4月28日上午，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室副主任、國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)王德學(xué)主持召開(kāi)道路交通安全專題形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和安委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，分析了當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究提出了加強(qiáng)道路交通安全管理的針對(duì)性措施。交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)宋家慧以及工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國(guó)家旅游局等部門(mén)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)兼國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳主任李萬(wàn)疆以及安全監(jiān)管總局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
會(huì)議分析了今年以來(lái)道路交通安全事故的五個(gè)主要特點(diǎn)：一是道路交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，全國(guó)道路交通事故總量和死亡人數(shù)同比持續(xù)下降，但發(fā)生9起重大道路交通事故，同比增加1起；二是1至3月道路交通事故下降明顯，但4月份重大道路交通事故多發(fā)；三是單車(chē)墜落事故及客貨車(chē)輛正面碰撞事故較為突出；四是旅游包車(chē)事故所占比例較大；五是中小型道路客運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶事故較多。
會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前道路交通安全工作存在六個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：一是一些地方和部門(mén)“打非治違”工作不力，非法違法行為較為普遍，9起重大道路交通事故普遍存在非法違法行為；二是道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未切實(shí)落實(shí)，尤其是對(duì)駕駛員教育培訓(xùn)和管理不得力，對(duì)掛靠車(chē)輛掛而不管、以包代管；三是事故車(chē)輛駕駛?cè)朔ㄖ坪桶踩庾R(shí)不高、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)；四是對(duì)旅游包車(chē)客運(yùn)安全監(jiān)管不認(rèn)真、不嚴(yán)格，私自轉(zhuǎn)租、私下攬客、隨意變更路線、發(fā)放空白包車(chē)證的情況時(shí)有發(fā)生；五是道路交通安全隱患排查治理不徹底，道路交通安全保障水平較低；六是乘客安全意識(shí)有待提高，車(chē)輛的安全技術(shù)性能有待加強(qiáng)。
與會(huì)同志結(jié)合各部門(mén)職責(zé)分工，從強(qiáng)化駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)、加大重點(diǎn)車(chē)輛安全管理力度、開(kāi)展道路交通安全隱患排查整治、提升車(chē)輛安全技術(shù)性能、完善營(yíng)運(yùn)車(chē)輛召回制度、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理、創(chuàng)新旅游包車(chē)監(jiān)管機(jī)制、加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度等幾個(gè)方面進(jìn)行了充分的交流、討論和研究，提出了許多好的思路和建議。
王德學(xué)對(duì)下一步道路交通安全工作提出了五點(diǎn)要求：
一是要抓住以人為核心的道路交通事故預(yù)防“四個(gè)要素”。人、車(chē)、路、天氣是道路交通事故預(yù)防的四個(gè)要素，其中人是核心和關(guān)鍵。要下大氣力，強(qiáng)化駕駛?cè)?、運(yùn)輸企業(yè)管理人員和政府監(jiān)管人員的安全、法制和責(zé)任意識(shí)，集中研究提出有效措施，真正落實(shí)好司（駕）人員、管理人員、執(zhí)法人員責(zé)任，大家共同下大氣力，把駕駛?cè)耍▎T）選聘好、教育好、培訓(xùn)好、監(jiān)管好，從根本上防范事故發(fā)生。
二是要抓好重點(diǎn)車(chē)輛安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)旅游包車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)、校車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)和掛靠車(chē)輛五種重點(diǎn)車(chē)輛的安全監(jiān)管，從制度上和源頭上研究加強(qiáng)安全管理的對(duì)策措施，結(jié)合正在開(kāi)展的“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)和新頒布的《校車(chē)安全條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作力度。
三是要抓好道路交通事故預(yù)防的“六個(gè)環(huán)節(jié)”。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任；要加大宣傳和教育培訓(xùn)力度，尤其要加大管理力度，真正提高交通參與者的法制意識(shí)、安全意識(shí)，特別是駕駛?cè)说摹皟蓚€(gè)意識(shí)”和操作技能、應(yīng)急水平；要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高運(yùn)輸市場(chǎng)特別是長(zhǎng)途、旅游包車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處；要全面開(kāi)展隱患排查整治，對(duì)排查出的隱患做到“五落實(shí)”；要嚴(yán)肅事故查處問(wèn)責(zé)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
四是要用好現(xiàn)有監(jiān)管手段，進(jìn)一步創(chuàng)新更加有力有效的工作措施。要進(jìn)一步完善約談工作機(jī)制，督促發(fā)生事故的地方政府深刻吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生；要進(jìn)一步加大督查檢查力度，采用全面督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)地區(qū)督查等多種形式，尤其要加大道路交通安全專項(xiàng)督查工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，盡快整改，消除隱患；要進(jìn)一步加大事故通報(bào)的針對(duì)性，強(qiáng)化事故通報(bào)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)及相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)作用，特別要提高執(zhí)行力，抓好各項(xiàng)要求的落實(shí)；要進(jìn)一步發(fā)揮典型引路的作用，對(duì)各地道路交通安全管理工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)總結(jié)和推廣；要進(jìn)一步利用科技手段，在全面加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，研究新的科技技術(shù)、新的科技設(shè)備，利用科技手段加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作。
五是要深化道路交通“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，遠(yuǎn)近結(jié)合，建立道路交通事故預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求和電視電話會(huì)議精神，部署深化道路交通“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；要根據(jù)近期事故多發(fā)的實(shí)際，抓緊下發(fā)通知，提出明確要求并督促落實(shí)；要按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示要求，盡快研究提出加強(qiáng)道路交通安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建道路交通安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
