近日，西部項目“西部地區(qū)超限超載車輛聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)關鍵技術研究”通過驗收。項目通過開發(fā)站—省—部三級治超信息系統(tǒng)，可實現(xiàn)治超數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同的信息系統(tǒng)，在應對當前復雜化、多樣化的治超新形勢下，可以起到很好的聯(lián)動效果，進一步發(fā)揮信息化手段在建設現(xiàn)代交通運輸業(yè)中的優(yōu)勢和作用。同時，項目簡單化、實用化的使用特點也使其廣受業(yè)主歡迎。
治超面臨新形勢新特點
在2004年至2007年的一場波及全國的集中治超行動中，中國的治超由“集中整治”進入到“長效整治”階段。這之后，道路運輸治超面臨的最大問題，是如何能夠使長效機制更加具象和有力。對公路超限超載的3年集中治理取得了較為顯著的成效，超限超載得到了有效控制，嚴峻形勢得到緩解。但是隨著形勢的變化，超限超載又呈現(xiàn)出新的特點，趨于復雜化、多樣化，治超的艱巨性慢慢體現(xiàn)出來，頗有點“持久戰(zhàn)”的意味。
新的《公路安全保護條例》在治超方面用了較多的篇幅進行了規(guī)定。不僅對超限檢測站點的設置、公路管理機構對超限運輸?shù)谋O(jiān)督檢查職責和規(guī)范執(zhí)法，以及禁止阻礙、逃避超限檢查的行為等作出了明確規(guī)定，還規(guī)定：“對1年內(nèi)違規(guī)超限運輸超過3次的車輛駕駛人，由道路運輸管理機構責令停止從事營業(yè)性運輸；對1年內(nèi)違規(guī)超限運輸超過3次的車輛吊銷車輛營運證；對1年內(nèi)違法超限運輸?shù)能囕v超過本單位貨運車輛總數(shù)10％的運輸企業(yè)責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的吊銷道路運輸經(jīng)營許可證?！边@些內(nèi)容，正是對以往行政手段缺位的補充。
建立長效機制，治理超限超載，需要加強跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法，其關鍵是取證。運輸車輛流動性強，獲取不同地區(qū)車輛運輸?shù)男畔⒁约斑`規(guī)違章的證據(jù)，只有依靠信息化手段，通過對超限超載車輛聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控并對監(jiān)控數(shù)據(jù)有效共享才能實現(xiàn)。
交通運輸部規(guī)劃研究院信息所林報嘉主任認為，長效機制最核心的問題是需要一個強有力的手段去保證長效機制的可運行性：“需要在法律法規(guī)等行政手段保駕護航的前提下，充分運用科技力量，實現(xiàn)全國的聯(lián)網(wǎng)治超?！痹谛畔⑺袚奈鞑拷煌ńㄔO科技項目“西部地區(qū)超限超載車輛聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)關鍵技術研究”項目中，這種思想得到充分體現(xiàn)。
輕點鼠標 治超處理十分鐘搞定
站—省—部三級治超信息系統(tǒng)是項目組開發(fā)的可實現(xiàn)治超數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同的信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)融入了項目研究提出的聯(lián)網(wǎng)條件下治超業(yè)務管理新模式、高可靠性治超數(shù)據(jù)交換機制和治超宏觀決策綜合分析模型等創(chuàng)新成果，能夠在車輛稱重、開具執(zhí)法文書、處理超載車輛等行為發(fā)生的同時，實時采集相關數(shù)據(jù)，并能實現(xiàn)數(shù)據(jù)由省到部的逐級上報以及各省路政與運政部門相互在部級平臺上的數(shù)據(jù)共享。
“我們開發(fā)這套系統(tǒng)，首先要易用，也就是要簡單化、實用化?！绷謭蠹谓榻B，簡單化、實用化，一是要做到系統(tǒng)的操作符合使用習慣，讓使用者方便使用，在系統(tǒng)開發(fā)上應該去適應使用者而不是改造使用者；二是在網(wǎng)絡建設上要利用現(xiàn)有條件，考慮到有些治超站點沒有專網(wǎng)，而接入專網(wǎng)費時費力，因此采取專網(wǎng)跟公網(wǎng)結合的方式，能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)布設。在應用該系統(tǒng)的治超站點，車輛開到稱重區(qū)域以后，系統(tǒng)會自動稱重、記錄，工作人員只需要簡單點擊“確定”或者“下一步”，便能輕松完成，原本處理一個案件需要一兩個小時，現(xiàn)在只需要十幾分鐘。
該系統(tǒng)有效規(guī)范了治超站的執(zhí)法操作流程?！爸纬男畔⒒墙⒃谥纬瑯I(yè)務標準化基礎上的。”林報嘉介紹說，開發(fā)三級信息系統(tǒng)的過程中，項目組對各地的執(zhí)法文書進行了梳理，統(tǒng)一了執(zhí)法文書的模板，實現(xiàn)了文書的一致性，使得應用該系統(tǒng)的治超執(zhí)法站的執(zhí)法業(yè)務得到了有效的規(guī)范。
該系統(tǒng)的優(yōu)點不僅在于能夠在業(yè)務層面實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速、準確采集與報送，還在于能夠為部、省級管理部門提供便捷有效的查詢統(tǒng)計服務，不僅能夠進行固定條件的查詢統(tǒng)計，還能夠適用臨時性的查詢統(tǒng)計需要。
除了關注治超聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設，規(guī)劃院還做了站點布局的研究探討，提出治超站點如何進行合理的分類布局以及部省如何進行分級監(jiān)控的建議，并制定了站點建設指南。規(guī)劃院信息所在承擔該西部項目之前還在北京、山東進行了省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)治超信息化的試點，運行效果良好，促進了交通運輸部實施全國聯(lián)網(wǎng)決策的形成。
西部項目“西部地區(qū)超限超載車輛聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)關鍵技術研究” 開展的數(shù)據(jù)資源整合、治超數(shù)據(jù)交換、綜合分析模型等關鍵技術研究，是對項目組前期研究工作的深化和提升。項目完成后，研究成果迅速在全國治超信息聯(lián)網(wǎng)工程中應用，有力地支撐了該工程的建設，促進了各省治超信息化工作的進程。
對于治超信息化的前景，林報嘉坦言，信息化技術，作為治超工作的輔助手段，在聯(lián)網(wǎng)治超、長效治超中將扮演越來越重要的角色；而且，依托信息化技術所建立的聯(lián)網(wǎng)治超模式將對交通運輸行業(yè)的綜合執(zhí)法提供很好的經(jīng)驗借鑒和技術條件。（張韶軍 王楠楠 韓娜）
