校車成本誰買單
4月19日11點(diǎn)20分，隨著下課鈴的響起，合肥市三十崗鄉(xiāng)幸福小學(xué)操場上迅速集結(jié)起放學(xué)路隊(duì)。這所學(xué)校的100來個(gè)學(xué)生分散住在周圍幾十公里范圍內(nèi)，如果單純靠步行，最遠(yuǎn)的要走上1個(gè)多小時(shí)才能到家，“有了校車就不一樣了，所有學(xué)生半小時(shí)之內(nèi)都能到家?！毙腋ＰW(xué)瞿明勝校長說，“沒有安全，一切歸零”，作為全省首批擁有校車的學(xué)校之一，瞿校長的榮耀和壓力均來自于此。
購置一輛校車的價(jià)格大約需要幾十萬，因此目前安徽省大多數(shù)學(xué)校是采用租賃的方式解決。但是由于車輛配置要求高、運(yùn)營線路偏遠(yuǎn)、利潤微薄，很多汽車公司不愿意攬這個(gè)活，租校車成了一項(xiàng)不太容易的事。目前安徽省大部分地區(qū)都是學(xué)校自己聯(lián)系租車，費(fèi)用由政府買單或是多方籌措。
為解決校車問題，今年年初天長市在全省首家斥資2100多萬元購買了90輛“長鼻子”校車。為了支付這筆巨額費(fèi)用，天長市政府通過購買服務(wù)，教育、交通和公安等部門聯(lián)合監(jiān)管的運(yùn)作模式，吸引中南公司一次性投資2160萬元。在運(yùn)營費(fèi)用上，實(shí)行分擔(dān)原則，學(xué)生家長負(fù)擔(dān)一部分，市、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼一部分，企業(yè)微利運(yùn)營讓一部分。每學(xué)期每天乘兩趟的，收400元，四趟的收520元。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可通過申請貧困生資助方式解決。目前這90輛校車已經(jīng)優(yōu)先覆蓋了天長市城市公交農(nóng)村班線暫未通達(dá)、以前由社會(huì)運(yùn)營車輛接送學(xué)生的鎮(zhèn)、社區(qū)。
早在5年前，合肥市廬陽區(qū)在全省率先以“政府出錢、學(xué)校租車”的方式引入校車。2007年合肥市進(jìn)行小學(xué)布局調(diào)整，廬陽區(qū)的瞿咀小學(xué)和距離6公里遠(yuǎn)的古城小學(xué)合并，為了方便原來的瞿咀小學(xué)學(xué)生上學(xué)，由區(qū)政府出資為該校置辦校車，免費(fèi)接送孩子上下學(xué)。為了支付租賃和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，廬陽區(qū)政府每年劃撥10萬元專項(xiàng)費(fèi)用給古城小學(xué)。這筆費(fèi)用如今已漲到了每年每校13萬元，由區(qū)教育局和區(qū)采購中心聯(lián)合向社會(huì)公開招標(biāo)。然而能做到對學(xué)生全部免費(fèi)校車的地區(qū)，在全省只是一小部分。
資格審核怎把關(guān)
合肥市廬陽區(qū)從配校車一開始就要求只有取得車輛管理部門審核，符合校車標(biāo)準(zhǔn)的車輛及運(yùn)營公司才可參加投標(biāo)。并且車上須有專職教師跟車。專職教師公布手機(jī)號(hào)碼，隨時(shí)和家長保持聯(lián)系。在校車上，每個(gè)孩子的座位是固定的，誰缺席了，跟車教師一目了然，隨時(shí)跟家長了解缺席原因。跟車教師和校車司機(jī)還要在每趟出車結(jié)束后，填寫出車記錄，作為資料留存。
省教育廳特別要求上下校車時(shí)要有專人清點(diǎn)核對人數(shù)。這個(gè)細(xì)節(jié)其實(shí)很關(guān)鍵，前不久三亞發(fā)生幼兒悶死在校車中的事件，如果教師記得清點(diǎn)就可以避免慘劇發(fā)生。此外，教育廳還提醒小學(xué)和幼兒園，要嚴(yán)格審核校車駕駛?cè)藛T的資格條件。按照規(guī)定，校車駕駛?cè)藛T應(yīng)具備四個(gè)條件：持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證3年以上，3年內(nèi)未發(fā)生過交通死亡責(zé)任事故，3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)無累計(jì)記分滿12分記錄，未受過刑事處罰。
古城校車司機(jī)付世霞開校車一年多了，學(xué)?？粗械牟粏问且?yàn)樗腁照，更是看中了她耐心、細(xì)致的性格：不僅對沿途情況了如指掌，甚至是哪個(gè)路口哪個(gè)時(shí)段拖拉機(jī)多，哪家哪戶門口狗多雞多，都要有心理準(zhǔn)備?！霸鹊男』镒硬恍校愿裼悬c(diǎn)冒失急躁，絕對不能來開校車，所以我們把他‘炒’了。 ”古城小學(xué)副校長俞超說，目前都是學(xué)校自己審核校車司機(jī)資質(zhì)。對此，也有家長提出質(zhì)疑：“根據(jù)已經(jīng)頒布的 《校車安全管理?xiàng)l例》，目前安全責(zé)任絕大部分都是學(xué)校擔(dān)負(fù)。但小學(xué)校是一個(gè)義務(wù)教育機(jī)構(gòu)，如此會(huì)不會(huì)分散教學(xué)精力？ ”
候車盲區(qū)咋消除
廬陽區(qū)古城小學(xué)規(guī)定，住址距學(xué)校5公里至6公里以外的學(xué)生優(yōu)先乘坐校車。這么一來，全校200多人中有一小半成了小乘客。為了節(jié)省開支，學(xué)校采用了分批接送的辦法。第一班校車7∶25到校，再折返去接第二撥學(xué)生。為了保證學(xué)生在候車時(shí)的安全，學(xué)校在沿線的7個(gè)站點(diǎn)，專職跟車的兩名教師各負(fù)責(zé)一個(gè)點(diǎn)，每天早上6點(diǎn)多就到點(diǎn)候著學(xué)生，而其余每個(gè)站點(diǎn)選定了一個(gè)高年級(jí)學(xué)生負(fù)責(zé)照看學(xué)生安全。 “農(nóng)村學(xué)校教師本來就少，如果全部安排教師，會(huì)影響正常教學(xué)，這也是不得已而為之?！睂W(xué)校作為教學(xué)單位，能夠承擔(dān)多少在公共交通領(lǐng)域的責(zé)任呢？對此，也有家長提議，解決候車安全問題，能不能有政府其他部門或者社會(huì)力量如“家長委員會(huì)”介入?yún)f(xié)助呢？
校園安全在校長年度考核中執(zhí)行一票否決。因此，對于校車安全，俞超校長是時(shí)刻繃緊了弦。他坦言，即使做到這樣，仍是有壓力。比如遇到雨雪天氣，學(xué)生候車就變得不便。對此，同處于三十崗鄉(xiāng)的幸福小學(xué)的一個(gè)候車點(diǎn)設(shè)在村部專門搭建的簡易平房內(nèi)，另一個(gè)候車點(diǎn)則設(shè)在村里的“文化大院”活動(dòng)室，學(xué)生們省去了露天候車的麻煩。但是這樣的 “好事”不是每個(gè)學(xué)校都能遇到的，幾乎絕大部分的學(xué)生候車點(diǎn)都是在路邊露天的，往來車輛和惡劣天氣對于活潑好動(dòng)的孩子構(gòu)成潛在安全威脅。
根據(jù)安徽省的實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法（修正案草案），校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停靠，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。但是具體操作實(shí)施起來，監(jiān)管仍是問題?！靶＼嚲€路幾乎都在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，不像城市里交警多，攝像頭多，監(jiān)管方便”，開了5年校車的司機(jī)老付說，“草案增加的兩條六項(xiàng)保障校車交通安全的內(nèi)容，還需多方面共同努力才能真正發(fā)揮實(shí)效。”（記者 陳婉婉）
