邊境地區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)發(fā)展。
第三，文化志愿服務(wù)方式向深度服務(wù)、長效服務(wù)轉(zhuǎn)變。過去兩年“文化志愿者邊疆行”所提供的文化志愿服務(wù)，形式上以文藝演出、講座培訓(xùn)和文化展覽為主，盡管演出、培訓(xùn)、展覽的水平很高，對(duì)于豐富邊疆民族地區(qū)群眾文化生活、促進(jìn)內(nèi)地與邊疆各民族文化交流也起到了積極作用。但大多是“輸血式”的文化服務(wù)，對(duì)于邊疆民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的整體推動(dòng)作用比較有限。今年，文化部在指導(dǎo)各地開展“文化志愿者邊疆行”工作過程中，注重文化志愿服務(wù)形式的拓展和水平的提高，強(qiáng)調(diào)在設(shè)計(jì)文化志愿服務(wù)項(xiàng)目時(shí)要堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，針對(duì)性的開展深度服務(wù)，通過開展文化志愿服務(wù)帶動(dòng)邊疆民族地區(qū)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體推進(jìn)。
從今年的項(xiàng)目來看，如浙江省計(jì)劃在西藏和新疆實(shí)施的少數(shù)民族歌曲創(chuàng)作、舞蹈編導(dǎo)的培訓(xùn)項(xiàng)目，如國家圖書館、河北省秦皇島市在新疆實(shí)施圖書館規(guī)劃論證、博物館布展策劃項(xiàng)目，又如陜西省寶雞市、上海市徐匯區(qū)實(shí)施的國家公共服務(wù)體系示范區(qū)共建交流項(xiàng)目等，在這方面作了有益的嘗試，拓寬了文化志愿服務(wù)的形式，深化了服務(wù)內(nèi)容。
第四，文化志愿者來源渠道向多元擴(kuò)展。文化志愿服務(wù)活動(dòng)是全體社會(huì)成員共同參與的活動(dòng)，將越來越多的社會(huì)上熱心文化公益事業(yè)的人士吸納到“文化志愿者邊疆行”的隊(duì)伍中，形成全社會(huì)共同促進(jìn)邊疆民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的合力，是這項(xiàng)工作的最終目標(biāo)。但是由于內(nèi)地去邊疆路途遙遠(yuǎn)、情況復(fù)雜，對(duì)于志愿者的身體素質(zhì)、人身安全，對(duì)于志愿服務(wù)活動(dòng)的組織管理、后勤保障都有比較高的要求，因此，過去兩年工作中，文化志愿者的來源主要是以文化系統(tǒng)從業(yè)人員為主，招募方式也是以單位推薦和團(tuán)體招募為主。根據(jù)形勢任務(wù)的需要，今年開始，我們將逐步擴(kuò)大社會(huì)招募的范圍，各地在組建文化志愿團(tuán)時(shí)，要面向社會(huì)發(fā)布招募公告，在政府文化部門的指導(dǎo)下，嘗試吸收民間團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)人士加入文化志愿者隊(duì)伍。特別是在培訓(xùn)講座類項(xiàng)目中，要邀請一些高端的文化專家學(xué)者作為文化志愿者，提升文化志愿服務(wù)活動(dòng)的整體水平。比如今年實(shí)施的文化名人大講堂這個(gè)項(xiàng)目，邀請了當(dāng)代著名作家、人民文學(xué)獎(jiǎng)、茅盾文學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)邚垷樝壬鳛槲幕驹刚吒皬V西舉辦講座。
第五，文化志愿服務(wù)工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展。2012年4月，文化部印發(fā)了《“春雨工程”—全國文化志愿者邊疆行工作實(shí)施方案》，從宏觀政策和具體操作兩個(gè)層面，闡述了工作總體思路、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟和運(yùn)行機(jī)制等，對(duì)文化志愿者招募管理、項(xiàng)目供需對(duì)接、工作運(yùn)行保障、績效評(píng)估和表彰、宣傳推廣等工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，提供了政策依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，對(duì)提高“文化志愿者邊疆行”工作制度化、科學(xué)化水平，推動(dòng)這項(xiàng)工作長效開展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
下一步，文化部將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快形成由文化部門主導(dǎo)、相關(guān)部門支持、社會(huì)廣泛參與的工作格局；注重改進(jìn)創(chuàng)新，不斷提升文化志愿者邊疆行的質(zhì)量和水平；狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升文化志愿者專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，逐步建立一支熱心公益、甘于奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的文化志愿者隊(duì)伍。
5月9日，文化部還將在浙江省寧波市鄞州區(qū)舉行2012年“春雨工程”—全國文化志愿者邊疆行啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式之后，各地的文化志愿服務(wù)項(xiàng)目將正式組織實(shí)施。
