近日，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦頒布實(shí)施《南水北調(diào)工程質(zhì)量責(zé)任終身制實(shí)施辦法（試行）》。旨在去年實(shí)施《南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法（試行）》取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化南水北調(diào)工程質(zhì)量管理。
南水北調(diào)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。《辦法》共分七章四十一條，適用于工程建成運(yùn)行期間的質(zhì)量責(zé)任追究?！掇k法》規(guī)定，南水北調(diào)工程行政管理部門(mén)、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和個(gè)人，按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的終身責(zé)任。因工程建設(shè)期內(nèi)違反工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，即使發(fā)生單位轉(zhuǎn)讓、分立與合并，個(gè)人工作調(diào)動(dòng)與退休，仍依法追究責(zé)任。南水北調(diào)工程質(zhì)量責(zé)任終身制由國(guó)家南水北調(diào)工程行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，各?。ㄖ陛犑校┠纤闭{(diào)工程行政管理部門(mén)、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位具體落實(shí)。
按照各責(zé)任主體單位與質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)聯(lián)程度，《辦法》將單位責(zé)任分為主要責(zé)任、次要責(zé)任和連帶責(zé)任。各責(zé)任主體單位的工程現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)直接技術(shù)責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接管理責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)具體工作人員負(fù)直接責(zé)任。
《辦法》要求在工程建設(shè)期就要留存必要的質(zhì)量責(zé)任信息。各責(zé)任主體單位應(yīng)如實(shí)記錄工程建設(shè)期質(zhì)量管理過(guò)程和質(zhì)量責(zé)任人員信息，并保證責(zé)任信息真實(shí)完整、具有可追溯性。南水北調(diào)工程質(zhì)量責(zé)任人員信息實(shí)行實(shí)名登記?！掇k法》確定了質(zhì)量問(wèn)題分類(lèi)與調(diào)查方式。南水北調(diào)工程質(zhì)量問(wèn)題分為質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行等級(jí)劃分。一般和較重質(zhì)量缺陷由運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)調(diào)查和處理，嚴(yán)重質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故由國(guó)家南水北調(diào)工程行政管理部門(mén)組建調(diào)查組，按照有關(guān)工作方式方法進(jìn)行調(diào)查。
《辦法》明確規(guī)定質(zhì)量責(zé)任追究措施。有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程進(jìn)行修復(fù)，并承擔(dān)相關(guān)賠償責(zé)任。拒不修復(fù)和賠償?shù)?，由運(yùn)行管理單位通過(guò)仲裁或民事訴訟的方式進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任單位涉及行政處罰的，依法處以警告、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)或取消資質(zhì)等處罰。責(zé)任人涉及行政處罰的，依法處以罰款或取消執(zhí)業(yè)資格等處罰；涉及行政處分的，依法處以警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除等處分。
此《辦法》的實(shí)施，將進(jìn)一步明確質(zhì)量終身責(zé)任，明確信息保存責(zé)任，強(qiáng)化事后追究和處罰，不僅能為工程運(yùn)行期間責(zé)任追究提供制度保障，而且能夠強(qiáng)化建設(shè)期質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)，消除參建各方短視觀念，具有“警示當(dāng)前，有利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的作用。
此外，南水北調(diào)工程沿線還設(shè)立舉報(bào)公告牌，接受群眾監(jiān)督；進(jìn)一步強(qiáng)化以飛檢、稽查和舉報(bào)為主的監(jiān)查體系；強(qiáng)化一線員工質(zhì)量獎(jiǎng)罰制；強(qiáng)化五部委質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化每季度集中處罰的工作制度。通過(guò)以上組合措施，努力把南水北調(diào)工程建設(shè)成為質(zhì)量可靠放心工程。
