今年以來(lái)，中央財(cái)政堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，積極落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，圍繞“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入力度。根據(jù)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，中央財(cái)政及時(shí)安排資金，強(qiáng)化支出保障，全力支持春耕生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)，著力保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局奠定了基礎(chǔ)。
2012年，中央財(cái)政年初預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出12286.6億元，比上年增長(zhǎng)17.9%。其中，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出4724.2億元，比上年增加634.5 億元，增長(zhǎng)15.5%；安排對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等四項(xiàng)補(bǔ)貼支出1628億元，比上年增加222億元，增長(zhǎng)15.8%；安排農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出620.5億元，與上年持平。與此同時(shí)，中央財(cái)政著力落實(shí)和完善糧食增產(chǎn)財(cái)政保障機(jī)制，初步匯總用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)支出約5360億元，占“三農(nóng)”總支出的43.6%和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支出的76.9%。其中：用于保護(hù)種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)利益的支出約3122億元，用于支持提高糧食綜合生產(chǎn)能力的支出約2238億元。
在大幅度增加投入的同時(shí)，中央財(cái)政著重加強(qiáng)執(zhí)行管理，加快資金撥付進(jìn)度，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)生情況，及時(shí)調(diào)整和增加安排救災(zāi)和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出。截至目前，中央財(cái)政已撥付2012年“三農(nóng)”相關(guān)支出7631.53億元，占“三農(nóng)”支出年初預(yù)算的62.1%。其中，撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和“四項(xiàng)補(bǔ)貼”3714.18億元，占年初預(yù)算的58.5%。
一、積極落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策
中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，及時(shí)安排撥付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。一是在先期下達(dá)地方糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等四項(xiàng)補(bǔ)貼1315億元的基礎(chǔ)上，考慮到油價(jià)上漲以及其他農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格變化因素，于3月份再次增撥各省農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金243億元。截至目前，四項(xiàng)補(bǔ)貼資金已共計(jì)撥付1573.2億元，撥付進(jìn)度超過(guò)95%。二是撥付成品油價(jià)格改革補(bǔ)貼397.08億元，用于對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)等行業(yè)的油價(jià)補(bǔ)貼。三是撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼53.9億元，占預(yù)算安排數(shù)的42.2%，將糖料作物納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，將補(bǔ)貼區(qū)域擴(kuò)大至全國(guó)，支持各地提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。四是安排產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金280億元，已下達(dá)189億元，占預(yù)算安排數(shù)的67.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的落實(shí)到位，有效調(diào)動(dòng)了地方政府抓糧和農(nóng)民種糧的積極性。
二、突出支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐
為貫徹落實(shí)2012年中央一號(hào)文件精神，中央財(cái)政年初預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)體系等方面的資金240億元，比上年增長(zhǎng)28.3%。針對(duì)今年以來(lái)春耕生產(chǎn)面臨的主要情況和問(wèn)題，積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，通過(guò)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)追加預(yù)算22.75億元，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)及良法給予補(bǔ)助。一是安排東北地區(qū)抗旱“坐水種”補(bǔ)助資金4.25億元，對(duì)東北四省計(jì)劃“坐水種”8500萬(wàn)畝，按照每畝5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；二是安排冬小麥“一噴三防”補(bǔ)助資金8億元，按照每畝補(bǔ)助5元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助1.6億畝，實(shí)現(xiàn)小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”全覆蓋；三是安排西南干旱地區(qū)玉米覆膜補(bǔ)助9.2億元，對(duì)西南四省計(jì)劃推廣玉米覆膜種植4600萬(wàn)畝，按照每畝20元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；四是安排“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”補(bǔ)助1.3億元，對(duì)1300萬(wàn)畝“稻稻油”三熟制油菜實(shí)施“一促四防”按照每畝10元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。為爭(zhēng)取農(nóng)時(shí)，財(cái)政部已于清明節(jié)前將資金撥付各地，并會(huì)同農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)補(bǔ)助資金實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了實(shí)施范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、監(jiān)管要求等，確保了補(bǔ)助資金落實(shí)到田、落實(shí)到戶，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金使用效益。
三、強(qiáng)化支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)
中央財(cái)政密切關(guān)注各地災(zāi)情發(fā)生情況，及時(shí)撥付資金支持各地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)。一是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，年初撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金10.4億元，其中冬小麥“一噴三防”補(bǔ)助資金8億元，按照每畝5元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)50%左右的小麥種植面積即1.6億畝實(shí)施“一噴三防”給予補(bǔ)助；東北大棚育秧補(bǔ)助資金1.4億元，按照每棟1000元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助14萬(wàn)棟育秧大棚；南方早稻集中育秧補(bǔ)助1億元，用于支持種糧大戶、育秧專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等開(kāi)展集中育秧12.5萬(wàn)畝，為周圍實(shí)施機(jī)插秧的農(nóng)戶提供秧苗，每畝補(bǔ)助800元。二是及時(shí)安排撥付支持抗旱保春耕相關(guān)資金。撥付云南省特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)1.1億元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金3000萬(wàn)元，用于22支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)購(gòu)置抗旱設(shè)備補(bǔ)助、開(kāi)展地膜覆蓋、水改旱技術(shù)補(bǔ)助等支出。撥付黑龍江等13省特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)5億元，專項(xiàng)用于抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。撥付河北等12省人工影響天氣補(bǔ)助資金3300萬(wàn)元，專項(xiàng)用于人工影響天氣作業(yè)補(bǔ)助。隨著各地區(qū)相關(guān)政策的落實(shí)到位，有效緩解了災(zāi)情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，確保了春耕春播工作順利開(kāi)展。
四、著力支持農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，中央財(cái)政著力支持各地區(qū)加快農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，已撥付小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議等資金758億元，占預(yù)算安排數(shù)的72.9%。此外，2012年中央財(cái)政統(tǒng)籌安排相關(guān)資金共計(jì)48億元，支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積800萬(wàn)畝，目前大部分資金已經(jīng)下達(dá)。以上資金為各地區(qū)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力提供了有力支撐。
從目前情況看，今年我國(guó)夏糧豐收有基礎(chǔ)，早稻生產(chǎn)形勢(shì)向好，各地春播正在有序展開(kāi)，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好。下一步，中央財(cái)政將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)氣象變化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持以糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)資金保障，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，為全年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連豐”、奪取“九連增”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
