近日，國務院國資委頒布了《國家出資企業(yè)產權登記管理暫行辦法》（國資委令第29號，以下簡稱《登記辦法》）。《登記辦法》的出臺，是國務院國資委貫徹落實《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、依法履行出資人職責、加強國有資產基礎管理工作的一項重要舉措，對于摸清企業(yè)產權分布狀況，推動企業(yè)優(yōu)化產權配置，加快國有經濟布局結構調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制，具有十分重要的意義。
產權登記是國有資產監(jiān)督管理機構對政府授權管理的國家出資企業(yè)的產權及其分布狀況進行登記管理的行為，是國資監(jiān)管工作的重要基礎性工作。自1992年開展產權登記工作以來，產權登記在規(guī)范國有資產流轉、防止國有資產流失等方面發(fā)揮了重要作用。但國資委成立以來，由于國資監(jiān)管的體制環(huán)境、職責定位和監(jiān)管對象都發(fā)生了巨大變化，產權登記工作也面臨新情況和新挑戰(zhàn)。比如產權登記工作的功能定位已不能適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，產權登記范圍已不能滿足混合所有制條件下的國資監(jiān)管需要，境外企業(yè)未實施產權登記等。為適應新形勢下國資監(jiān)管工作和企業(yè)改革發(fā)展的需要，進一步加強國家出資企業(yè)產權登記管理，及時、真實、動態(tài)、全面反映企業(yè)產權狀況，國務院國資委依據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定了《登記辦法》。
《登記辦法》立足于國務院國資委的職能定位，堅持平等保護各類出資人合法權益的基本原則，結合新形勢下各級國有資產監(jiān)督管理機構、國家出資企業(yè)的工作需要，將產權登記的工作定位由政府部門界定權屬的確權行為轉變?yōu)閲匈Y產監(jiān)督管理機構對政府授權管理的國家出資企業(yè)的產權及其分布狀況進行登記管理的行為，將境內外企業(yè)產權登記管理統(tǒng)一到《登記辦法》予以規(guī)范，將登記范圍延伸到國家出資企業(yè)所實際控制企業(yè)的參股股權。同時，國務院國資委組織研發(fā)了國家出資企業(yè)產權登記管理信息系統(tǒng)，實現了產權登記的信息化、網絡化和對企業(yè)產權狀況的高效、實時、動態(tài)、全過程監(jiān)管?！兜怯涋k法》的實施，將有利于全面了解和掌握混合所有制條件下國家出資企業(yè)及其對外投資企業(yè)產權的總體情況，反映國有資本在不同級次、組織形式、地域、國民經濟行業(yè)和企業(yè)內部主輔業(yè)的分布情況，動態(tài)記載企業(yè)產權變動原因、產權流動方向及產權配置效率等信息，對企業(yè)產權配置過程實施有效監(jiān)督與管理，為國家出資企業(yè)改革發(fā)展及國有經濟布局與結構調整提供決策依據，也為推動企業(yè)優(yōu)化產權配置，完善國有資本有進有退、合理流動機制打下基礎。
《登記辦法》共五章二十六條，主要內容包括：產權登記的工作定位、登記范圍；各級國有資產監(jiān)督管理機構和國家出資企業(yè)的工作職責；應當辦理產權登記的各類情形和占有產權登記的主要內容；產權登記程序；產權登記監(jiān)督檢查、檔案管理以及責任追究機制。
《登記辦法》實施后，各級國有資產監(jiān)督管理機構將對其管理的企業(yè)開展全面的產權登記工作。
