一、 國家旅游局主要職能
（一） 統(tǒng)籌協(xié)調旅游業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展政策、規(guī)劃和標準，起草相關法律法規(guī)草案和規(guī)章并監(jiān)督實施，指導地方旅游工作。
（二） 制定國內旅游、入境旅游和出境旅游的市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動。指導我國駐外旅游辦事機構的工作。
（三） 組織旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關保護工作。指導重點旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路的規(guī)劃開發(fā)，引導休閑度假。監(jiān)測旅游經(jīng)濟運行，負責旅游統(tǒng)計及行業(yè)信息發(fā)布。協(xié)調和指導假日旅游和紅色旅游工作。
（四） 承擔規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務質量、維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權益的責任。規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營和服務行為。組織擬訂旅游區(qū)、旅游設施、旅游服務、旅游產(chǎn)品等方面的標準并組織實施。負責旅游安全的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理，指導應急救援工作。指導旅游行業(yè)精神文明建設和誠信體系建設，指導行業(yè)組織的業(yè)務工作。
（五） 推動旅游國際交流與合作，承擔與國際旅游組織合作的相關事務。制定出國旅游和邊境旅游政策并組織實施。依法審批外國在我國境內設立的旅游機構，審查外商投資旅行社市場準入資格，依法審批經(jīng)營國際旅游業(yè)務的旅行社，審批出國（境）旅游、邊境旅游。承擔特種旅游的相關工作。
（六） 會同有關部門制定赴港澳臺旅游政策并組織實施，指導對港澳臺旅游市場推廣工作。按規(guī)定承擔大陸居民赴港澳臺旅游的有關事務，依法審批港澳臺在內地設立的旅游機構，審查港澳臺投資旅行社市場準入資格。
（七） 制定并組織實施旅游人才規(guī)劃，指導旅游培訓工作。會同有關部門制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標準和等級標準并指導實施。
（八） 承辦國務院交辦的其他事項。
二、 部門預算單位構成
從預算單位構成看，國家旅游局部門預算包括：國家旅游局機關、19個駐外旅游辦事機構（簡稱駐外機構）預算，國家旅游局機關服務中心、國家旅游局信息中心、中國旅游研究院等3個所屬事業(yè)單位預算，及中國旅游協(xié)會預算（社會團體，按規(guī)定只有財政性資金列入部門預算）。
三、 國家旅游局2012年部門預算表
2012年公共預算收支總表
2012年公共預算收入表
2012年公共預算支出表
2012年公共預算財政撥款支出表
2012年政府性基金預算支出表
四、 國家旅游局2012年部門預算情況說明
（一） 關于國家旅游局2012年公共預算收支情況的總體說明
國家旅游局2012年收支總預算26508.42萬元，比2011年增加735.51萬元，主要原因：一是旅游發(fā)展基金科目進行改革，將原有的“旅游事業(yè)補助經(jīng)費”、“行業(yè)規(guī)劃”兩個科目調至公共預算，財政撥款預算相應增加1500萬元（同時減少發(fā)展基金預算）；二是2011年舉辦了在華國際會議“亞太旅游協(xié)會成立60周年慶典暨年會”，2012年不再安排，財政撥款預算相應減少500萬元；三是基建項目增加300萬元；四是所屬事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務開展情況預估的事業(yè)收入、其他收入等增加541萬元；五是預計動用以前年度尚未完成、結轉到本年繼續(xù)使用的資金減少1264萬元。
（二） 關于國家旅游局2012年公共預算收入情況的說明
國家旅游局2012年公共預算收入26508.42萬元，其中：上年結轉2922.15萬元，占11.02%；財政撥款收入20977.82萬元，占79.14%；事業(yè)收入1573.3萬元，占5.94%；事業(yè)單位經(jīng)營收入25.6萬元，占0.10%；其他收入992.5萬元，占3.74%；用事業(yè)基金彌補收支差額17.05萬元，占0.06%。
（三） 關于國家旅游局2012年公共預算支出情況說明
國家旅游局2012年公共預算支出26508.42萬元，其中：基本支出11721.59萬元，占44.22%；項目支出14664.83萬元，占55.32%；事業(yè)單位經(jīng)營支出9萬元，占0.03%；對下級單位補助支出113萬元，占0.43%。
（四） 關于國家旅游局2012年公共預算財政撥款情況說明
1. 財政撥款預算結構情況
2012年部門預算中，財政撥款用于以下方面：外交（類）支出占1.97%；社會保障和就業(yè)（類）支出占5.92%；商業(yè)服務業(yè)等事務（類）支出占90.45%；住房保障支出（類）支出占1.66%。
2. 財政撥款預算具體使用安排情況
國家旅游局2012年財政撥款預算數(shù)20977.82萬元，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加1283.69萬元。具體情況如下：
（1） 外交（類）國際組織（款）2012年財政撥款預算數(shù)為414萬元，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少4萬元，減少1%。主要原因：根據(jù)外匯匯率變化情況調減預算。
（2） 外交（類）對外合作與交流（款）2012年未安排財政撥款，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少500萬元，減少100%。主要原因：2011年舉辦了在華國際會議“亞太旅游協(xié)會成立60周年慶典暨年會”，2012年不再安排。
（3） 社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）2012年財政撥款預算數(shù)為1242.5萬元，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少212.42萬元，減少14.6%。主要原因：2011年按照國家有關政策規(guī)定補發(fā)了以前年度離退休人員生活補貼支出，2012年不再安排。
①歸口管理的行政單位離退休（項）2012年財政撥款預算數(shù)為1102.06萬元，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加570.06萬元，增長107.2%。主要原因：財政調整預算科目，將上年列在“未歸口管理的行政單位離退休”科目的離退休人員生活補貼支出調整列入本科目。
②離退休人員管理機構（項）2012年財政撥款預算數(shù)為140.44萬元，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加46.44萬元，增長49.4%。主要原因同上。
③未歸口管理的行政單位離退休（項）2012年未安排財政撥款，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少828.92萬元，減少100%。主要原因：一是財政調整預算科目，將上年列在本科目的離退休人員生活補貼支出調整列入“歸口管理的行政單位離退休”科目和“離退休人員管理機構”科目；二是2011年按照國家有關政策規(guī)定補發(fā)了以前年度離退休人員生活補貼支出，2012年不再安排。
（4） 醫(yī)療衛(wèi)生（類）醫(yī)療保障（款）2012年未安排財政撥款，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少15.93萬元，減少100%。主要原因：2011年按規(guī)定撥付了困難企業(yè)北戴河金山賓館的離休干部醫(yī)藥費補助，2012年暫未安排。本科目中只包括其他醫(yī)療保障支出（項）。
（5） 商業(yè)服務業(yè)等事務（類）旅游業(yè)管理與服務支出（款）2012年財政撥款預算數(shù)為18973.32萬元，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加2013.04萬元，增長11.9%。主要原因：一是旅游發(fā)展基金科目進行改革，將原有的“旅游事業(yè)補助經(jīng)費”、“行業(yè)規(guī)劃”兩個科目調至公共預算，財政撥款預算相應增加1500萬元（同時減少發(fā)展基金預算）；二是基建項目增加300萬元；三是預算定員定額標準提高，人員經(jīng)費、公用經(jīng)費增加205.1萬元。
（6）住房保障支出（類）住房改革支出（款）2012年財政撥款預算數(shù)為348萬元，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加3萬元，增長0.9%。主要原因：2012年符合國家房改政策規(guī)定應發(fā)放提租補貼的職工人數(shù)增加，財政撥款預算相應增加。
① 住房公積金（項）2012年財政撥款預算數(shù)為230萬元，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少30萬元，減少11.5%。主要原因：2012年預計動用以前年度財政撥款結轉和結余資金安排部分住房公積金支出，財政撥款預算相應減少。
② 提租補貼（項）2012年財政撥款預算數(shù)為48萬元，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加3萬元，增長6.7%。主要原因：2012年符合國家房改政策規(guī)定應發(fā)放提租補貼的職工人數(shù)增加，財政撥款預算相應增加。
③購房補貼（項）2012年財政撥款預算數(shù)為70萬元，比2011年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加30萬元，增長75%。主要原因：2012年符合國家房改政策規(guī)定應發(fā)放購房補貼的職工人數(shù)增加，財政撥款預算相應增加。
五、2012年旅游發(fā)展基金支出20500萬元
旅游發(fā)展基金是我國為促進旅游業(yè)發(fā)展，從乘坐國際和地區(qū)航班出境旅客繳納的機場管理建設費中提取的中央級政府性基金。按照旅游發(fā)展基金管理辦法規(guī)定，基金收入納入財政預算管理，財政部根據(jù)旅游工作需要和基金收入情況安排支出。
2012年旅游發(fā)展基金支出20500萬元，比2011年增加500萬元，主要原因：一是旅游發(fā)展基金科目進行改革，將原有的“旅游事業(yè)補助經(jīng)費”、“行業(yè)規(guī)劃”兩個科目調至公共預算，旅游發(fā)展基金預算相應減少2000萬元；二是為落實中俄元首關于兩國互辦“旅游年”的決定，中俄兩國定于2012年在中國舉辦“俄羅斯旅游年”，旅游發(fā)展基金預算相應增加2500萬元。
當年支出全部用于旅游宣傳推廣工作，其中：19個駐外機構宣傳費5500萬元，境外旅游宣傳推廣5090萬元，境內旅游宣傳推廣5160萬元，境外旅行商記者團接待550萬元，旅游宣傳品制作1700萬元，中俄旅游年2500萬元。
六、 名詞解釋
（一） 財政撥款收入：指中央財政當年撥付的資金。
（二） 事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取得的收入。
（三） 事業(yè)單位經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
（四） 其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。
（五） 用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在預計用當年的“財政撥款收入”“財政撥款結轉和結余資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。
（六） 上年結轉：指以前年度尚未完成、結轉到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
（七） 外交（類）國際組織（款）：指國家旅游局以我國政府或國家旅游局名義參加國際組織，向國際組織的認捐支出以及按國際組織章程或協(xié)定規(guī)定繳納的會費。
（八） 外交（類）對外合作與交流（款）：指國家旅游局在我國召開國際會議的支出。
（九） 社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）：指國家旅游局用于機關離退休人員的經(jīng)費及為離退休人員提供管理服務工作的機構支出。
1. 歸口管理的行政單位離退休：指國家旅游局離退休干部管理機構統(tǒng)一管理的局機關離退休人員的經(jīng)費。
2. 離退休人員管理機構：指國家旅游局用于離退休干部管理機構為局機關離退休人員提供管理服務的支出。
（十） 商業(yè)服務業(yè)等事務（類）旅游業(yè)管理與服務支出（款）：指國家旅游局用于保障機構正常運行、開展旅游管理工作的支出。主要包括局機關、駐外機構、所屬事業(yè)單位和社會團體的人員工資、津補貼等人員經(jīng)費，辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置費等日常公用經(jīng)費，及旅游規(guī)劃編制、教育培訓、行業(yè)管理、政策法規(guī)和課題研究等旅游業(yè)管理方面的項目支出。
（十一） 住房保障支出（類）住房改革支出（款）：指國家旅游局機關及所屬事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。
1. 住房公積金：指按照國家統(tǒng)一規(guī)定，按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。
2. 提租補貼：指1999年按照《關于在京中央和國家機關行政事業(yè)單位提高房租增發(fā)補貼的通知》(國管房改字[1999]267號)規(guī)定向職工發(fā)放的租金補貼，人均標準90元/月。
3. 購房補貼：指1998年住房分配貨幣化改革之后，按照國家房改政策規(guī)定，向無房職工、住房面積未達到規(guī)定標準的職工發(fā)放的住房補貼。
（十二） 結轉下年：指以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
（十三） 基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
（十四） 項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
（十五） 事業(yè)單位經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
（十六） 對下級單位補助支出：指對所屬單位補助發(fā)生的支出。
